СодержаниеВведение........................................................................................................................................................ 3
1. Основные недостатки \"Закона о несостоятельности\" от 19 ноября 1992 года................................... 4
2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)........................................................................ 5
3. Банкротство и уголовная ответственность............................................................................................ 9
4. Возбуждение производства по делу о несостоятельности................................................................. 11
5. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству........................................................... 16
6. Процедуры, применяемые по отношению к должнику...................................................................... 18
6.1. Наблюдения...................................................................................................................................... 18
6.2. Внешнее управление........................................................................................................................ 21
6.3. Конкурсное производство............................................................................................................... 22
6.4. Мировое соглашение....................................................................................................................... 23
7. Особенности банкротства отдельных категорий должников-юридических лиц............................. 24
7.1. Банкротство градообразующих организаций................................................................................. 24
7.2. Банкротство сельскохозяйственных организаций........................................................................ 25
7.3. Банкротство кредитных организаций............................................................................................ 26
7.4. Банкротство граждан....................................................................................................................... 26
8. Особенности банкротства ликвидируемого должника....................................................................... 29
9. Банкротство отсутствующего должника............................................................................................... 31
10. Примеры из арбитражной практики................................................................................................... 34
Заключение................................................................................................................................................. 39
Литература.................................................................................................................................................. 41ВведениеНеплатежеспособность, кризис экономики и легального бизнеса, существование предприятий-невидимок, числящихся в реестре, но давно уже не имеющих ни руководства, ни работников, задолженность по зарплате, пробелы в законодательстве - породили теневое решение проблемы \"освобождения от непомерных долгов\" и ситуацию банкротства практически всех предприятий-производителей [27, с.2].
Новый закон \"О несостоятельности (банкротстве)\", вобравший в себя лучшее из западных аналогов и подведенный к современной российской действительности, принят с расчетом на десятилетия и призван способствовать стимулированию платежеспособности и оздоровлению нашей экономики [27, с.3].
Федеральный закон \"О несостоятельности (банкротстве)\" введен в действие на территории Российской Федерации с 1 марта 1998 года. Он значительно отличается от действовавшего ранее Закона РФ \"О несостоятельности (банкротстве) предприятий\" и включает в себя целый ряд положений, являющихся новыми для российского законодательства.
Прежде всего, необходимо отметить кардинальное изменение подхода к определению критериев несостоятельности (банкротства) должников - юридических лиц.
Понятие и признаки банкротства, содержащиеся в ранее действовавшем законе, перестали отвечать современным представлениям об имущественном обороте и требованиям, предъявляемым к его участникам. В нем под несостоятельностью (банкротством) понималась неспособность должника удовлетворить требования кредитора по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника (ст. 1 Закона) [4, с.38].
В данной работе мы рассмотрим процедуру банкротства и сравним законы \"О банкротсве\" 1992 года и вновь изданный.ЗаключениеВ новом Законе (как и в Законе 1992 г.) понятия \"несостоятельность\" и \"банкротство\" используются как синонимы. Согласно ст. 2 нового Закона \"несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей\".
С экономической же точки зрения понятие \"несостоятельность\" отождествляется с понятием \"неплатежеспособность\", то есть \"несостоятельность\" и \"неплатежеспособность\" – синонимы. Под неплатежеспособностью (несостоятельностью) предприятия понимается его неспособность своевременно и в полном объеме погасить кредиторскую задолженность [20, с.2].
Постоянное и продолжительное состояние неплатежеспособности (несостоятельности) может перерасти в состояние абсолютной неплатежеспособности, при котором, предприятие не может восстановить свою платежеспособность и продолжение его деятельности представляется невозможным и нецелесообразным.
Невозможность продолжения деятельности предприятия заключается в отсутствии шанса восстановить свою платежеспособность и необходимых средств для ведения финансово-хозяйственной деятельности.
Нецелесообразность продолжения деятельности предприятия обусловлена отсутствием его социально-экономической значимости, экономического и производственного потенциала, рыночной привлекательности и конкурентоспособности выпускаемой им продукции и т. д. Такое предприятие становится банкротом и подлежит ликвидации и продаже в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Таким образом, с экономической точки зрения банкротство – процедура ликвидации и продажа имущества неплатежеспособного предприятия в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в связи с невозможностью и нецелесообразностью продолжения его деятельности. Банкротство предприятия является частным случаем его неплатежеспособности (несостоятельности).
Из вышесказанного следует, что \"несостоятельность\" и \"банкротство\" – два различных понятия. Поэтому, на наш взгляд, их нельзя использовать в Законе как синонимы. В Законе следовало бы отдельно дать определение \"неплатежеспособности (несостоятельности)\" и \"банкротства\" [20, с.2].
По смыслу нового Закона процедуры банкротства можно разделить на две группы: внесудебные и судебные. В свою очередь, внесудебные процедуры подразделяются на досудебную санацию или финансовое оздоровление (глава II Закона) и добровольное объявление о банкротстве должника (глава XI Закона).
В целях сокращения судебных расходов, по нашему мнению, целесообразно применять внесудебное финансовое оздоровление неплатежеспособных предприятий. Однако в новом Законе этому уделено достаточно мало внимания. Ст. 26 Закона называется \"Меры по предупреждению банкротства организаций\", но в ней не предусмотрено никаких конкретных мер. Здесь следовало бы рекомендовать меры по восстановлению платежеспособности должника, которые предусмотрены при судебной санации (ст. 85 Закона).
Судебное разбирательство дел о банкротстве начинается с определения признаков банкротства. Согласно п. 2 ст. 3 нового Закона \"юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения\".
По смыслу данного определения признаком банкротства является наличие, подчеркиваем, просроченной кредиторской задолженности свыше трех месяцев.
Содержание мирового соглашения установлено в ст. 122 нового Закона. Однако необходимо отметить, что в новом Законе (ст. 122) предусмотрены конкретные размеры, порядок, сроки и гарантия исполнения обязательств должника. Это может значительно осложнить процесс заключения мирового соглашения между должникам и кредиторами.
Еще один важный аспект-это обеспечение социальной защиты работников (акционеров) при санации (досудебной и судебной) и банкротстве (ликвидации по решению арбитражного суда, добровольной ликвидации) предприятий-должников. К этому относятся вопросы сокращения численности работников: количество сокращаемых, условия и сроки увольнения, обеспечение выплаты компенсаций, обязательств вновь созданного на базе предприятия-банкрота предприятия по приему на работу части старых работников, обязательства должника по переподготовке и повышению квалификации работников, и др. К сожалению, и те, и другие вопросы в новом Законе о несостоятельности (банкротстве) не предусмотрены [20, с.2].
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено законом право на предъявление такого требования.
В частности, в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться налоговыми органами (на основании ст. 14 Закона Российской Федерации \"Об основах налоговой системы в Российской Федерации\"), Центральным банком Российской Федерации (на основании ст. 26 Закона Российской Федерации \"О банках и банковской деятельности\"), прокуроров (на основании ст. 35 Федерального закона \"О прокуратуре Российской Федерации\").
При рассмотрении указанных исков и оценке обоснованности заявленных требований необходимо выявить наличие основании для ликвидации соответствующего юридического лица, на которые ссылается истец. Исследования вопроса о финансовом положении ответчика по такого рода делам не требуется [7, с.81].
Если в ходе осуществления ликвидации юридического лица на основании решения суда выявляется недостаточность его имущества для удовлетворения требований кредиторов (п. 4 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации), ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени должника, кредиторы ликвидируемого юридического лица, а также иные лица, которым в соответствии с законодательством о банкротстве предоставлено право на обращение в арбитражный суд, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании соответствующего юридического лица банкротом [7, с.81].Литература1. Конституция Российской Федерации. 1993.
2. Гражданский кодекс РФ. Ч. I, Ч. II.– М.: \"Новая волна\", 1997. 512 с.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 24 мая 1996 г. №63-ФЗ.
4. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ от 05 апреля 1995 г. №70-ФЗ.
5. Закон РФ \"О несостоятельности (банкротстве) предприятий\". Принят ВС РФ 19 ноября 1992 г.
6. Федеральный закон \"О несостоятельности (банкротстве)\" от 08 января 1998 г. №6 ФЗ.
7. Информационное письмо председателя ВАС РФ от 05 декабря 1997 №23 \"О применении пунктов 2 и 4 статьи 6 ГК РФ\" // Хозяйство и право, №5 1998 г.
8. Письмо № ГТ-01/1817 Федеральное управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 19.11.96г.
9. Дело № 7/6 Тульского областного арбитражного суда.
10. Дело №7915/95 Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
11. Дело № А-8026/96 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
12. Баренбойм Л. Правовые основы банкротства. М. 1994.
13. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве). Комментарий к закону // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение № 2, февраль 1998. М.: Издание \"Юрист\" 1998г.
14. Витрянский В.В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право. №3. 1998
15. Весенова Н. Суд и арбитраж: Банкротство и закон. № 6. 1998.
16. Власов В.И. Банкротство и безработица // Хозяйство и право. № 3. 1995.
17. Гаухман Л.Д. Максимов С.В. Уголовный кодекс РФ. Общий комментарий. М. 1996.
18. Козлова Е. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) // Экономика и жизнь. № 9, февраль 1998.
19. Курбатов А.Я. Закон РФ \"О несостоятельности\" // Хозяйство и право. № 5. 1994.
20. Ле Хоа. Новый Закон РФ о несостоятельности (банкротстве): взгляд зарубежного экономиста // Экономика и жизнь. № 11, март 1998.
21. Лившиц Н.Г. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение. № 2, февраль 1998. М.: Издание \"Юрист\". 1998.
22. Лукьянов В. Банкротство и умысел // ЭКО. № 3. 1995.
23. Малышев А. Семинар, посвященный ФЗ \"О несостоятельности\" (банкротстве), В Иркутске // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. № 9.1998.
24. Никитина О.А. Процедура наблюдения // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ, спец. приложение №2. 1998.
25. Никитина О.А. Конкурсное производство // Закон. № 6. 1998.
26. Никитина О.А. Упрощенные процедуры банкротства // Закон. № 6. 1998.
27. Орлов А.В. Реформа законодательства о банкротстве // Юрист. №6. 1998.
28. Орловский Ю.П. Банкротство предприятий и права трудового коллектива // Право и экономика. №5-6. 1997.
29. Попов Д. Банкротство и уголовная ответственность // Экономика и жизнь. № 9, февраль 1998.
30. Телюкина М.В. Проблемы, возникающие на стадии возбуждения производства по делу о несостоятельности // Юрист. № 3. 1998.
|
|
