СодержаниеВведение…………………………………………………………………….3
I. Историко – социальный экскурс в анализе государственной политики поощрения рождаемости……………………………………………..6
1.1 История развития государственной политики в области в области поощрения рождаемости……………………………………………….6
1.2 Анализ зарубежного опыта государственной политики в области поощрения политики рождаемости…………………………………..10
II. Государственная демографическая политика как механизм активизации рождаемости………………………………………………………13
2.1 Анализ основных тенденций развития рождаемости в Российской Федерации………………………………………………………………………..13
2.2 Анализ ФЗ №256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»………………………24
III. Эмпирическое исследование эффективности материнского капитала с целью стимулирования рождаемости……………………………..34
3.1 Программа исследования…………………………………………...34
3.2 Анализ результатов проведенного исследования…………………36
3.3 Перспективы развития демографической политики в Российской Федерации…………………………………………………………….44
Заключение………………………………………………………………..48
Список используемой литературы………………………………………50
Приложения……………………………………………………………….52ВведениеАктуальность изучения данной темы непосредственно связано с развитием современного российского государства.
В начале третьего тысячелетия Россия присоединилась к странам «нарож¬дающегося рынка» («emerging markets»). Одним из критериев отнесения к этой группе стран Всемирный банк считает годовой ВВП на душу населения менее 9,6 тыс. долл. Новая стадия развития требует продолжения глубоких реформ, касающихся взаимоотношений рынка, общества и государства [7, с. 14].
Органическая трансформация роли государства в экономике идет параллельно с формирова¬нием неформальных институтов в локальных институциональных средах с собственными системами норм и санкций. Прежде чем получить статус закона, наиболее прогрессивные из них должны стать общенациональными неформальными нормами.
Практика показывает, что успешно развиваются только «консесусные» типы нарождающихся институтов, то есть когда новая правовая норма появляется в результате демократического обсуждения [7, с. 14].
Задача государства состоит не столько в развитии новых институтов, сколько в приспособлении экономической и социальной политики к институциональным реалиям России.
Некоторые институты не могут возникнуть сами, а находятся в области институционального проектирования (частная собственность, конкуренция, банки) они обеспечивают развитие экономики. Важное значение имеет проектирование социальных институтов роста, которые способствуют развитию гражданского общества.
Проблемы развития материнского капитала достаточно новой проблематикой, которая связана с реформированием системы пенсионного обеспечения со стороны государства и рассматривается преимущественно с точки зрения экономики, социологии и права. Несмотря на значительный рост публикаций по проблемам пенсионного обеспечения, наблюдается значительный дефицит исследований существующих в этой области социально-психологических проблем. Он является очевидным.
Предмет исследования – государственная демографическая политика.
Объект исследования выступающие женщины, имеющие как минимум одного ребенка, а также двоих, но второй должен быть рожден после 2003 года.
Исходя из всего вышесказанного, целью данной работы является необходимость выяснить насколько «материнский капитал» может способствовать увеличению рождаемости в России.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
1. Провести историко - социальный экскурс в анализе государственной политики поощрения рождаемости.
2. Изучить нормативно-правовое законодательство в сфере законов о материнском капитале.
Провести эмпирическое исследование эффективности материнского капитала как направления государственной социальной политики.
В соответствии с заявленной целью и поставленными задачами данной дипломной работы использованы следующие методы:
1. Анализ литературных источников, печатных СМИ;
2. Метод анализа вторичных данных;
3. Сравнительный метод;
4. Анализ социологических исследований и опросов.
За долгие годы исследований закономерностей народонаселения накоплен огромный фактический материал, ставший основой современных научных интерпретаций.
Среди них в настоящее время доминирует системный подход, при котором все население мира рассматривается как эволюционирующая и самоорганизующаяся система, существенно не отличающаяся в разнообразии своего поведения и подчиненная единым законам. Наиболее существенная и определяющая важная составляющая этого подхода - признание существования особого времени в состоянии популяции, получившего название демографического перехода. Он выражается в резком возрастании скорости роста численности популяции за счет периода высокой рождаемости, сочетающейся со снижением смертности, последующим ее уменьшением. После чего население стабилизируется в своей численности при низкой рождаемости и высокой продолжительности жизни.ЗаключениеТаким образом, подводя итог всему вышесказанному, необходимо сделать следующие выводы.
Сегодня Россия имеет предельное состояние численности населения (стабильное население), образовавшееся в результате процесса демографического развития.
Это состояние характеризуется постоянными, и прогнозируемыми рождаемостью и смертностью.
те меры государственной демографической политики в Российском государстве до 2000 года не способствовали росту рождаемости.
Естественный прирост населения в 2000 году имел место только в 15 регионах. Среди них - северокавказские республики и Калмыкия, ряд субъектов Российской Федерации восточной части страны и северные автономные округа.
В результате была осуществлена перекачка средств, ассигнованных на осуществление пронаталистских мероприятий, из регионов, реально нуждавшихся в росте рождаемости и населения, в пользу регионов, находящихся на более ранней, продуктивной стадии демографического перехода, и без того сопровождающейся высоким числом рождений.
Избыточный для страны прирост населения окраин создавал комплекс неразрешимых социально-экономических проблем.
Использование опыта государственной политики в области стимулирования деторождения зарубежных стран можно сделать вывод о том, что самая низкая рождаемость оказывалась в тех странах, где государство в той или иной форме пыталось повлиять на поведение семьи.
Современная ситуация в сфере рождаемости предельно сложна, привычная (постпереходная) модель репродуктивного поведения, которая сформировалась к концу 70-х годов, при пессимистическом прогнозе развития, может быть в ближайшие годы заменена новой – бездетно-однодетной моделью, которая приведет к необратимым депопуляционным изменениям населения России.
В то же время нельзя отрицать того, что поколения, для которых эта модель может стать определяющей, прожили в условиях социально-экономического и демографического кризиса сравнительно недолго и вполне возможно стимулирование их репродуктивных установок посредством целенаправленного социального управления. Кроме того, есть поколения, только вступающие в матримониально-репродуктивные возраста и имеющие право на новый взгляд на роль семьи, детей в жизни конкретной личности, брачной пары. Формирование этих новых взглядов – главная задача демографической политики, ориентированной на преодоление депопуляции и на демографическую стабильность России в ближайшей исторической перспективе.
Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных ме¬рах государственной поддержки семей, имеющих детей» [16] ведет к трансформации деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации и клиентской службы как ее структурного подразделения.
Функции сотрудников клиентской службы, в рамках реализации Закона о семейном капитале смыкаются с функциями сотрудников службы социальной защиты населения.
Проведенное исследование позволяет также сделать следующие выводы.
Все сформулированные в программе исследования гипотезы в процессе исследования полностью подтвердилось. Полученные данные позволяют спрогнозировать основные сценарий перспективного развития рождаемости, с учетом положений Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных ме¬рах государственной поддержки семей, имеющих детей» [16]Литература1.Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни./ К. А. Абульханова – Славская. – М.: Наука, 2001. – 165 с.
2.Баталов Э.А. Гражданское общество // Народный депутат. – 2002. - № 6 – С. 93-99.
3. Бюджетная политика Российской Федерации в 2006-2008 годах.- М.: Юрисцинформ, 2005.- 28с.
4. Вульф Г. Реформа стучится в дверь. //Социальная защита.- 2002 -№ 1.- с. 14-21.
5. Вьюницкий В.И. Новый шаг в реформировании социальной сферы. //Социальный мир.- 2003. - №13(49).- с. 2-3.
6. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии: Курс лекций. / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев.- М.: Изд-во МГСУ «Союз»,2004.– 432 с.
7. Кенни С. Демократия и организации, занимающиеся вопросами социального обеспечения./ С. Кенни.- М.: Благотворительный гуманитарный фонд им. П.А. Флоренского,2007. – 92 с.
8.Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993. – 36 с.
9. Крючков Ю.А. Методология и методы социального проектирования./ Ю. А. Крючков. – М.: Союз,2007– 40 с. (6)
10. Сафронова С.М. Региональные модели социальной защиты населения: проблемы, технологии. / С. М. Сафронова.– М.: Изд-во МГСУ «Союз»,2007. – 69 с.
11. Соловьев А. К. Актуарный прогноз влияния демографических факторов на развитие пенсионной системы РФ// Пенсия. – 2007.- №1.- с. 47-57.
12. Социальная политика: парадигмы и приоритеты: Монография / Под общ. ред. В.И. Жукова. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2007-452 с.
14. Третьякова М. Ф. Комментарий к Федеральному закону №256- ФЗ «О реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей»// Пенсия. 2007.- №2 .- с. 13-16.
15. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// СПС Гарант.- 2007.- №15 [Электронный ресурс].
16. Фельдштайн Д.И. Психология развития личности в онтогенезе. / Д. И. Фельдштай.– М.: Педагогика,2005– 206 с.
17. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. / Ю. В. Филлипов, Т. Т. Авдеева.– М.: Дело, 2000.- 254 с.
18. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. – М.: РНЦ ГМУ, 2004. – 167 с.
19. Франчук В.И. Современные основы социального управления. / В. И, Франчук.– М.: Институт организационных систем, 2001. – 51 с.
20. Шейман И.М. и др. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. / И. М. Шейман.– М.: Наука, 2006. – 156 с.
21.Шинелева Л.Т. Социальное партнерство: состояние и перспективы развития./ Л. Т. Шинелева. – М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2001. – 200 с.
22.Шомина Е.С. Матери и дети/ Е. С. Шомина. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2006. – 266 с.
|
|
