СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретические основы международных торговых отношений 8
1.1 Понятие и сущность международной торговли 8
1.2. Всемирная торговая организация: цели и структура 12
1.3. Этапы переговоров по присоединению России к ВТО 18
Глава 2. Текущее состояние переговорного процесса по присоединению России к Всемирной торговой организации 25
2.1. Переговоры по доступу на рынки товаров и услуг 25
2.2. Переговоры в области сельского хозяйства 30
2.3. Переговоры по системным вопросам 41
Глава 3. Перспективы и последствия присоединения России к Всемирной торговой организации 47
3.1. Необходимость присоединения России к ВТО 47
3.2. Программа подготовительных работ 53
3.3. Положительные и негативные последствия присоединения России к ВТО 59
Заключение 65
Список использованной литературы 70
Приложения 73ВведениеСвободная мировая торговля и многостороннее ее регулирование выгодно всем участникам. Быстрая глобальная интернационализация порождает обстановку нестабильности во многих странах, провоцируя определенные круги на сохранение протекционизма. Однако история свидетельствует, что свободная торговля с правилами многосторонней системы является ключом к экономическому развитию.
Следует также укреплять основную договоренность, которая в настоящее время объединяет все страны.
Индустриальные страны должны делать свои рынки более открытыми. Развивающимся странам следует продолжать идти по пути либерализации торговой и инвестиционной политики.
Индустриальные и развивающиеся страны вместе призваны содействовать улучшению социально-экономической ситуации в наименее развитых странах.
В качестве средств решения этой задачи следует обеспечить полную свободу доступа на внешние рынки товаров и услуг из наименее развитых стран, улучшить режим для иностранных инвестиций в указанных странах, содействовать их региональному сотрудничеству и принять более гибкие правила происхождения в отношении товаров последних.
Важно добиться подлинной универсальности Всемирной торговой организации, для чего необходимо принять Китай, Россию и все другие страны, находящиеся вне этой организации, в ее систему. Наличие общего интереса, как у России, так и у Всемирной торговой организации объективно содействует поиску взаимоприемлемых компромиссных решений на пути к присоединению.
Актуальность выбранной для исследования темы обусловлена тем, что в последние несколько лет Россия ведет активные переговоры по присоединению к Всемирной торговой организации. Необходимость этого присоединения обусловлена задачами интеграции в мировую экономическую систему, создания более благоприятных условий доступа на мировые рынки, устранения дискриминации российских экспортеров, привлечения зарубежных инвестиций и технологий в Россию. Процесс присоединения является не только и даже не столько открытием собственных рынков, сколько унификацией внутреннего правового и экономического пространства с мировым.
Осложнением этого процесса является намерение России получить статус страны с рыночной экономикой. Этот статус налагает особые условия на процедуру вступления.
Сегодня российский товаропроизводитель по-прежнему подвергается дискриминации на мировых рынках. Больше других это ощущают на себе металлурги и работники химической отрасли.
Наиболее часто практикуемая форма дискриминации – антидемпинговые меры, хотя есть и иные инструменты протекционизма. В отношении российских производителей в мире действует более 100 разного рода ограничений. После присоединения к Всемирной торговой организации многие антидемпинговые процедуры могут быть пересмотрены.
Есть и другие важные причины членства во Всемирной торговой организации. В частности, улучшение климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной базы в соответствие с нормами Всемирной торговой организации. Повернуть законодательную норму произвольным образом в условиях членства во Всемирной торговой организации будет сложнее: гарантом соблюдения закона выступит уже действительно независимая международная судебная инстанция в Женеве. Создание единой и справедливой конкурентной среды как для своего, так и для иностранного бизнеса – это наиболее масштабная и цель присоединения к Всемирной торговой организации.
Присоединяясь к Всемирной торговой организации, Россия получит гарантированный доступ на рынки всех стран-членов этой организации. Взамен Россия обязана сделать уступки в доступе на свои рынки, обеспечив при этом защиту национальному производителю, чтобы возросшая конкуренция не погубила его. Достичь этого можно только в результате переговоров.
Вместе с тем переговоры по присоединении к Всемирной торговой организации нежелательно затягивать: чем позднее присоединение, тем оно сложнее.
Определяющим принципом ведения переговоров для российской стороны является качество присоединения. Он состоит в том, что Россия присоединится к Всемирной торговой организации только тогда, когда общее соотношение уступок в виде открытия своих рынков и получаемых преимуществ в виде доступа на внешние рынки и обретения других прав члена организации будет отвечать интересам национального бизнеса.
Цель настоящего исследования заключается во всестороннем рассмотрении вопросов, связанных с присоединением России к Всемирной торговой организации.
Поставленная цель обусловливает задачи исследования:
• определить понятие и сущность международной торговли;
• рассмотреть цели и структуру Всемирной торговой организации;
• осветить ход переговоров по присоединению России к Всемирной торговой организации;
• проанализировать переговорный процесс по доступу на рынки товаров и услуг;
• проанализировать переговорный процесс в области сельского хозяйства;
• проанализировать переговорный процесс по системным вопросам;
• обосновать необходимость присоединения России к Всемирной торговой организации;
• представить программу подготовительных работ по присоединению;
• определить положительные и негативные последствия присоединения.
Объект исследования – международные торговые отношения.
Предмет исследования – вопросы присоединения России к Всемирной торговой организации.
В рамках работы использовались такие методы экономического исследования как сравнительный анализ, изучение динамических рядов, фактический, графический анализ и другие.
Теоретической базой работы выступили монографии и статьи по вопросам присоединения России к Всемирной торговой организации ведущих специалистов в данной области.
Работа структурно состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обоснована актуальность темы дипломной работы, определены цели и задачи исследования.
В первой главе рассмотрены теоретические основы международных торговых отношений.
Во второй главе проведен анализ текущего состояния переговорного процесса по присоединению России к Всемирной торговой организации.
В третьей главе определены перспективы и последствия присоединения.
В заключении приведены выводы по работе.ЗаключениеМеждународная торговля – старейшая форма международных экономических отношений. Она является центральным звеном сложной системы мирохозяйственных связей, опосредуя практически все виды международного разделения труда и связывая все страны мира в единую международную экономическую систему.
Всемирная торговая организация представляет собой многосторонний пакет соглашений, нормами и правилами которого регулируется подавляющая часть мировой торговли товарами и услугами. К основным многосторонним соглашениям ВТО относятся: многосторонние соглашения по торговле товарами; генеральное соглашение по торговле услугами; соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности; соглашение по правилам и процедурам, регулирующим разрешение споров; механизм обзора торговой политики; плюрилатеральные соглашения.
Процесс присоединения России к ГАТТ в качестве полноправного члена был начат в 1992 г. В связи с образованием 1 января 1995 г. Всемирной торговой организации в декабре 1994 г.
Правительство Российской Федерации передало официальное заявление о присоединении России к Всемирной торговой организации. В апреле 1995 г. в Государственной думе были проведены слушания по вопросу присоединения России к ВТО, итоги обсуждения получили одобрение законодательного органа.
Основными направлениями переговорного процесса в рамках присоединения России к Всемирной торговой организации являются переговоры по доступу на рынок товаров, переговоры по торговле услугами, переговоры в области сельского хозяйства и переговоры по системным вопросам.
В ходе переговоров по доступу на рынок товаров должен быть согласован максимальный уровень импортного тарифа по каждому товару. После присоединения новый член ВТО не сможет применять более высокую ставку импортной пошлины, чем та, которая будет отражена в его обязательствах.
До настоящего времени переговоры по тарифам шли с нарастающей интенсивностью. С большинством стран-участниц ВТО в переговорах произошел значительный прогресс, а с некоторыми странами переговоры перешли в заключительную стадию. В текущем году большая часть тарифных переговоров с важнейшими торговыми партнерами России может быть завершена.
Последовательная интеграция Российской Федерации в мировой рынок услуг необходима, ибо отстранение от глобальной системы многостороннего регулирования международной торговли услугами, от выработки общих правил такой торговли, а также участия в существующих механизмах разрешения противоречий еще более осложнит выход конкурентоспособных российских поставщиков услуг на внешние рынки и усилит существующую дискриминацию.
В ходе переговоров по доступу на рынок услуг должны быть согласованы: ограничения, которые новый член ВТО после присоединения сможет применять для регулирования доступа на рынок конкретных услуг; перечень преференциальных мер, которые новый член ВТО после присоединения сможет применять в отношении отдельных членов ВТО.
Основополагающими документами по сельскому хозяйству в ВТО на сегодня являются три соглашения Уругвайского раунда: Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение о санитарных и фитосанитарных стандартах и Соглашение о технических барьерах в торговле.
В соответствии с требованиями ВТО Россия должна принять на себя обязательства по связыванию тарифных ставок, то есть зафиксировать первоначальный уровень связывания тарифов, выше которого она обязуется не поднимать ставки ввозных пошлин, и конечный уровень связывания тарифов, который будет достигнут в конце имплементационного периода.
Выдвинутые Россией на обсуждение связанные ставки тарифов превышают действующие ставки. Это вызвано тем, что в условиях низких по сравнению с другими членами ВТО таможенных пошлин Россия стремится их повысить до уровня, существующего в других странах. Придерживаясь такой тактики, Россия стремится получить сопоставимый с этими странами уровень таможенной защиты.
Как и многие страны, в ходе переговоров с ВТО Россия стремится добиться разрешения на использование тарифной квоты и специальных защитных мер, которые позволят избежать массового наплыва импорта и установление поставщиками импортной продукции демпинговых цен на российском рынке.
Эффект от создания либеральной системы импортного регулирования в соответствии с требованиями ВТО будет сложным и неоднозначным. С проблемой доступности рынков встречаются как экспортеры данной страны, которые выходят на внешние рынки, так и зарубежные экспортеры, которые внедряются на внутренний рынок страны. В обоих случаях интересы потребителей импортной продукции противоречат интересам производителей, испытывающих конкуренцию со стороны импорта.
В процессе переговоров с ВТО немаловажным для России является использование опыта стран-членов по проведению переговоров. Опыт стран, вступивших в ВТО, показал, что процесс тарификации и связывание тарифов не всегда обеспечивает доступ на рынок.
Цель переговоров по системным вопросам – определение мер, которые Россия должна будет предпринять для выполнения своих обязательств участника ВТО. Вопрос приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО в настоящее время является одним из важнейших.
Наибольшее количество проблем у членов ВТО возникает по вопросам таможенного администрирования, стандартизации, сертификации и подтверждения соответствия, применения санитарных и фитосанитарных мер, практики применения, защиты прав интеллектуальной собственности, а также в отношении мер валютного регулирования и валютного контроля.
Необходимость присоединения России к ВТО обусловлена задачами интеграции в мировую экономическую систему, создания более благоприятных условий доступа на мировые рынки, устранения дискриминации российских экспортеров, привлечения зарубежных инвестиций и технологий в Россию.
К России зачастую предъявляются повышенные требования для присоединения к ВТО, которые не предъявлялись к другим странам. Например, вопросы о ценах на газ и о гражданской авиационной технике. Однако Россия не намерена соглашаться на особые условия. Отстаивание этой позиции требует усилий и времени, что объективно затягивает переговорный процесс.
При рассмотрении вопроса о присоединения России к ВТО высказываются различные точки зрения. Расхождение мнений по поводу выгод и преимуществ присоединения к ВТО вызваны несовпадением экономических интересов различных предпринимательских групп, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.
Основные выгоды от присоединения России к ВТО заключаются в следующем: выход в международное правовое пространство; возможность защиты от дискриминации отечественного экспорта; выход на новые рынки товаров и услуг; возможность влияния на формирование правил международной торговли; адаптация отечественного законодательства к международным нормам; ослабление отраслевого и регионального лоббирования новых законов.
Существуют и отрицательные стороны: существенное затруднение защита многих производств от иностранной конкуренции; снижение поступлений в бюджет от импортных пошлин; снижение привлекательности инвестиций в производство из-за либерализации тарифов; отсутствие гарантированной защиты от применения против отечественных товаров антидемпинговых мер.
В стратегической перспективе Россия должна присоединиться к ВТО. Однако нормы и правила ВТО создают для него принципиально новую организационно-правовую среду функционирования, а это вызывает в стране неоднозначную реакцию. Поэтому требуется развернутая и целевая подготовка России к членству в ВТО без ущерба для экономической безопасности страны с учетом мнений и интересов российского бизнеса.
К присоединению к ВТО Россия в настоящее время объективно не готова ни в экономическом, ни в общегосударственном плане. Страна пока не имеет четкой и обоснованной промышленной политики, отсутствует общенациональная система внешнеэкономической информации, практически не работает система государственной поддержки промышленного экспорта.
Необходима государственная программа подготовительных работ по присоединению России к ВТО. Торгово-промышленная палата России предлагает следующие элементы и этапы такой программы:
• разработка и утверждение отраслевой и инновационной политики России;
• формирование государственных механизмов с целью адаптации экономики к импортной конкуренции;
• завершение законотворческой работы, необходимой для присоединения России к ВТО;
• создание общенациональной системы внешнеэкономической информации для отечественного бизнеса, ориентирующей его в нормах и правилах ВТО;
• изменение организации и тактики переговоров о присоединении к ВТО;
• сохранение союза с Республикой Беларусь, Таможенного союза стран СНГ и зоны свободной торговли СНГ.Литература1. Федеральный закон № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 08.12.03.
2. Федеральный закон № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.03.
3. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.02.
4. Федеральный закон № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.95.
5. Федеральный закон № 5003-1 «О таможенном тарифе» от 21.05.93.
6. Абдулгамидов Н.В., Губанов С.А. Двойные стандарты однополюсной глобализации// Экономист. – 2005. – № 12. – С. 20-38.
7. Андрианов В.В. Актуальные проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества России со странами СНГ// Общество и экономика. – 2007. – № 7-8. – С. 168-187.
8. Балацкий Е.Р., Евсеев В.Н. Перспективные направления роста внешнеэкономической активности России// Экономист. – 2006. – № 2. – С. 36-43.
9. Богомолов О.П. Сложный путь интеграции России в мировую экономику// Мировая экономика и международные отношения. – 2003. – № 9. - С. 3-12.
10. Булатов А.Г. Россия в мировом инвестиционном процессе// Вопросы экономики. – 2006. – № 1. – С.72-84.
11. Бурмистров В.Н., Дворцов В.И. Экономико-правовые вопросы и государственного регулирования и организации внешней торговли Российской Федерации. – М.: Деловая литература, 2002. – 381 с.
12. Буров А.С. Эффективность внешней торговли России: методология расчетов. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 80 с.
13. Водянов А.М. Тарифное регулирование импорта в преддверии присоединения России к ВТО// Российский экономический журнал. – 2007. – № 9. – С. 54-62.
14. Григорян С.А. Всемирная торговая организация и интересы России. Международно-правовые аспекты. – Ростов-на-Дону: Книга, 2002. - 256 с.
15. Гумеров Р.К. Позиция России на переговорах о присоединении к соглашению ВТО по сельскому хозяйству: резервы усиления// Российский экономический журнал. – 2006. – № 2. – С. 41-47.
16. Данильцев А.А. Международная торговля: инструменты регулирования. – М.: Деловая литература, 2004. – 320 с.
17. Додонов В.Н. Право международной торговли. - М.: Славия, 2002. - 304 с.
18. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. – М.: Экономика, 2003. – 271 с.
19. Зенкин И.В. Всемирная торговая организация в схемах. – М.: Центральный издательский дом, 2003. – 392 с.
20. Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации. – М.: Международные отношения, 2003. – 248 с.
21. Куцобин А.П. К анализу предлагаемых России системных условий присоединения к ВТО// Российский экономический журнал. – 2005. – № 5-6. – С. 35-56.
22. Лаврик А.А., Полторацкий Л.В. Анализ последствий вступления России в ВТО// Металлоснабжение и сбыт. – 2007. – № 5. – С. 28-29.
23. Маринич М.А. Введение во внешнюю торговлю. – М.: Технология, 2002. – 407 с.
24. Мокров Г.Г., Дронов Р.И. Международная торговля, экономическая безопасность и таможенные поступления. – М.: Деловая литература, 2004. – 426 с.
25. Оболенский В.П. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции// Мировая экономика и международные отношения. – 2004. – № 3. – С. 18-26.
26. Петров Ю.В. Присоединение России к ВТО: к оценке последствий и обоснование стратегии (макроэкономические, структурные и геополитические вопросы)// Российский экономический журнал. – 2005. – № 11-12. – С. 16-42.
27. Сэмпсон Г.П., Кудашева Н.А., Заборин Н.В. Роль Всемирной торговой организации в глобальном управлении. – М.: Весь мир, 2005. – 298 с.
28. Трунк-Федорова М.П. Разрешение споров в рамках Всемирной торговой организации. – СПб.: Изд-во СПГУЮ, 2005. – 522 с.
29. Улин Б.В. Межрегиональная и международная торговля. – М.: Дело, 2004. – 415 с.
30. Фомичев В.И. Международная торговля. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 428 с.
31. Черковец О.Н. Каким может быть ответ России на современный экономический вызов// Экономист. – 2007. – № 4. – С. 3-8.
32. Чибирев В.В. Две стороны одной медали: плюсы и минусы рыночного статуса// Металлоснабжение и сбыт. – 2006. – № 12. – С. 112-114.
33. Шейнис В.М. Национальные интересы и внешняя политика России// Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – № 4. – С. 33-46.
34. Шепенко Р.Г. Третейские группы ВТО// Мировая экономика и международные отношения. – 2002. – № 1. – С. 34-39.
35. Шумилов В.М. Всемирная торговая организация: право и система. – М.: Проспект, 2004. – 208 с.
36. Шумский Н.А. Общее экономическое пространство государств Содружества: оптимальный формат// Мировая экономика и международные отношения. – 2007. – № 2. – С. 91-97.
37. Эльянов А.В. Глобализация и догоняющее развитие// Мировая экономика и международные экономические отношения. – 2007. – № 1. – С. 3-16.
38. Юдина И.Н. Международная торговля и международные торговые отношения. – Барнаул: Изд-во ВЗФЭИ, 2002. – 92 с.
|
|
