СодержаниеВведение 3
1. Место Федерального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации 5
1.1. Понятие и сущность бюджета и бюджетной системы 5
1.2. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации 8
1.3. Проблемы бюджетного федерализма 12
2. Анализ формирования и распределения средств государственного бюджета РФ 18
2.1. Исполнение Федерального бюджета в 2006-2007 гг. 18
2.2. Особенности формирования и использования средств Стабилизационного Фонда 24
Заключение 29
Список литературы 31ВведениеЦентральное место в системе государственных финансов занимает госу-дарственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д.
Как правило, сложившиеся формы государственного управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странах с социалистической экономикой в силу монопольной государственной собственности на средства производства и наличия мощного госаппарата, основной ее задачей было обслуживание потребностей государственной власти. Государственные финансы подчиняли себе и средства предприятий и организаций, и даже сбережения населения.
Перемены в экономике России и ее политическом строе, произошедшие в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в ее финансовом механизме. Появление новых форм собственности, новых субъектов хозяйствования повлекло изменения в системе денежных доходов и расходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами. Одним из важнейших направлений реформирования государственных финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Это стало важным шагом к демократизации финансовых отношений. В этом же направлении действовали переход к налогам, как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации и ее бюджетном устройстве.
Цель данной работы – изучить особенности формирования и использования средств государственного бюджета.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
рассмотреть понятия и сущность бюджета бюджетной системы;
охарактеризовать принципы построения бюджетной системы РФ;
проанализировать проблемы бюджетного федерализма;
проанализировать процесс формирования и распределения бюджет-ных средств;
рассмотреть процесс формирования и использования средств Стабилизационного фонда.
Объектом практического исследования является государственный бюд-жет Российской Федерации.ЗаключениеБюджет может быть рассмотрен как категория экономическая, то есть централизованный фонд денежных средств, создаваемый для покрытия госу-дарственных расходов. Бюджет как правовая категория представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначен-ных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Сущность бюджета проявляется в двух функциях – распределительной и контрольной.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: первый уро-вень – федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов; второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень – местные бюджеты.
В соответствии со ст. 28 Бюджетного Кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на следующих принципах: единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Решающую роль в доходах бюджета играют налоговые доходы, преду-смотренные налоговым законодательством РФ, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, возникшие в результате налоговых правоотношений.
Расходы бюджета - денежные средства, предоставляемые из бюджета на выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач.
Основное назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных средств органами государственной власти и местного самоуправ-ления в ходе их деятельности по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве и т.п.
Особое место в финансовой системе в последнее время занимает форми-рование Стабилизационного фонда.
Стабилизационный фонд выполняет следующие функции: является встроенным стабилизатором; обеспечивает дополнительную устойчивость го-сударственным финансам; может служить источником финансирования инве-стиционных программ, обеспечивающих снижение бюджетных расходов будущих периодов.
По сути, это финансовые активы, которыми напрямую распоряжается правительство, а не Федеральное Собрание по средствам бюджета.
С 1 февраля 2008 года стабилизационный фонд был разделен на две части: Резервный фонд (3 069 млрд. руб.) и Фонд национального благосостояния (782,8 млрд. руб.). Общий объем средств, которые будут зачисляться на счет нефтегазового трансферта, установлен бюджетным законодательством и привязан к размеру валового внутреннего продукта (ВВП): на 2008 год - 6,1 % ВВП, на 2009 год - 5,5 %, на 2010 - 4,5 %, а после 2010 года данный объем фиксируется в размере 3,7 % ВВП.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 3 января 2006 года).
2. Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебное посо-бие для вузов. – Петрозаводск: ПетрГУ, 2003 – 388с.
3. Лавриков И.Н. Проблемы межбюджетных отношений в РФ и пути их решения // Финансы. – 2002. - №5.
4. Литовченко В.П. Финансы. – М.: «Дашков и К», 2004. – 724с.
5. Миляков Н.В. Финансы. – М.: Инфра-М, 2003. – 562с.
6. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ: учебно-практическое пособие. – М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. 2006. – 227с.
7. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2007. – 479с.
8. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязнова, Е.В. Маркиной. – М.: Фи-нансы и статистика, 2006. – 504с.
9. Рябухин С. Узкие места бюджетного федерализма // Российская Федерация сегодня. – 2007. - №14.
10. Кувшинова О., Иваницкая Н. Неравные части стабфонда // Ведомости. – 2007. - № 241 (2015).
11. Кувшинова О. Хорошо сохранился // Ведомости. – 2007. - № 239 (2013).
12. Белозеров С.А. Финансы: Учебник. - М.: Проспект, 2004. – 512с.
13. Булатов А.С. Микроэкономика. – М.: Юристь, 2005. – 896с.
14. Романовский М.В. Финансы: Учебник для вузов. - М.: Юрайт-М, 2002. – 504с.
|
|
