Содержание<br>Введение 4
<br>ГЛАВА 1. Особенности функционирования и перспективы разви-тия государственных унитарных предприятий в российской эко-номике 7
<br>1.1. Государственные унитарные предприятия и рыночная экономика РФ: тенденции и перспективы 7
<br>1.2. Унитарные предприятия, находящиеся в федеральной собственно-сти 9
<br>1.3. Унитарные предприятия, находящиеся в собственности субъектов РФ и местных органов власти: региональный аспект проблемы 10
<br>1.4. Вопросы управления муниципальными унитарными предпри-ятиями (на примере г. Москва) 12
<br>Глава 2. Теоретические основы управления государственным унитарным предприятием 14
<br>2.1. Правовая природа государственного унитарного предпри-ятия. 14
<br>2.1.1.Эволюция законодательства о государственных унитар-ных предприятиях. 14
<br> 2.1.2.Понятие и признаки государственного унитарного пред-приятия. 16
<br> 2.1.3.Государственная собственность как основа возникнове-ния унитарного предприятия. 20
<br>2.2.Виды государственных унитарных предприятий. 23
<br>2.2.1.Государственное унитарное предприятие на праве хозяйст-венного ведения. 23
<br>2.2.2.Федеральное казенное предприятие. 25
<br> 2.3.Управление государственным унитарным предприятием 27
<br>2.3.1. Государственное задание унитарного предприятия 27
<br>2.3.2. Стандарт качества услуг унитарного предприятия 28
<br> 2.3.3. Финансирование унитарного предприятия. 29
<br> 2.3.4. Особенности управления унитарным предприятием. 31
<br>Глава 3. Анализ эффективности управления унитарным предпри-ятием (на примере ФГУП «Золотое кольцо») 33
<br>3.1. Анализ эффективности управления ФГУП «Золотое кольцо». 33
<br>3.1.1. Анализ выполнения государственного задания ФГУП «Золотое кольцо» 33
<br>3.1.2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «Золотое кольцо» 39
<br> 3.2. Анализ проблем, стагнирующих развитие ФГУП «Золотое коль-цо» 42
<br>Глава 4. Разработка рекомендаций по совершенствованию управления государственным унитарным предприятием (на примере ФГУП «Золотое кольцо») 46
<br>4.1. Оптимизация управления ФГУП «Золотое кольцо» на основе раз-работки стратегии развития и системы целевых индикаторов (крите-риев оценки эффективности деятельности).
<br> 46
<br>4.1.1. Рекомендации по подходам к разработке стратегии разви-тия ФГУП «Золотое кольцо».
<br> 46
<br>4.1.2. Рекомендации по разработке стратегического плана ФГУП «Золотое кольцо».
<br> 49
<br>4.1.3. Разработка системы критериев оценки эффективности дея-тельности ФГУП «Золотое кольцо».
<br> 53
<br> 4.2. Разработка мотивационного механизма на ФГУП «Золотое кольцо» как инструмента повышения эффективности деятельности.
<br> 55
<br> 4.3. Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность государственных унитар-ных предприятий.
<br> 60
<br>Заключение
<br> 62
<br>Список литературы
<br> 63
<br>Приложение 65
Список литературыВведениеВВЕДЕНИЕ
<br>
<br>Актуальность темы исследования. Процессы разгосударствления и приватизации, начавшиеся в 90-е гг. ХХ века в России, сопровождались мас-совым созданием предприятий частной формы собственности. Унитарные предприятия были призваны способствовать сохранению накопленного в прежних государственных предприятиях производственного, научно-технического, трудового потенциалов, эффективному их использованию и приумножению с применением рыночных методов хозяйствования в целях повышения эффективности и социальной направленности производства.
<br>По данным официальной статистики по состоянию на 1 января 2008 г. в стране насчитывалось 16602 государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия. Наибольшее число унитарных предприятий действуют в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предос-тавления услуг - 23,4%. Затем следуют обрабатывающие производства - 18,1%, торговля и ремонт автотранспорта и бытовых приборов - 14,2%, сель-ское и лесное хозяйство - 13,3%, строительство - 9,0%. Указанные предпри-ятия составляют в настоящее время основу государственного сектора эконо-мики. Ситуация, когда в результате поспешных преобразований выдавшихся за рыночные реформы, большинство государственных предприятий и их дея-тельность по использованию государственного имущества фактически оказа-лись вне влияния государства, вызвала объективную необходимость разра-ботки правового механизма взаимодействия государства и унитарных пред-приятий в рамках требований Гражданского кодекса РФ. Современный этап экономического развития РФ, безусловно, требует переосмысления тех вы-водов и концепций, которые существовали в советский период. Следователь-но, данная проблематика нуждается в выработке обоснованной позиции, по-скольку вопросы национализации и приватизации предприятий, правового положения юридического лица тесно связаны с государственными строем и национальными традициями страны. В этой связи исследование дальнейшей эволюции унитарных предприятий, выяснение закономерностей их развития и определение направлений реформирования в целях повышения эффектив-ности функционирования государственной собственности в условиях рыноч-ной экономики приобретает особую актуальность.
<br>Степень разработанности проблемы. В мировой экономической тео-рии проблемы собственности получили разработку в трудах как зарубежных, так и отечественных авторов. Экономические и правовые аспекты собствен-ности отражены в работах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. Ленина. Несмотря на несомненную значимость понятия предприятия для российской экономики, в научной юридической литературе ему не уделяется достаточного внимания. Предприятие как организационно-правовая форма в виде государственных и муниципальных унитарных предприятий исследовалось в работах таких уче-ных как В.А. Белов, Н.М. Коршунов, Н.И. Косякова, А.А. Малчанов, Ю.Л. Мареев, Е.К.Орлянская, Ю.С.Харитонова. Однако экономическая сущность государственных унитарных предприятий, адаптация их к рыночным услови-ям, пути дальнейшего реформирования до сих пор остаются до конца не вы-ясненными. Исследованию обозначенных проблем и посвящена дипломная работа.
<br>Цель и задачи исследования. Целью работы является выявление эко-номической природы и закономерностей развития государственных унитар-ных предприятий в рыночных условиях российской экономики. Цель иссле-дования определила постановку и решение следующих задач:
<br>- выявить особенности функционирования и закономерности развития унитарных предприятий в условиях рыночной экономики;
<br>- особенности функционирования и перспективы развития государст-венных унитарных предприятий в российской экономике
<br>- исследовать экономическую сущность государственных унитарных предприятий;
<br>- анализировать законодательное регулирование данного института в РФ;
<br>- анализ эффективности управления унитарным предприятием (на при-мере ФГУП «Золотое кольцо»)
<br>- разработка рекомендаций по совершенствованию управления государ-ственным унитарным предприятием.Литература<br>
<br>Нормативная база.
<br>
<br>1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.
<br>2. Гражданский кодекс РФ.
<br>3. Трудовой кодекс РФ.
<br>4. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предпри¬ятиях» (Российская газета, 2002, 3 декабря).
<br>5. Федеральный закон от 8.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц» (СЗ РФ, 2001, № 33, ч. I, ст. 3431).
<br>6. Постановления Правительства РФ:
<br>от 6.07.1999 г. № 743 «Об образовании государственных унитарных предприятий военной торговли, основанных на праве оперативного управления (федеральных казенных предприятий)» (СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3679; 2001, № 20, ст. 2010);
<br>от 9.09.1999 г. № 1024 «О Концепции управления госу¬дарственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 39, ст. 4626);
<br>от 4.10.1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчет¬ности руко-водителей федеральных государственных уни¬тарных предприятий и представителей Российской Феде¬рации в органах управления открытых акционерных об¬ществ» (СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5034);
<br>от 6.12.1999 г. № 1348 «О федеральных государствен¬ных унитар-ных предприятиях, основанных на праве хо¬зяйственного ведения» (СЗ РФ, 1999, № 50, ст. 6230);
<br>от 9.12.1999 г. № 1366 «О передаче федеральных госу¬дарственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Феде-рации» (СЗ РФ, 1999, № 50, ст. 6237);
<br>от 11.01.2000 г. № 23 «О реестре показателей экономи¬ческой эф-фективности деятельности федеральных госу¬дарственных унитарных предприятий и открытых акцио¬нерных обществ, акции которых нахо-дятся в федеральной собственности» (СЗ РФ, 2000, № 3, ст. 274);
<br>от 29.01.2000 г. № 81 «Об аудиторских проверках феде¬ральных го-сударственных унитарных предприятий» (СЗ РФ, 2000, № 6, ст. 763);
<br>от 3.02.2000 г. № 104 «Об усилении контроля за дея¬тельностью фе-деральных государственных унитарных предприятий и управлением на-ходящимися в федеральной собственности акциями открытых акцио-нерных обществ» (СЗ РФ,,2000, № 6, ст. 777);
<br>от 16.03.2000 г. № 234 «О порядке заключения трудо¬вых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (СЗ РФ, 2000, № 13, ст. 1373; 2001, № 31, ст. 3281; 2002, № 41, ст. 3986);
<br>от 31.08.2000 г. № 648 «Вопросы государственной, реги¬страции прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности» (СЗ РФ, 2000, № 37, ст. 3718; 2002, № 24, ст. 2310; № 44, ст. 4398);
<br>от 16.10.2000 г. № 784 «О передаче отдельных видов объектов недви-жимости, находящихся в федеральной соб¬ственности, в собственность субъектов Российской Феде¬рации» (СЗ РФ, 2000, № 43, ст. 4243);
<br>от 10.04.2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффек¬тивности ис-пользования федерального имущества, закреп¬ленного в хозяйственном ве-дении федеральных государст¬венных унитарных предприятий» (СЗ РФ, 2002, № 15, ст. 1440);
<br>7. Распоряжения Мингосимущества РФ:
<br>от 30.07.1998 г. № 802-р «О составе имеющегося у юри¬дических лиц федерального движимого имущества, подле¬жащего учету в Реестре феде-рального имущества» (БНА РФ, 1998, № 24);
<br>от 16.02.2000 г. № 188-р «Об утверждении Примерного устава феде-рального государственного уни¬тарного предприятия» (БНА РФ, 2000, № 11);
<br>от 16.02.2000 г. № 189-р «Об утверждении Примерного контракта с ру¬ководителем федерального государственного унитарного предприятия» (БНА РФ, 2000, № 13);
<br>
<br>8. Распоряжения Минимущества РФ:
<br>от 2.08.2000 г. № 331-р «Об утверждении Порядка про¬ведения кон-курса по отбору уполномоченных аудиторских организаций» (БНА РФ, 2000, № 34);
<br>от 7.06.2002 г. № 1424-р «Об утверждении Примерного положения о комис¬сии федерального органа исполнительной власти по анали¬зу эффек-тивности деятельности федеральных государст¬венных унитарных пред-приятий» (БНА РФ, 2002, № 31);
<br>приказ Минэкономразвития РФ, Минимущества РФ и МНС РФ от 18.09.2001 г. № 320/208/БГ-3-21/355-а «Об утверждении Порядка опреде-ления и перечня показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых ак¬ционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственно-сти» (БНА РФ, 2001, № 48).
<br>
<br>Учебная и методическая литература.
<br>9. Ахмедуев А. Казенные предприятия: функции, критерии и механизм хо-зяйствования / Экономист №9. 1998г.
<br>10. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципаль-ных предприятий./ Экономист №10 ,1999г.
<br>11. Бабиков М.М. Правовые проблемы реализации государственной собст-венности. Иваново.1996г.
<br>12. Венедиктов А. В. Государственная собственность. Л.; М.- 2004.
<br>13. Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий / Журнал российского права №10-11, 2007г.
<br>14. Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия // Экономика и жизнь, № 32-33, 1998г.
<br>15. Жанайдаров И. У. Осуществление права государственной собственности юридиче¬ским лицом. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. 2006.
<br>16. Иоффе О. С. Цивилистическая доктрина промышленного капитализма // Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000.
<br>17. Коновалов А. В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. СПб., 2001.
<br>18. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Государственная собственность: юридические режимы и управление. / Право и экономика №10 , 1998г.
<br>19. Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права | Законодательство №8, 2001г
<br>20. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и оперативного и оперативно-го управления.- СПб.:Издательство «Юридический центр Пресс», 2002г.
<br>21. Суханов Е. Право хозяйственного ведения, право оперативного управле-ния / Хозяйство и право, №6.,2000г.
<br>22. Суханов Е. Юридические лица, государственные и муниципальные обра-зования / Хозяйство и право №4 , 1999 г.
<br>23. Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого. Ч.2.М.,1997.
<br>24. Комментарии к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». – М., «ТД ЭЛИТ-2000», 2003 г.
<br>25. Уставы унитарных предприятий/ М.Ю.Тихомиров.- М.:2003.
<br>26. Юридические лица. Учебно-практическое пособие. М.Ю. Тихомиров. 2003г
<br>27. Яковлев Р.А. Государственные унитарные предприятия. –М.: 2007. -189 с.
<br>28. Ястребов О.А. Общественные обязанности государственных унитарных предприятий // Закон и право. - 2006, - №12.
<br>29. Ястребов О.А. Публичные права государственных унитарных предпри-ятий // Право: теория и практика. - 2007, - №4.
<br>30. http://goldenring.bookin.ru/. Гостиница «Золотое кольцо».
|
|
