СодержаниеВведение 3
Глава 1. Нормативно-правовое регулирование права собственности на землю 6
1.1. Понятие права собственности на землю 6
1.2. Возникновение и прекращение права собственности на землю 12
1.3. Права и обязанности собственников земельных участков 21
Глава 2. Виды права собственности на землю 25
2.1. Собственность на землю граждан и юридических лиц 25
2.2. Государственная собственность на землю 28
2.3. Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю 32
2.4. Собственность на землю субъектов Российской Федерации 35
2.5. Муниципальная собственность на землю 42
Глава 3. Аренда земель сельскохозяйственного назначения 50
3.1. Земли сельскохозяйственного назначения 50
3.2. Особенности заключения договора аренды земли 58
Заключение 69
Список литературы 72
Приложение 1 75
Приложение 2 88
ВведениеЗемельная реформа последних лет привела к тому, что в России начало стремительно изменятся отношение к земле. Раньше земля
практически безраздельно принадлежала государству. Главными последствиями реформы явилось то, что ныне, когда монополия
государства уходит в прошлое, появился новый вид землепользователей – собственники, которые в отличие от государственных чиновников
заинтересованы в более эффективном использовании своих земельных участков и скорейшем их освоении.
Однако, вопросы эффективного управления земельными ресурсами и контроля за их рациональным использованием по-прежнему остаются
за государством. Одним из этих вопросов является вопрос предоставления земельных участков для целей строительства и контроль за их
освоением и использованием.
Вопросы возрождения и строительства современной России, привлечение инвестиций для развития и модернизации всей ее
инфраструктуры не возможны без решения земельных вопросов – прежде всего без отвода земельных участков для строительства новых
объектов и без расширения земельных участков для дополнительного строительства и расширения уже возведенных строений. И решаться
эти вопросы должны, прежде всего, в ключе приватизации государственной земли, то есть передаче ее в собственность граждан и
юридических лиц, но при строгом контроле государства за использованием земли и только в соответствии с действующим
законодательством.
В противном случае земельные ресурсы, несмотря на сохранение государственной собственности, не смогут эффективно использоваться.
Что, в свою очередь, может привести к тому, что даже при наличии огромных площадей для строительства и развития инфраструктуры
земель поселений, может произойти их «запустынивание», либо произойдет «разбазаривание» указанных земель, их использованием не по
назначению на фоне потери контроля и управления государства над земельными ресурсами.
Очевидно, что земля, являясь природным ресурсом, должна эффективно использоваться в интересах всего общества, а не по усмотрению
отдельных чиновников или небольших слоев общества. Земля должна стать эффективным инструментом для развития всей страны, на
общее благо.
Этого можно достичь только учетом интересов всех слоев общества и самого государства современной России. Государство, в лице своих
органов исполнительной и законодательной власти, должно навести порядок в рациональном использовании земли, в установлении
справедливых платежей за землю, в предоставлении всем равных условий хозяйствования на основании обязательных для всех законов.
Земельное законодательство, и, прежде всего, вступивший в действие 30 октября 2001 года Земельный кодекс Российской Федерации,
сделал более прозрачной процедуру предоставление земельных участков, в том числе для целей строительства. Наиболее заметной его
новеллой можно считать предоставление земельных участков в собственность для строительства без предварительного согласования
мест размещения исключительно на торгах, а не по усмотрению представителей власти.
Однако остаются неурегулированными еще ряд вопросов. В частности, нет единой, четко регламентированной системы предоставления
земельных участков под строительство, из-за чего в различных субъектах Российской Федерации власти существуют свои порядки
предоставления земельных участков. Он может довольно сильно отличаться даже в граничащих друг с другом районах одного субъекта
Российской Федерации.
Цель данной работы – рассмотреть особенности права собственности на землю.
Задачами данной работы будут:
Охарактеризовать нормативно-правовое регулирование права собственности на землю.
Раскрыть виды права собственности на землю;
Рассмотреть аренду земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области.
В соответствии с названными задачами структура работы будет выглядеть следующим образом:
В первой главе будет рассмотрено нормативно-правовое регулирование права собственности на землю, для рассмотрения данного вопроса
в главе будут:
Дано понятие права собственности на землю;
Рассмотрено возникновение и прекращения права собственности на землю;
Показаны права и обязанности собственников земельных участков.
Во второй главе будут подробно охарактеризованы виды права собственности на землю, а именно:
Собственность на землю граждан и юридических лиц;
Государственная собственность на землю;
Собственность РФ, собственность субъектов РФ;
Муниципальная собственность на землю.
В третьей главе будут рассмотрены особенности отношений связанных с арендой земель сельскохозяйственного назначения на примере
Кемеровской области.
ЗаключениеОдним из принципов земельного законодательства, закрепленных в Земельном кодексе РФ, является установленное в ст.1 положение,
согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного
использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Принадлежность каждого конкретного земельного участка к той или иной категории земель (ст.7 Кодекса установлено семь категорий
земель) регламентирует его основное целевое назначение и соответствующий правовой режим использования.
Строгое следование субъектами земельных правоотношений целевому использованию земель является важнейшей составляющей всего
земельного законодательства, т.к. правовой режим эксплуатации земельных участков в первую очередь выражается в отнесении их к
конкретным категориям земель. Суть принципа использования земель в соответствии с их основным целевым назначением заключается в
том, что ни собственник земельного участка, ни его владелец, пользователь или арендатор не вправе изменить целевое назначение
земельного участка по своему усмотрению.
На основании данных государственного земельного кадастра разрешаются вопросы об использовании тех или иных земель в лесном или
сельском хозяйстве или для размещения промышленных, транспортных, энергетических или иных сооружений либо населенных пунктов.
К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, назначением которых является их целевое использование в
сельскохозяйственном производстве: это земельные участки, находящиеся за чертой поселений и в настоящее время используемые для
непосредственного ведения сельскохозяйственного производства (ст.77 Кодекса).
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют: сельскохозяйственные угодья (самые ценные, плодородные земельные
участки) и земли, которые используются в качестве территориального базиса для сооружений и объектов, непосредственно обслуживающих
нужды сельского хозяйства.
Необходимо отметить, что если для ведения сельскохозяйственного производства используются земли, находящиеся на территории
поселений или на территории земель лесного фонда, то на них распространяются соответствующие правовые режимы. Правовой режим
использования земель сельскохозяйственного назначения регулируется специальным Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения». Автор настоящей статьи высказывался касательно положений большинства проектов
настоящего Закона еще в период их рассмотрения в Государственной Думе РФ.
Целевое использование земель сельскохозяйственного назначения закреплено как в Кодексе, так и в Законе об обороте этих земель (п.3
ст.1 Закона и п.2 ст.7 Кодекса). При этом в Кодексе нет определения понятия «целевое использование земельных участков». Кодексом
установлены иные термины: «целевое назначение» и «разрешенное использование».
Из ст.7 Кодекса очевидно, что состав земель РФ по «целевому назначению» подразделяется на 7 категорий. А из ст.78 и 81 Кодекса можно
сделать вывод, что «разрешенным использованием» для земель сельскохозяйственного назначения является ведение
сельскохозяйственного производства. Далее в специальном законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения законодатель
объединил термины «целевое назначение» и «разрешенное использование», введя новое понятие «целевое использование земельных
участков» (п.3 ст.1), что как минимум не совсем оправданно. В связи с этим надо отметить, что в законе отсутствует раздел «Основные
понятия и термины.»
Таким образом, исходя из анализа норм и правоприменительной практики можно сделать вывод, что в понятие «целевое использование
земель сельскохозяйственного назначения» вкладывается следующее содержание. Земли сельскохозяйственного назначения необходимо
использовать только для производства сельхозпродукции, для научной и учебной работы, для создания защитных насаждений.
Сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, сады) имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Их
использование не по целевому назначению допускается только в исключительных случаях, например если эти земли нужно использовать
для целей обороны, строительства школ и больниц и т.д. (ст.79 Кодекса). Законодатель достаточно четко обозначил санкции (изъятие,
реквизиция и прекращение прав собственности) за использование земель, в т.ч. сельскохозяйственного назначения, не в соответствии с их
целевым назначением (ст.45 Кодекса).
Таким образом, в результате проделанной работы цель данной работы была достигнута, все задачи – решены.
ЛитератураЗемельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 октября
2001 г. - №44. - Ст. 4147
ФЗ от 02.01.2000 г. «О государственном земельном кадастре» (СЗ РФ, 2000, N 2, ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним».
ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях».
ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Закон от 18 декабря 2003 года N 65-ОЗ Кемеровской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской
области»
Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»
(Вестник ВАС РФ, 2005, N 5)
Распоряжение Правительства РФ от: 04.08.2005 г. N 1141-Р,
Распоряжения Правительства РФ от 30.07.2005 г. N 1107-Р
Распоряжение Правительства РФ: от 04.03.2004 г. N 315-Р, 15.10.2004 г.
Правила подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований возникает право собственности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.03.2002 г. N 140 (СЗ
РФ, 2002, N 10, ст. 1001; N 41, ст. 3983).
Агафонов В.А. Институт собственности и его роль в конституционном и экологическом праве // Правовые вопросы недвижимости. 2004. N 2.
Бархатов М.В. Комментарий к земельному законодательству. Рук. авт. коллектива М.В. Бархатов. - М.: Юрайт-Издат, 2002.
Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2004.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа Норма – Инфра – М., 2006 – 448с.
Боголюбов С. А. «Земельное право»: Учебник для вузов. - М.: НОРМА,2005.
Боголюбов С.А. «Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под ред. С.А. Боголюбова. –
М.: «Юридический дом «Юстицинформ», 2003
Болтанова Е. С. Земельное право: Курс лекций. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 192 с.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристъ, 2002. –
688с.
Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для юридических вузов. – 6-е изд., испр. и доп. – М.: Юриспруденция, 2000. – 448с.
Калинин Н.И. «Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и
дополнениями)» Н.И. Калинин, А.А. Удачин. – М.: Международная академия оценки и консалтинга, 2004
Крассов О.И. Земельное право. М., 2000.
Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // Экологическое право. 2004. N 2.
Сергеев А.П. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. Т. 1.
Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (взгляд юриста) // Государство и право. 2004. N 12.
Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Государство и право. 2003. N 8.
Иконницкая И.А. Земельное право Российской Федерации. М., 1999;
Тихомиров М.Ю. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Второе издание, дополненное и переработанное/Под ред.
Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2006
Тихомиров М.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»/Под ред. М.Ю.
Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2004-2005.
Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на земельные участки в РФ. – М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2006
Усков О.Ю. Право государственной собственности в Российской Федерации. Белгород, 2002.
Шкредов В.П. Социалистическая земельная собственность. М., 1967.
|
|
