СодержаниеВведение 3
Глава 1. СМИ и выборы: Действия средств массовой информации 8
Глава 2. Использование печатных средств массовой информации в избирательном процессе в России в начале XX века и современных избирательных кампаниях. Сравнительный анализ 17
2.1. Законодательные рамки деятельности печатных СМИ в период выборов депутатов Государственной Думы (начала 20-го века и в настоящее время) 19
2.2. Участие печатных СМИ в выборах депутатов Государственной Думы в начале 20-го и 21-го веков 24
Глава 3. Проблема малой эффективности механизмов ответственности за злоупотребление свободой массовой информации во время выборов и возможные пути ее решения 36
Заключение 42
Список использованной литературы 44ВведениеАктуальность темы исследования состоит в том, что воздействие средств массовой информации на избирателей, на формирование их электоральных предпочтений, а также на то или иное их отношение к институту выборов как таковому трудно переоценить. Организации, осуществляющие выпуск СМИ (далее – организации СМИ), журналисты, участвующие в освещении выборов, выполняют очень важную социальную миссию – способствуют обеспечению реализации права граждан на получение максимально полной, всесторонней информации об избирательных кампаниях, участвующих в них кандидатах и политических партиях, их программах.
Осознание своей особой роли должно налагать на представителей медиасообщества, участвующих в освещении избирательных кампаний, особую моральную ответственность за беспристрастное, объективное доведение до сведения избирателей информации о выборах, за профессиональное поведение при участии в информационном обеспечении выборов, лежащее полностью в рамках правового поля. В последние годы мы все настойчивее говорим о необходимости возрастания роли этических и профессиональных норм саморегуляции журналистского сообщества в регулировании отношений в области информационного обеспечения избирательного процесса.
ЦИК России уделяет большое внимание вопросам взаимодействия избирательных комиссий с организациями СМИ и вопросам обеспечения прав и законных интересов как этих организаций, так и всех иных участников избирательного процесса в сфере информационного обеспечения выборов.
Подчеркнем, что действующее законодательство о выборах не налагает чрезмерных обременений на организации СМИ. Правовые требования к организациям СМИ обусловлены необходимостью обеспечения публичных интересов при проведении выборов в Российской Федерации как высшего непосредственного выражения власти народа и приоритетом всестороннего обеспечения избирательных прав граждан. Нормы действующего избирательного законодательства и законодательства о СМИ в их взаимосвязи позволяют в достаточной степени гарантировать права и законные интересы организаций СМИ, участвующих в информационном обеспечении выборов.
Отметим, что на новом этапе развития избирательного законодательства, в 2006–2007 годах, правовое регулирование отношений в сфере участия организаций СМИ в информационном обеспечении выборов не претерпело каких-либо коренных изменений. Соответствующие правила в преддверии федеральных избирательных кампаний 2007–2008 годов остались в большинстве своем неизменными, уже привычными для журналистского сообщества и в достаточной степени отработанными на практике в ходе выборов, проводившихся в России в 2003–2007 годах.
Вместе с тем определенные новшества, введение которых обусловлено новыми направлениями в развитии института информационного обеспечения выборов, все же появились, и на них организациям СМИ следует обратить особое внимание.
В частности, в качестве ограничения при проведении предвыборной агитации предусмотрена норма, согласно которой зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе в телевизионном эфире, предоставленном им индивидуально для проведения предвыборной агитации, распространять призывы голосовать против своих оппонентов на выборах, а также иную информацию, способствующую созданию отрицательного отношения избирателей к оппонентам.
В Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» также внесены уточнения, обусловленные государственным курсом на усиление правовых мер противодействия экстремистской деятельности. Ужесточена ответственность за агитацию экстремистской направленности. При этом необходимо иметь в виду, что за распространение явно экстремистской агитации через СМИ несет ответственность также и главный редактор соответствующего СМИ, выпустивший противоправный материал в свет (в эфир).
Отметим, что с учетом требований избирательного законодательства выделяются следующие этапы информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
1) со дня официального опубликования указа Президента Российской Федерации о назначении выборов, то есть со дня начала избирательной кампании до выдвижения политическими партиями федеральных списков кандидатов;
2) с момента выдвижения политическими партиями федеральных списков кандидатов до начала агитационного периода в СМИ (на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва – до 2 ноября 2007 года включительно);
3) с начала агитационного периода в СМИ до ноля часов дня, предшествующего дню голосования;
4) день, предшествующий дню голосования, и день голосования.
Организации СМИ не вправе в течение пяти дней, предшествующих дню голосования, и в день голосования опубликовывать (обнародовать) результаты опросов общественного мнения, прогнозы результатов выборов депутатов Государственной Думы, иные исследования, связанные с указанными выборами, а в день голосования – также опубликовывать (обнародовать) данные об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы до момента окончания голосования на территории Российской Федерации.
Хотелось бы высказать пожелание, чтобы избирательные кампании освещались организациями СМИ максимально корректно по отношению к участникам избирательного процесса, к гражданам Российской Федерации, друг к другу и в полном соответствии с нормами закона. Помочь им в этом и призвано настоящее издание.
Целью написания работы было рассмотрение вопроса соотношения СМИ и выборов.
Объектом исследования в данной работе были периодические печатные издания.
При написании курсовой работы автор ставил перед собой следующие задачи:
- рассмотреть вопрос о действиях средств массовой информации при выборах;
- провести анализ использования печатных средств массовой информации в избирательном процессе в России в начале XX века и современных избирательных кампаниях;
- раскрыть законодательные рамки деятельности печатных СМИ в период выборов депутатов Государственной Думы (начала 20-го века и в настоящее время);
- дать определение и рассмотреть вопрос об участии печатных СМИ в выборах депутатов Государственной Думы в начале 20-го и 21-го веков;
- охарактеризовать проблемы малой эффективности механизмов ответственности за злоупотребление свободой массовой информации во время выборов и возможные пути ее решения.ЗаключениеВ ходе исследования были получены несколько важных выводов о механизмах информационного воздействия сообщений СМИ на население.
• Влияние СМИ имеет \"кумулятивный\" характер (т.е. его эффект может накапливаться). Это влияние больше тогда, когда направленное информационное воздействие по поводу того или иного политического персонажа в СМИ является устойчивым и долговременным. В большинстве исследованных нами случаев, «суммарные» индексы направленности представления политика сильнее коррелировали с его рейтингом, чем «простые» индексы. Т.е., можно сказать, что восприятие индивидом того или иного политического персонажа определяется не только (и не столько) последней полученной информацией, но всей суммой ранее воспринятой и усвоенной информации. Можно предположить, что изменение восприятия политика и отношения к нему происходит после получения избирателем суммарного информационного воздействия, превосходящего определенный пороговый уровень.
• Влияние СМИ имеет многоканальный характер. Люди в большинстве своем подвержены влиянию всего информационного поля, а не только одного конкретного СМИ. И чем более согласованными оказываются сообщения, получаемые индивидом из различных источников, тем большего эффекта достигает воздействие. Именно для «суммарного» телеканала было получено максимальное число значимых корреляционных связей между индексами представления и рейтингами политических персонажей.
• Информационная чувствительность электората повышается по мере приближения даты выборов. В предвыборной ситуации, когда от респондента требуется принятие определенного политического решения, он чаще обращается к различным источникам политической информации (в т.ч. СМИ), и, следовательно, в большей степени становится открытым для информационного воздействия. Коэффициенты корреляции между индексами представления политика и его рейтингом, как правило, были выше для второго диапазона измерений (август-декабрь), и ниже для первого (май-сентябрь).
Среди различных социально-демографических групп более чувствительными к информационному воздействию оказались мужчины (по сравнению с женщинами), лица молодого и среднего возраста (в сравнении с пожилыми), лица со средним и средним специальным образованием (в сравнении с обладателями начального и высшего образования), жители крупных городов (в сравнении с жителями малых и средних городов, а также сел).
При всех различиях в электоральном поведении различных групп и аудиторий следует признать, что в целом модель повышенной (положительной) информационной чувствительности является довольно распространенной среди российских избирателей, и влияние СМИ (особенно электронных) на электоральное поведение населения России в рамках предвыборной кампании достаточно велико.Литература1. Положение о выборах в Государственную Думу, 1905 год // Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии. Сб. документов / авт. – сост.: А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалёв. - М.: Гардарики, 2001.
2. Временными правилами о повременных изданиях от 24 ноября 1905 г. // http://constitution.garant.ru/DOC_5204.htm
3. «Городской вестник», 1907 г.
4. «Самарские ведомости», 1907 г.
5. «Самарская газета», 1905 г.
6. «Голос Самары», 1906, 1907 гг.
7. «Волжское слово», 1907 г.
8. «Волжское обозрение», 1907 г.
9. «Самарское обозрение», 2003 г., № 1-52.
10. «Самарские известия», 2003 г., № 1-240.
11. «Социальная газета», 2003 г., № 1-52.
12. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ \"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации\"// \"Российская газета\", N 108, 24.05.2005.
13. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 \"О средствах массовой информации\"//\"Российская газета\", N 32, 08.02.1992.
14. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ \"Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления\"//\"Российская газета\", N 232, 04.12.1996.
15. Постановление Центризбиркома РФ от 10.10.2003 N 38/354-4 \"О разъяснениях некоторых вопросов информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации четвёртого созыва и иных выборов в Российской Федерации\"//\"Российская газета\", N 207, 15.10.2003.
16. Батурин. Ю.М. Цензура против гласности: от Ивана Грозного до 1917 г.//Советское государство и право, 1989, №3 // http://vivovoco.rsl.ru/VV/THEME/STOP/BATURIN.HTM
17. Косых Е.Н. Периодика - важнейший элемент прпагандистских систем в Сибири в начале XX века // Архитектура и строительство. Наука, образование, технологии, рынок: тезисы докладов научно-технической конференции. Секция естественных наук. 11-12 сентября 2002 г., Томск. - Томск: Изд-во ТГАСУ, 2002.
18. Малкин Е., Сучков Е. Основы избирательных технологий. - III-е издание. – М.: SPSL-«Панорама», 2002.
|
|
