СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
1. Теоретические основы государственной и муниципальной моло-
дежной политики 8
1.1. Концептуальные основы исследования молодеж¬ной политики
и ее особенно¬стей 8
1.2. Содействие экономической самостоятельности молодых граж-
дан органами муниципальной власти 18
1.3. Нормативно-правовое регулирование молодежной политики 26
2. Анализ реализации муниципальной молодежной политики в му-
ниципальном образовании Кировский район городского округа го-
род Уфа 33
2.1. Социально-экономическое положение молодежи в Республики
Башкортостан 33
2.2. Оценка реализации молодежной политики в муниципальном
образовании Кировский район городского округа город Уфа 59
2.3. Оценка деятельности муниципальной власти в сфере содей-
ствия экономической самореализации молодежи 68
3. Повышение эффективности муниципальной молодежной политики 73
3.1. Разработка предложений по повышению эффективности мо-
лодежной политики в Кировском районе городского округа го-
род Уфа 73
3.2. Использование информационных технологий для укрепления
связи органов муниципальной власти с молодежью 79
3.3. Расчет программы содействия экономической самостоятель-
ности молодежи Кировского района городского округа город Уфа 88
Заключение 102
Список использованной литературы 103
Приложения 1-8ВведениеВВЕДЕНИЕ
Два десятилетия коренных общественных перемен в России существенно изменили облик страны, содержание и формы государственности, смысл и технологию управления социальными процессами. Затронуты все стороны жизни людей как на уровне социальной структуры и социальных институтов, так и на уровне повседневных социальных практик. Эти грандиозные изменения не могли не породить феномена социальной аномии, нарушения устоявшихся социальных связей, переоценки ценностей. Разрушены механизмы поддержания социального контроля в обществе и управления социальными процессами, и на их месте строится иная управленческая система. При этом даже те сферы управленческой деятельности, которые сформировались как социальные инновации в новой России, в силу длительности постсоветской трансформации претерпевают изменения, меняют содержание. К таким сферам относится и молодежная политика и, прежде всего, молодежная политика, реализуемая на уровне муниципальных образований.
Специфика муниципальной молодежной политики состоит в том, что муниципалитеты на практике пытаются творчески осуществлять стратегическую линию государственной молодежной политики. Именно муниципальные молодежные структуры работают с молодежью. Поэтому муниципальные молодежные структуры являются индикатором целесообразности всей молодежной политики, осуществляемой на территории Российской Федерации. Близость к молодежи заставляет муниципальные молодежные структуры творчески адаптировать и модифицировать существующее российское законодательство, касающееся молодежи.
Процесс перехода российской экономики к постиндустриальному рыночному хозяйству идет противоречиво и еще далек от завершения. Управление молодежной политикой сталкивается с массой препятствий на всех уровнях социальной организации российского общества, в итоге концептуальные установки, даже самые передовые, остаются намерениями, а на практике осуществление мер в области молодежной политики оказывается малоэффективным. В этом смысле найти адекватные способы управления молодежной политикой — актуальная задача для современного российского общества.
Изложенные выше обстоятельства, а также противоречия реализации муниципальной молодежной политики определили тему настоящего дипломного проекта.
В качестве объекта исследования в дипломном проекте принят процесс реализации молодежной политики на государственном, региональном и муниципальных уровнях.
В качестве предмета исследования выступает муниципальная молодежная политика, реализуемая в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Цель исследования состоит в выявлении основных проблем и выработке путей оптимизации управления молодежной политикой в муниципальном образовании.
В соответствии с поставленной целью задачами исследования являются:
— теоретически рассмотреть проблему управляемости в сфере молодежной политики;
— проанализировать систему муниципальной молодежной политики в аспекте ее эффективности;
— выявить основные противоречия реализации муниципальной молодежной политики;
— разработать предложения по оптимизации муниципальной молодежной политики;
— выполнить расчет экономических затрат на реализацию программы содействия экономической самостоятельности молодежи в муниципальном образовании Кировский район городского округа город Уфа.
Информационной базой выполнения дипломного проекта послужили: Закон РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Закон РБ «О государственной молодежной политике в Республике Башкортостан», Концепция развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи «Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкортостана» на 2006-2015 годы, данные социологических исследований, проведенных сектором социально-правовых исследований ИСЭИ УНЦ РАН
Структура и объем диплома. Дипломный проект состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы, приложений. Общий объем дипломного проекта _____ страниц, рис. 20, приложений 6.
В теоретической части данного дипломного проекта на основе системного подхода анализируются принципы молодежной политики, реализуемой на государственном, региональном и муниципальных уровнях.
В аналитической части проводится анализ молодежной политики в регионе через фактические социально-экономические показатели положения молодежи в Республике Башкортостан. Выполняется анализ реализации молодежной политики в Кировском районе городского округа город Уфа, в частности, в области содействия экономической самореализации молодежи.
В проектной части разрабатываются рекомендации по совершенствованию муниципальной молодежной политики; проводится оценка экономических затрат на реализацию программы содействия экономической самостоятельности молодежи в муниципальном образовании.
Практическую значимость имеет разработанная Программа содействия экономической самостоятельности молодежи Кировского района городского округа город Уфа.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНО МОЛОДЖЕНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Концептуальные основы исследования молодеж¬ной политики и ее особенно¬стей
В новой социально-по¬литической, нравственной и информационной ситуации в России происходят динамич¬ные и глубокие изменения социальных характеристик молодого поколения. При этом выявились региональ¬ные, национальные, соци¬ально-экономические разли¬чия, половозрастные особен¬ности различных слоев и групп молодежи. Отсюда по¬знание и формирование со¬циальных интересов, новых мотивов и устремлений моло¬дежи являются необходимым условием становления гражданского общества в России.
Перед обществом, госу¬дарством стоит задача по¬средством продуманной, научно обоснованной молодеж¬ной политики создать благоприятные предпосылки для использования энергии моло¬дых (создать механизмы под¬держки молодежи, ее соци¬альных инициатив) и помочь молодым людям определить и реализовать свои соци¬альные интересы, потребно¬сти, жизненные перспективы.
Следует обратить внимание на то, что в условиях советс¬кого общества государствен¬ной молодежной политики как таковой не существовало, не было и специальных госу¬дарственных институтов мо¬лодежной политики, законо¬дательной базы. Собственно, не было и самого понятия «государственная молодеж¬ная политика». Лишь в 70—90-х гг. данное по¬нятие стало все чаще упоми¬наться в общественно-поли¬тической и научной литерату¬ре, и в настоящее время име¬ются различные его опреде¬ления.
Необходимость разработ¬ки особой политики государ¬ства по отношению к молоде¬жи сегодня подтверждает и междуна¬родный опыт. 0б этом убеди¬тельно свидетельствует прак¬тика осуществления моло¬дежной политики (ее закреп¬ления в конституциях) в зару¬бежных странах — Германии, Франции, Швеции, США, Ита¬лии, Испании и др. К началу 90-х гг., по данным ООН, в мире насчитывалось более 130 стран, принявших специ¬альные законодательные акты по вопросам развития и социальной защиты молоде¬жи, около 90 стран имеют на высшем государственном уровне органы и структуры, непосредственно вырабаты¬вающие и координирующие государственную молодежную политику.
Категорию государ¬ственная молодежная поли¬тика, на наш взгляд, можно определить как деятельность го¬сударства по выработке док¬трины, концептуальных на¬правлений молодежной по¬литики и обеспечению их це¬лостной системой социально-экономических, организаци¬онных мер с целью создания социально-правовой защи¬щенности (гарантий) молодо¬го поколения, реализации его права на свободное социаль¬ное развитие, творческую инициативу в соответствии с коренныЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации №20 (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)
2. Конституция Республики Башкортостан от 25.12.1993 №ВС-22/15 (ред. от 15.06.2006)
3. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.94 № 51-ФЗ (ред. от 05.02.2007)
4. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 30.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 26.01.2007)
5. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 30.12.2006)
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. №63-ФЗ (ред. от 03.06.2006 г.)
7. ФЗ от 28.06.1995 г. №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (ред. от 22.08.2004 г.)
8. ФЗ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 05.01.2006 г.)
9. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. №5487-1) (ред. от 29.12.2006 г.)
10. ФЗ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 09.02.2007 г.)
11. ФЗ от 10.07.1992 г. № 32661 «Об образовании» (ред. от 09.02.2007 г.)
12. ФЗ от 29.04.1999 г. №80-ФЗ «О физкультуре и спорте в РФ» (ред. от 25.10. 2006 г.)
13. ФЗ от 07.08.2000 г. №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендии и социальных выплат в Российской Федерации» (ред. от 06.03.2006 г.)
14. Закон РБ от 12.11.1991 г. № ВС-9/74 «О государственной молодежной политике в Республике Башкортостан» (ред. от 17.07.2006 г. 353-з)
15. Закон РБ от 04.10.2004 г. №107-з «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав в РБ»
16. Закон РБ от 06.07.2006 г. № 353-з «О государственной поддержке молодежи в Республике Башкортостан» (ред. от 17.07.2006)
17. Закон РБ от 24.07.2002 г. №350-з «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан» (в ред. от 17.07.2006 г. № 346-з)
18. Постановление ВС РФ от 03.06.1993 г. №5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»
19. Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 г. №551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях»
20. Указ Президента РБ от 30.12.2006 г. № УП-658 «Об утверждении Президентской программы «Молодежь Башкортостана» на 2007-2010 годы»
21. Указ Президента РБ от 26.09.2006 г. № УП-415 «О концепции развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи «Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкортостана» на 2006-2015 годы»
22. Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы
23. Муниципальная программа «Молодежь Кировского района г. Уфы» на 2005-2007 годы
24. Ахметьянова Р.А. Молодежь Республики Башкортостан: состояние, тенденции, перспективы/ Р.А. Ахметьянова, Ю.Н. Дорожкин, Ю.Т. Ильясов. - Уфа, 2005. - 149 с.
25. Гавзалелов Ю.С. Государственная молодежная политика в законодательстве РФ: сборник документов/ Ю.С. Гавзалелов, К.П. Палло. - М.: Институт молодежи, 2003. - 357 с.
26. Гайфуллин А.Ю. Роль и место обратной связи в работе с населением МО Кировский район г. Уфы/ А.Ю. Гайфуллин, В.В. Федоров, А.А. Ощепков // Информационный бюллетень № 5. – Уфа: Слово, 2005. – с. 34-35
27. Гилязитдинов Дж.М. Молодежь Башкортостана на рубеже тысячелетий/ Дж.М. Гилязитдинов, К.Ж. Давлетова, Ю.Н. Дорожкин. - Уфа: Уфимский Юридический институт МВД РФ, 2001. – 211 с.
28. Гилязитдинов Дж.М. Молодежь сферы материального производства Республики Башкортостан/ Дж.М. Гилязитдинов, К.Ж. Давлетова, Ю.Н. Дорожкин, С.В. Егорышев, М.А. Курунов. - Уфа: Гилем, 2003. – 160 с.
29. Гилязитдинов Дж.М. Молодежь Республики Башкортостан в начале третьего тысячелетия/ Дж.М. Гилязитдинов, Ю.Н. Дорожкин, С.В. Егорышев, Е.К. Минибаев, Ф.С. Файзуллин. - Уфа: Восточный университет, 2005. – 152 с.
30. Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов/ В.Б. Зотов. - М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – 624 с.
31. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины/ А.А. Замотаев. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. – 206 с.
32. Зайнышев И.Г. Теория и методика социальной работы/ И.Г.Зайнышев. - М.: Союз, 1999. – 252 с.
33. Елисеева И.И. Социальная статистика/ И.И. Елисеева. - М.: Финансы и статистика, 2004. – 416 с.
34. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория / И.М. Ильинский. – М.: Голос, 2001. – 696 с.
35. Ильясов. Ю.Т. Доклад о социально-экономическом положении Республики Башкортостан в 2005 году/ Ю.Т. Ильясов. – Уфа: Государственный комитет РБ по молодежной политике, 2006. – 67 с.
36. Ильясов Ю.Т. Молодежный вестник Башкортостана - Информационно-методический бюллетень/ Ю.Т. Ильясов, А.Н. Мартынов. - Уфа: Государственный комитет РБ по молодежной политике, 2007. – 143 с.
37. Ильясов Ю.Т. Проблемы молодежи и задачи государства/ Ю.Т. Ильясов // Молодежь Башкортостана. – 2007 г. – спец. выпуск. – с. 4-5
38. Ивашкова И.Г. Молодежная политика XXI века: проблемы и социальные технологии: сборник научных и методических трудов/ И.Г. Ивашкова, В.Н. Самородов. – Уфа: БГПУ, 2001. – 88 с.
39. Камаев А.Н. Информированность населения как необходимый фактор развития местного самоуправления/ А.Н. Камаев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006 г. - № 6. – с. 24-25
40. Концепция молодежной политики в г. Уфе на среднесрочный период (2005-2010 гг.) – информационный бюллетень/ Уфа: Государственный комитет РБ по молодежной политике, 2005. – 65 с.
41. Минибаев Е.К. Молодежь и образование / Е.К. Минибаев. – Уфа: гилем, 2005. – 123 с.
42. Насибуллин Р.Р. Молодежь Башкортостана: социально-экономический портрет/ Р.Р. Насибуллин. - Уфа: Гилем, 2006. – 147 с.
43. Об опыте реализации и задачах дальнейшего совершенствования молодежной политики. Выступление Президента М.Г. Рахимова // Молодежная газета. - 2006 г. - № 48. – с. 2
44. Плеханова В.Г. Проблемы молодежи/ В.Г. Плеханова // Социологические исследования. - 2002 г. - № 7. – с. 28-32
45. Раковская О.А. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы/ О.А. Раковская. - М.: Наука, 2004. – 104 с.
46. Регионы России: Статистический сборник в 2 т./ Госкомстат России. – М., 2006. – Т. 1, Т. 2
47. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб./ Госкомстат России. – М., 2006. – 860 с.
48. Статистический сборник Республики Башкортостан: Стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. – Уфа, 2006. – Ч.I. – 78 с.
49. Статистический сборник Республики Башкортостан: Стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. – Уфа, 2006. Ч. II. – 86 с.
50. Тажитдинов И.А. О молодежной политике в республике Башкортостан/ И.А. Тажитдинов, М.Б. Ямалов, М.Г. Рахманов, Г.Б. Фаизов. – Уфа: Администрация Президента Республики Башкортостан, 2006. – 116 с.
51. Тощенко Ж. Между прошлым и будущим/ Ж. Тощенко, Г. Цветкова // Муниципальная власть. – 2006 г. - № 1. – с. 28-29
52. Труд и занятость: Статистический сборник/ Комитет гос. Статистики РБ. – Уфа, 2006. – 68 с.
53. Усманова А.И. Молодежный вестник Башкортостана – Информационно-методический бюллетень №1/ А.И. Усманова, З.М. Гузаирова – Уфа: Государственный комитет РБ по молодежной политике, 2006. – 133 с.
54. http:// www.gks.ru
55. http:// www.molodostrb.ru
|
|
