|
СодержаниеОглавление………………………………………………………………………...2Раздел 1:Введение…………………………………………………………………………...3Раздел 2:Глава 1Предмет административного права………………………………………….Глава 2Метод административного права…………………………………………….Глава3Система административного права…………………………………………..Заключение …………………………………………………………………..ВведениеСовременная концепция административного права Российской Федерации это актуальная и пока, что явно недостаточно разработанная проблема в научном и учебных планах.Разумеется, это основная и сложная комплексная проблема, требующая времени и, главное усилий не только учёных - административистов, но и теоретиков государственного, публичного управления, конституционалистов, специалистов различных отраслей права, в первую очередь гражданского, финансового, налогового и таможенного, уголовного права и процесса, экологического права и др.Только с учётом и на основе вклада, конкретных разработок специалистов различных отраслей и направлений правового знания можно будет постепенно создать полноценную и современную концепцию административного права РФ.Поэтому я проанализирую состояние, уровень научной разработанности упомянутой концепции, сформулирую мои собственные обобщения, выводы, касающиеся данной проблемы.Прежде всего хотелось бы обратить внимание на то, что даже ведущие учёные - административисты не уделили должного внимания исследованию этой жизненной проблемы. В солидных и интересных трудах таких видных учёных - административистов, как Ю.М. Козлов, ВБ.М. Лазарев, нет достаточно развёрнутых и углублённых блоков, разделов, посвящённых рассматриваемой мной проблеме. Дело ограничивается, как правило, отдельными замечаниями и выводами относительно тех или иных аспектов модернизации, реформирования административного права, либо констатацией негативных сторон практической реализации положений и норм административного права.Анализируя совсем недавнее состояние административного права, Ю.М. Козлов и Л.Л. Попов отмечали: «Резким нападкам подвергалось не само административное право, а практика применения его норм, для которой, к сожалению, действительно характерными были бюрократические извращения самой сути этих норм, т.е. правил должного поведения. Они вызывали негативную реакцию, причём вполне обоснованную».Думается, явно недостаточно сводить проблему к бюрократическим извращениям, хотя они нанесли обществу и гражданину громадный вред. В целом же проблема, конечно, много сложнее и требует большей ясности и чёткости в её постановке и формулировании.Последствия этого царившего много десятилетий господства ощущаются, к сожалению, по настоящее время, когда в стране уже произошли глубочайшие политические и социально- экономические преобразования.Именно с учётом этого тяжелого вывода следует подходить к решению проблемы формирования административного права, искать, а ней ключи, пути постановки.А генеральное направление такого реформирования - это демократизация и гуманизация административного права, предполагающие преобразование, реформу институтов этой одной из ведущих отраслей российского права, перевод их на рельсы цивилизованного и демократического развития.В связи с этим выделим два момента проблематики реформирования административного права РФ.Первое- это одно из направлений демократизации и гуманизации, а также углубления принципа компетентности и профессионализма в административном праве. Имеется в виду дальнейшее совершенствование российского законодательства в такой крупной и актуальной подсфере административного права, как административные правонарушения и административная ответственность.Конечно в первую очередь, новый (2001-г.) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и последующие на его основе обновления законодательства России об административных правонарушениях.Второе - непременное требование и элемент реформирования- возрастание места и роли дозволений, разрешений в системе способов и методов регулирования различных сторон и граней отношений, находящихся в сфере административного права РФ. Речь, конечно, идёт не только об общих по характеру отношениях - предмет, система, источники, субъекты, государственная служба, ответственность, контроль и т.д., но и об отношениях в отраслевой и межотраслевой сферах, которые отличаются особой сложностью, комплексностью, разветвлённостью, дифференцированностью.ЗаключениеВ данной контрольной работе я рассмотрел три взаимосвязанных между собой вопроса административного права это его предмет, метод и система. Суммируя всю гамму вышеназванных и частично проанализированных вопросов и аспектов административного права, можно сделать общий вывод: в совокупности они составляют проблему системы административного права. В связи с многопрофильностью, динамизмом и недостаточной разработанности многих вопросов административного права необходимы его систематизация и кодификация. Эта проблема требует самостоятельного исследования, что обусловлено в первую очередь коренной реформой многих административных институтов, которая проводится в России. Но данная реформа проводится не последовательно и часто «сани бегут впереди лошади» и в связи с этим происходит судорожное метание из одной крайности в другую, принятием законов ухудшающих положение простого человека. Бюрократизацией общества связанной с усилением укрепления вертикали власти. Таким примером могут стать положения многих статей административного кодекса РФ, многие из которых будучи принятыми не работают по причине отсутствия нормативной базы, а многие статьи административного кодекса РФ то усиливают ответственность за отдельные правонарушения , то практически освобождают от неё, таким примером может служить ответственность за нарушение части правил дорожного движения.Проблема административной ответственности, безусловно, является актуальной в настоящее время в России. До сих пор не принято четкое определение административной ответственности, также не полностью раскрыты принципы и методы реализации ответственности, сущность ответственности не только граждан перед государством, но и государства перед гражданами. Особо следует сказать о проблемах, связанных с определением ответственности юридических лиц. Множество коммерческих предприятий не имеют, в отличие от государственных, четкой структуры управления или скрывают ее. Как следствие, возникают трудности при разрешении конфликтов с законом и выяснении сфер компетенции сотрудников, без чего весьма затруднено привлечение к ответственности непосредственных виновников правонарушений. Поэтому следует сделать еще многое для улучшения системы норм права. Однако, несомненно, принятие нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) явилось решительным шагом на пути по упорядочению российского законодательства об административных правонарушениях в современных российских условиях, в переходный для страны период. А приведение в ближайшем будущем в стройную систему норм права, касающихся совершенства ответственности за правонарушения в различных сферах деятельности, несомненно, облегчит задачу правоохранительных и правоприменительных органов и будет способствовать стабилизации правовой структуры страны.Литература1.Конституция РФ. М., 1993.2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.3. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях/ Под ред. А.П. Гуляева, Л.Л. Попова. – М.: Экзамен, 2005.4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. 5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебное пособие. - М.:Проспект.2003.6. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник для вузов \\ для юридических специальностей. - М.: Юристъ, 1999.7.Интернет-газета. Газета.ру. gazeta.ru http://gazeta.ru/2005/11/01/oa_176310.shtml
|
|
