СодержаниеВведение 3
1. Понятие местного самоуправления 4
2. Конституционные и правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации 6
3. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления в Российской Федерации 9
Заключение 16
Список использованной литературы 18ВведениеМестное самоуправление — многогранное, многоаспектное, многостороннее социальное явление. Социальный опыт человечества свидетельствует, что не во все периоды развития государства решение повседневных вопросов на местах принимало форму самоорганизации. Это означает, что местное самоуправление как одна из форм самоорганизации населения существовало далеко не всегда. Если говорить о современных принципах и формах самоорганизации местного самоуправления, то они, как справедливо отмечается в литературе, формировались в результате длительного многовекового диалектического противостояния общества и государства, явились итогом политического отчуждения. Современные принципы и формы местного самоуправления — результат сложного процесса поиска компромисса, согласования интересов общества в лице территориальных сообществ и государства.
В современном понимании местное самоуправление, с нашей точки зрения, является одной из возможных форм самоорганизации населения на локальном уровне, т. е. на уровне поселения или иной ограниченной территории. Полагаем, что современный процесс становления и развития местного самоуправления — в определенном смысле объективный и неизбежный процесс, поскольку современные принципы организации местного самоуправления выражают собой конкретную форму неотъемлемого фундаментального свойства всех социальных систем, а именно их свойство к самоорганизации.
В настоящей работе рассматриваются основы местного самоуправления в Российской Федерации. Определяется понятие местного самоуправления. Местное самоуправление рассматривается как одна из основ конституционного строя нашего государства. Анализируются формы непосредственного осуществления местного самоуправления в РФ.ЗаключениеРассмотрев вышеизложенное, в понятии местного самоуправления можно выделить несколько основных элементов (признаков):
1) содержанием местного самоуправления является деятельность населения по решению вопросов местного значения. Под населением в федеральном законе понимается население муниципального образования. В рамках осуществления местного самоуправления население муниципального образования занимается решением вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенных к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и ее субъектов;
2) местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения. Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Самостоятельность местного самоуправления определяется прежде всего его отделением от системы государственной власти. Кроме населения муниципального образования нет субъекта, которому бы подчинялись органы местного самоуправления. Конституция РФ специально подчеркивает, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131), органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132);
3) местное самоуправление осуществляется населением под свою ответственность;
4) местное самоуправление осуществляется в двух формах, непосредственно (путем муниципальных выборов, местного референдума, участия в собраниях (сходах) граждан, народной правотворческой инициативы, обращений граждан, создания территориального общественного самоуправления) и через органы местного самоуправления (выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения);
5) местное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. В данном признаке выражается принцип децентрализации — отсутствие единых, типовых подходов к управлению «местными делами», так как каждое муниципальное образование имеет свои исторические и местные традиции, определяемые различными: географическими, климатическими, демографическими, экономическими и другими факторами.
Для Российской Федерации введение местного самоуправления на принципах Конституции является прогрессивным явлением, выгодным со многих точек зрения. Полагаем, что одной из центральных задач государственного строительства является не только формирование института местного самоуправления, но и установление системы сдержек и противовесов между различными уровнями власти, обеспечивающих гарантии местного самоуправления, в том числе гарантии государства в отношении процесса осуществления местного самоуправления. Только это может обеспечить и гарантировать устойчивое развитие всех властных структур, в том числе государственных.
Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности — соединении в единое целое интересов государства, общества и личности, поскольку главный смысл, сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. \"Европейская Хартия местного самоуправления\" (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // \"Собрание законодательства РФ\", 07.09.1998, N 36, ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // \"Российская газета\", N 237, 25.12.1993.
3. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006) \"Об обеспечении конституционных прав граждан российской федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления\" // \"Собрание законодательства РФ\", 02.12.1996, N 49, ст. 5497.
4. Федеральный закон от 11.04.1998 N 55-ФЗ \"О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления\" // \"Собрание законодательства РФ\", 13.04.1998, N 15, ст. 1695.
5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 24.07.2007) \"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации\" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // \"Собрание законодательства РФ\", 17.06.2002, N 24, ст. 2253.
6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» // \"Собрание законодательства РФ\", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
7. Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ \"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях\" // \"Собрание законодательства РФ\", 21.06.2004, N 25, ст. 2485.
8. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ \"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 08.05.2006, N 19, ст. 2060.
Специальная и учебная литература
9. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции. 25 января 1994 г. - М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 43-47
10. Адарченко С.А. Формы непосредственного осуществления населением права на местное самоуправление // Россия и социальные изменения в современном мире. Ломоносовские чтения 2004 г. Сборник статей. – М.: МАКС Пресс, 2004. – 136 с.
11. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882.
12. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. – 453 с.
13. Муниципальное право России. Учебник 2-е издание / Под ред. Чеботарева Г.Н. – М.: Юристъ, 2007. – 382 с.
|
|
