СодержаниеВведение 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА В РОССИИ 6
1.1. Становление науки административного права в дореволюционной России 6
1.2. Развитие науки административного права в советский период 8
ГЛАВА 2. НАУКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА – НАУКА ОБ УПРАВЛЕНИИ 11
2.1. Особенности науки об управлении 11
2.2. Характеристика административного права как науки 12
ГЛАВА 3. ПРЕДМЕТ И СУЩНОСТЬ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 16
3.1. Понятие административного права 16
3.2. Предмет науки административного права – управленческие отношения 19
3.3. Особенности административно-правовых отношений 21
3.4. Сущность науки административного права 27
ГЛАВА 4. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 30
Заключение 36
Список использованной литературы 39ВведениеАктуальность темы курсовой работы. Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы государства, а административное законодательство служит правовой основой построения и функционирования исполнительной ветви власти. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и юридических лиц, не имеющих властных полномочий, в отношениях с представителями исполнительной власти, органов местного самоуправления, c администрацией предприятий, организаций и учреждений, определяет систему, структуру, полномочия, принципы, методы и формы деятельности исполнительных органов и их должностных лиц. Административное право изучает законодательство, которое по своему объему и масштабу значительно превышает законодательство любой другой отрасли.
Сейчас, когда административное право претерпевает коренной пересмотр его фундаментальных положений, взглядов на сущность управленческой деятельности, когда не только переосмысливаются многие административно-правовые нормы и институты, но и происходит отход от традиционных схем организации системы государственного управления, по-новому должна рассматриваться и изучаться наука административного права. Это связано прежде всего с тем, что социальные отношения, регулируемые административным правом, подвергаются наиболее радикальным изменениям в ходе осуществления в стране политической, административной и экономической реформ.
Среди основных причин, обусловивших реформирование административного права и актуальность новых подходов к изучению современной науки административного права, можно назвать: принятие Конституции РФ , в которой установлен принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; конституционное разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами; изменение практики формирования и функционирования исполнительной власти (особое содержание, принципы и функции исполнительной власти); новое соотношение политической системы и публичного управления (государственного управления и местного самоуправления). Эти и многие другие факторы являются основой для установления современного административно-правового статуса субъектов публичного управления, субъектов организации и осуществления исполнительной власти.
Теоретической основой курсовой работы явились работы таких исследователей административного права как Ананов И.Н., Бахрах Д.Н., Бачило И.Л., Бельский К.С., Березовская С.Г., Берцинский С.М., Бондаренко А.А., Васильев Р.Ф., Волович В.Ф., Галачан Д., Генкин Д.М., Денисенко В.В., Дерюжинский В.Ф., Десницкий С.Е., Дурденевский В.Н, Елистратов А.И., Еропкин М.И., Зеленцов А.Б., Ивановский В.В., Квиткин В.Т., Кипер Н.Г., Козлов Ю.М., Куров И.А., Лазарев Б.М., Лунев А.Е., Маилян С.С., Мельник Р.С., Миндагулов А.Х., Панова И.В., Пискотин М.И., Рождественский Н., Савостин А.А., Соловей Ю.П., Сорокин В.Д., Старилов Ю.Н., Студеникин С.С., Тарасов И.Т., Хаманева Н.Ю. и др.
Объектом исследования в курсовой работе являются общественные отношения в области управления, регулируемые нормами административного права и взгляды ученых правоведов на понятие, предмет и сущность науки административного права.
Предметом исследования в курсовой работе являются нормы законодательства административного права и научные исследования ученых-правоведов в области науки административного права.
Целью курсовой работы является изучение административного права как науки, определение ее предмета и сущности, выявление особенностей общественных отношений, изучаемых наукой административного права, анализ современного состояния и направлений развития современной науки административного права.
Для достижения указанной цели в курсовой работе ставятся следующие задачи:
- изучение процесса становления и развития науки административного права в России, современных реформ административного права, обуславливающих новые тенденции и направления развития современной науки административного права;
- определение понятия науки административного права, ее системы;
- выведение определения административного права как учебного предмета, отрасли права и отрасли законодательства, сравнение указанных определений;
- изучение предмета административного права, анализ понятия управленческих отношений, выявление особенностей административно-правовых отношений;
- анализ современного состояния, тенденций и направлений реформирования и развития науки административного права в новых экономических и политических условиях.ЗаключениеТаким образом, на основании вышеизложенного в курсовой работе можно сделать следующие выводы:
Административное право является одной из древнейших и фундаментальных отраслей правовой системы. Оно имело и имеет большое общественное значение для жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в обществе. Юридическая наука административного права в России начала развиваться с конца VIII века. В советский период наука административного права приобрела современные черты и систему.
Современные условия способствуют обусловленности государственного управления с постановкой основной задачи – обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех составляющих частей механизма исполнительной власти. В своей совокупности механизм исполнительной власти представляет государственную администрацию с полномочиями реализации своих прав в масштабах России. Органы исполнительной власти администрируют, то есть управляют экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества, обеспечивают практическую реализацию законодательных актов. Естественно, что их деятельность носит административный (управленческий, исполнительный, внесудебный) характер.
Наука административного права по своей сути является наукой об управлении. Сам термин \"административное\" происходит от латинского слова administration и означает руководить, управлять. Управление чаще всего воздействует на сам процесс жизненного бытия, затрагивая все сферы и механизмы общества. Регулятором всех отношений возникающих в сфере управления является административное право. Оно призвано регулировать общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления.
Административное право, право внутриорганизационного характера, постоянно усиливает свою социальную значимость. Действующее в Российской Федерации административное законодательство представляет собой безбрежное собрание правовых норм, разбросанных в различных актах, которые в политическом соотношении просто необозримы. Такую интерпретацию развития административного законодательства можно отнести не только к постсоветскому времени, но и ко всей ее истории.
Административное право представляет собой систему правовых норм, которые регулируют отношения в сфере организации и функционирования публичного управления (государственного управления, местного самоуправления), в области действия органов исполнительной власти (организация и система управления, формы и методы осуществления управленческих действий и т. д.); определяют порядок совершения управленческих действий и соответствующих управленческих процедур; гарантируют общественный порядок и общественную безопасность; устанавливают виды административного принуждения за отрицательные результаты управления, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также ответственность за совершение правонарушений в различных областях управления (ответственность органов управления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, административная ответственность физических и юридических лиц); защищают и обеспечивают права, свободы, законные интересы как граждан, так и юридических лиц при помощи административных и судебных производств.
Наука административного права изучает административное законодательство, регламентирующее отношения в области публичного управления, взаимоотношений различных органов государства и местного самоуправления, а также в сфере совершения действий (принятия решений) по отношению к гражданам, общественным объединениям, организациям. За правонарушения в сфере управления и за нарушения установленного порядка управления законодательством устанавливается административная ответственность или применяются другие меры административного принуждения.
Наука административного права имеет предметом изучения правоотношения, возникающие в области управления, и в качестве главного объекта изучения имеет управление (государственное управление) и все отношения, связанные с управлением. Административное право, по сути, — правовая оболочка управления, управленческой деятельности, процесса управления и его организации (структуры).
Характерной особенностью науки административного права Российской Федерации на современном этапе является создание условий для организации и эффективного функционирования органов исполнительной власти. Фактически наука административного права выступает в качестве юридической формы реализации задач, целей и полномочий, возлагаемых Конституцией РФ и действующим законодательством на субъектов исполнительной власти. В силу своего социального назначения административно-правовые отношения, являющиеся предметом науки административного права, приобретают особенности, присущие государственно-управленческой деятельности.
Задачей первоочередной важности современной науки административного права является последовательное системное изучение внутреннего развития форм управления, организации системы государственного управления, развитие норм, понятия и в целом науки административного права.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. \"Конституция Российской Федерации\" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // \"Российская газета\", N 237, 25.12.1993.
2. \"Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях\" (приняты ВС СССР 23.10.1980) // \"Ведомости ВС СССР\", 1980, N 44, ст. 909.
3. \"Кодекс РСФСР об административных правонарушениях\" (утв. ВС РСФСР 20.06.1984) (ред. от 20.03.2001) // \"Ведомости ВС РСФСР\", 1984, N 27, ст. 909.
4. \"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях\" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 22.07.2008) // \"Собрание законодательства РФ\", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
5. Указ Президента РФ от 06.07.1995 N 673 \"О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 10.07.1995, N 28, ст. 2642.
Специальная научная литература
6. Бельский К.С. Феноменология административного права / Отв. ред.: Кремень С.А. - Смоленск: Изд-во Смол. гуманитар. ун-та, 1995. - 144 c.
7. Десницкий С.Е. Слово о прямом и ближайшем способе к научению юриспруденции. – М: Директмедиа Паблишинг, 2007. – 81 с.
8. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. - М.: Юрид. лит., 1976. - 184 c.
9. Миндагулов А.Х. Управление, политика, право: диалектика взаимодействия. - М.: Изд-во Акад. МВД России, 1992. - 24 c.
10. Рождественский Н. Законы государственного благоустройства и благочиния. – СПб.: Тип. Н. Греча, 1847. – 479 с. – репринтная копия
11. Савостин А.А. Методы административно-правового регулирования общественных отношений в условиях социальных реформ. (Историография и современные проблемы). Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 110 c.
12. Тарасов И.Т Очерк науки полицейского права. - М.: Печатня С.П. Яковлева, 1897. - 718 c.
Статьи в периодических изданиях и сборниках научных материалов
13. Бачило И.Л. О некоторых аспектах административной реформы в России и задачах административного права // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). – М.: ВНИИСЗ, 2002. С. 32-40.
14. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. № 11. 1997. С. 14-21.
15. Бондаренко А.А. Понятие и сущность административно-правового статуса органа исполнительной власти // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). Сборник статей. – М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2003. С. 75-79.
16. Волович В.Ф. Советское административное право и наука управления // Доклады итоговой научной конференции юридических факультетов (декабрь 1966 г.). – Томск: Изд-во Том. ун-та, 1966. С. 34-37.
17. Галачан Д. К вопросу о понятии и системе административного права // Административное право Российской Федерации. Проблемные вопросы развития отрасли правовой системы и преподавания курса: Сборник статей. – Новгород: Изд-во Новгор. ун-та, 1999. С. 31-41.
18. Зеленцов А.Б. К вопросу о неравенстве сторон в административном правоотношении // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора И.И. Веремеенко. – М.: ВНИИ МВД России, 2008. С. 38-43.
19. Кипер Н.Г. Административно-правовой спор как разновидность административных правоотношений // Вестник академии экономической безопасности МВД России. № 2. 2008. С. 142-144.
20. Куров И.А. Понятие государственного управления и организационно-правовых форм его осуществления // Вестник Московского университета МВД России. № 4. 2008. С. 124-125.
21. Маилян С.С. Концептуальные основы управленческой политики государства // Предупреждение коррупции в полиции (милиции). Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2002 г.). – М.: Моск. акад. МВД России, 2002. С. 92-101.
22. Мельник Р.С. Административно-процессуальное и административно-процедурное право как новые учебные дисциплины // Проблемы правоведения. Научно-практический журнал. Вып. 3. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2005. С. 47-52.
23. Соловей Ю.П. Российское полицейское право: история и современность // Государство и право. № 6. 1995. С. 75-85.
24. Старилов Ю.Н. Административная юстиция в системе формирования новой доктрины современного российского административного права // Правовая политика и правовая жизнь. № 3. 2003. С. 26-37.
Учебная литература
25. Ананов И.Н., Берцинский С.М., Генкин Д.М., Дурденевский В.Н., и др. Советское административное право. Учебник / Под ред.: Денисов А.И. - М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940. - 432 c.
26. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник, 3-е изд. – М.: Эксмо, 2007. – 528 с.
27. Бачило И.Л., Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов / Под ред. Хаманевой Н.Ю. Изд. 2-е, перераб., доп. – М.: Юристъ, 2005. – 554 с.
28. Березовская С.Г., Васильев Р.Ф., Еропкин М.И., Квиткин В.Т., и др. Советское административное право. Методы и формы государственного управления / Редкол.: Козлов Ю.М., Лазарев Б.М., Лунев А.Е., Пискотин М.И. - М.: Юрид. лит., 1977. - 336 c.
29. Вопросы административного права / Под ред.: Елистратов А.И. - М.: Т-во Тип. А.И. Мамонтова, 1916. - 193 c.
30. Денисенко В.В. Административно-деликтные отношения: содержание, нормативно-правовая регламентация, основания возникновения. Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2001. - 116 c.
31. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пособие для студентов. 2-е изд., доп. - С.-Пб.: Сенат. Тип., 1908. - 552 c.
32. Ивановский В.В. Учебник административного права. Полицейское право. Право внутреннего управления. 4-е изд., испр. и доп. - Казань: Типо-лит. В. З. Еремеева, 1911. - 516 c.
33. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник, 2-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2007. - 336 c.
34. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002. - 474 c.
35. Студеникин С.С. Советское административное право. Учебник. - М.: Госюриздат, 1949. - 308 c.
|
|
