СодержаниеВведение 3
Глава 1. Система государственных органов Российской Федерации 7
1.1. Понятие, единство системы и виды государственных органов Российской Федерации 7
1.2. Разделение властей и Правительство 9
Глава 2. Правительство РФ 11
2.1. Понятие Правительства РФ 11
2.2. Конституционно-правовая природа Правительства, его место и роль в системе разделения властей 15
2.3. Состав, структура и сроки полномочий Правительства РФ 17
2.4. Порядок прекращения полномочий Правительства РФ. Ответственность Правительства 22
2.5. Порядок формирования Правительства в разных странах и в РФ 24
Глава 3. Компетенция Правительства РФ 28
Заключение 32
Список использованной литературы 34ВведениеАктуальность данной работы заключается в том что, по действующей Конституции Правительство есть высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России. Конституционный статус Правительства, его место в системе органов государственной власти обусловлены принципом разделения властей, определенного ст. 10-11 Конституции РФ. Соответственно, конституционно-правовую природу Правительства характеризуют :
1. Специфика формы правления Российской Федерации. Наделение Президента РФ значительными конституционными полномочиями по формированию Правительства, определению главных направлений его деятельности и контроля за этой деятельностью, возможность Президента отменять действие актов Правительства в определенных законом случаях, ответственность Правительства перед Президентом и др. указывает на то, что высшую исполнительную власть в Российской Федерации Правительство «разделяет» с федеральным Президентом.
2. Правительство есть федеральный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, возглавляющий всю систему органов власти в РФ и обеспечивающий их согласованную деятельность. Правительство - это такой федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет руководство всеми основными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизни, административно-политической деятельности. Правительство, с этой точки зрения, есть высший орган исполнительной власти, которому в той или иной мере подчинены все иные исполнительные структуры власти. Действующая Конституция РФ не употребляет термин «высший» применительно к характеристике федерального Правительства.
3. Такая характеристика Правительству дана в Федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации” от 17 декабря 1997 г. (с изменениями на 2 марта 2007 года).
4. Как высший федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации Правительство: а) осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам исключительного ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов - также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ; б) обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов РФ; в) в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, для чего создает согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон; г) в случае противоречия актов органов исполнительной власти субъектов РФ федеральному законодательству вносит Президенту РФ предложения об их приостановлении.
5. В пределах своей компетенции Правительство организует исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации. В соответствии с концепцией правового государства, организация исполнения законов является главной функцией Правительства и подчиненной ему системы государственных органов исполнительной власти в Российской Федерации.
6. Правительство РФ - коллегиальный федеральный орган исполнительной власти. Его коллегиальность проявляется в характере обсуждаемых и принимаемых решений, на заседаниях, которые проводятся Председателем Правительства систематически, не реже одного раза в месяц.
Из принципа коллегиального принятия Правительством решений вытекает принцип коллегиальной ответственности Правительства за осуществляемый политический курс .
7. Деятельность Правительства основывается на принципах верховенства федерального права, народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Для выполнения своих функций Правительство образует постоянно действующий орган - Президиум. В соответствии с Постановлением Правительства РФ состав Президиума уточнен и в него включены: Председатель Правительства, его первые заместители, заместители, несколько федеральных министров - министры финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, путей сообщения, юстиции а также директор ФСБ, председатель Государственного комитета по управлению государственным имуществом и руководитель Аппарата Правительства РФ. Заседание Президиума Правительства РФ проводится по мере необходимости. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Президиума. При этом Правительство вправе отменить любое решение Президиума.
Предметом исследования в данной курсовой работе является правительство РФ.
Целью написания работы было рассмотрение и раскрытие вопроса о компетенции, составе и основных функциях Правительства РФ.
Задачи, которые автор ставил перед собой в процессе написания работы:
- раскрыть понятие и виды государственных органов РФ;
- рассмотреть вопрос о разделении властей и роли Правительства в данном разделении;
- дать полный и раскрытый ответ на вопрос что же такое Правительство РФ, каковы его состав, структура, сроки полномочий, какие документы издает Правительство, порядок его формирования;
- раскрыть основные функции Правительства.
Данная курсовая работа состоит из Введения, в котором раскрывается актуальность выбранной темы курсовой работы, описаны объект, предмет данного исследования, а также раскрыты основные задачи, поставленные автором при написании курсовой работы.
В первой главе курсовой работы автором расскрывается основное понятие, единство и виды государственных органов РФ. Также рассматривается принцип разделение властей и его отношение к Правительству РФ.
Во второй главе дается понятие Правительства РФ, его конституционно-правовая природа, место и роль. Раскрываются состав, структура и сроки полномочий Правительства, а так же порядок прекращения этих полномочий, ответственность и порядок формирования Правительства.
В третьей главе автор рассматривает вопрос о компетенции Правительства в Российской Федерации.
В заключении автором была произведена попытка обобщения всего вышеизложенного материала по данной курсовой работе.
В конце работы был представлен список литературы и нормативных актов, используемых автором для написания работыЗаключениеВ Конституции 1993 г., в которой четко проведен принцип разделения властей и по-новому представлены концепция исполнительной власти, а также пути, формы и органы, ее осуществляющие. В первую очередь это качественно новый статус как главного федерального органа исполнительной власти - Правительства Российской Федерации, который заложен в самой Конституции и продолжен, развит и конкретизирован в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации».
Давая общую характеристику Правительству Российской Федерации как органу, осуществляющему исполнительную власть в Российской Федерации, необходимо было рассмотреть его главные, наиболее существенные черты и особенности, отличающие его от других органов в системе исполнительной власти. При этом следует подчеркнуть, что имеются в виду именно те черты и особенности статуса Правительства, которые непосредственно составляют его конституционный статус либо прямо вытекают из него. Тем самым обусловливаются и подчеркиваются одновременно характер, степень охвата, объем регулирования и изучения соответственно конституционным (государственным) правом таких феноменов, как исполнительная власть в целом и Правительство Российской Федерации в частности.
Согласно Конституции РФ (ст. 110), исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство. Оно является органом государственной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Это определение раскрывает юридическую природу Правительства, отражает его место в системе органов государственной власти Российской Федерации и характеризует его деятельность. Как высший исполнительный орган государственной власти, Правительство РФ осуществляет государственное управление.
Положение Правительства как высшего исполнительного органа государственной власти России обеспечивается его полномочиями, закрепленными в Конституции РФ и в Федеральном конституционном законе \"О Правительстве Российской Федерации\".
Как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.
Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.Литература1. Федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации” от 17 декабря 1997 г. (с изменениями на 2 марта 2007 года).
2. Федеральный конституционный закон от 03.11.2004 N 6-ФКЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 27.10.2004).
3. Федеральный конституционный закон от 01.06.2005 N 4-ФКЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 25.05.2005).
4. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями на 9 марта 2004 года).
5. Указ Президента РФ № 1184 «О Правительстве Российской Федерации» от 12 сентября 2007.
6. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Структура федеральных органов исполнительной власти».
7. Положения Федерального закона от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ».
8. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статей 71 (пункт “г”), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации от 27 января 1999 г. - Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №6. Ст. 866.
9. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статей 71 (пункт “г”), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации от 27 января 1999 г. - СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866. , , , ,. „
10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Норма, 2007.
11. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. - М.: Юристъ, 2005.
12. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. - М.: Юрид. лит., 2004. - 432 с.
13. Комментарий к Конституции РФ, -2-е издание. / Лазарев В.В. - Спарк, 2001.
14. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Окуньков Л.А. - Юристъ, 2002.
15. Конституционное право в Российской Федерации: Курс лекций в 9т. Т.1 Основы конституционного права. / Авдеенко М.П., Дмитриев Ю.А. – М.: Весь мир. – 2005. – с.150.
16. Конституционное право. Учебник для вузов. Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян. Москва. Юрист, 2004.
17. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. - М. : Юристъ, 2006.
18. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев)- Система ГАРАНТ, 2003 г.
19. Овсепян Ж.И. Источники российского конституционного права. Часть I. // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2003г. - №1.
20. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура. - 2002. – с.259.
21. Конституционное право России Червонюк В.И., Москва, 2004.
|
|
