СодержаниеВведение 3
§1 Создание и политико-экономическая направленность советского тарифного законодательства в 20-30-е годы ХХ века 5
§2 Становление советского таможенного законодательства в СССР 9
§3 Структура управления таможенными органами СССР в 20-30-е годы 11
Заключение 17
Список используемой литературы 19ВведениеВ современный период, в условиях перехода к рыночным отношениям в России, восстановления функций таможенного дела, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает научный и практический интерес к познанию роли и функций таможенных органов, их места в государственном устройстве, что объективно требует всестороннего изучения истории, опыта, традиций российской таможни.
Возникновение таможенного дела восходит к древнейшим временам российской истории и существует не менее тысячи лет. Вместе с тем вопросам истории становления и развития отечественного законодательства о таможенном деле в учебниках по истории государства и права России не уделяется должного внимания. Первая книга по истории таможенной политики Российского государства вышла в Санкт-Петербурге в 1886 г. (Ладыженский К. История русского таможенного тарифа, который на основе личного опыта работы в Департаменте таможенных сборов и широкого привлечения архивных документов проследил исторический путь развития таможенной службы России от ее истоков до конца прошлого века). В ней проводилось систематическое исследование таможенной политики России, начиная со сборов, взимаемых с товаров, в Древней Руси. К настоящему времени имеется обширная общая и специальная литература по таможенному делу России. Большую ценность представляют труды Д.И. Менделеева, И.М. Кулишера, М.Н. Соболева, Н.Н. Шапошникова, посвященные исследованию таможенной политики России в XIX и начале XX века. В этих работах в тесной связи с экономикой и внешней торговлей раскрываются основные направления развития таможенного дела, говорится о его специально-политическом значении.
Очень интересны работы, вышедшие в 20-е годы, в советский период. Из них следует выделить теоретический труд А.И. Потяева, бывшего начальника ГТУ с 1922 по 1927 год, и книгу о практике таможенного дела под редакцией А.П. Винокура. Ценность указанных публикаций состояла в том, что авторы статей – это, прежде всего, практические работники, ученые-правоведы, специализирующиеся в области таможенного права.
Особо надо выделить краткий исторический очерк Л.Н. Маркова \"Очерки по истории таможенной службы\", вышедший в 1987 году. Книга представляет первую, единственную в своем роде, попытку осмыслить возрождение и становление таможенной службой в России с правовых позиций на исторических материалах.
Исходя из краткого обзора литературы по таможенному делу можно утверждать, что многие вопросы недостаточно освещены и обобщены. До сих пор не создан труд, в котором был бы осмыслен и проанализирован тысячелетний путь, пройденный таможенной службы России, показаны объективные процессы таможенного дела, его связь с развитием экономики и регулированием внешней торговли, неустанная борьба таможенников с контрабандой и вклад таможенных органов в защиту экономических интересов Российского государства.
В настоящей работе темой исследования является тарифно-таможенное законодательство СССР в 20-30-е годы ХХ века, его состав, структура и содержание, политическая и экономическая направленность. Рассмотрена структура и принципы деятельности таможенных органов в тот период.ЗаключениеТаможенное законодательство в истории России всегда выступало в роли важнейшего юридического инструмента, непосредственно влияющего на продовольственное и политическое состояние государства через правовой механизм, включающий ряд специальных юридических средств. Во-первых, это таможенно-тарифное регулирование (повышение или понижение таможенных пошлин на определенные группы товаров). Во-вторых, нетарифное внешнеэкономическое регулирование (антидемпинговые меры, запрещение импорта, количественные ограничения (квотирование), лицензирование ввозимых товаров и сертификация продовольственных товаров, «добровольные» ограничения экспорта). Данный механизм правового регулирования законодательно был закреплен в основных российских таможенных законах дореволюционного и советского периодов.
Советское государство на протяжении всего исследуемого периода стремилось не только к формированию правовых норм, обеспечивавших юридическую регламентацию внешнеэкономического товарооборота, но и последовательно проводило унификацию и систематизацию таможенного законодательства:
– в период РСФСР (ноябрь 1917 - декабрь 1922 гг.) внешнеторговая деятельности была регламентирована отдельными нормативно-правовыми актами, как например: постановление СНК РСФСР «О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров (29 декабря 1917 г.); Декрет СНК «О таможенных сборах и учреждениях» (29 мая 1918 г.), послуживших основой зарождения советского таможенного законодательства;
– в рассматриваемый период СССР (декабрь 1922 – 1940 гг.): Таможенные тарифы 1922, 1930, Таможенный Устав 1924 г. и Таможенный кодекс СССР 1928г., способствовали формированию стройной законодательной системы в таможенном деле.
После распада Российской империи, таможенное законодательство РСФСР, а затем СССР на долгие годы ввело монополию внешней торговли, в результате чего не была в полной мере обеспечена продовольственная безопасность страны. В разные исторические периоды наше государство стремилось строить свою внешнюю торговлю на нормативно-правовой базе. Однако таможенно-тарифное законодательство нередко формировалось без учета внутренних возможностей страны, что неизбежно приводило к серьезному изменению в состоянии внутреннего продовольственного рынка, вплоть до его крайней формы – голода. Знание исторического опыта позволит при формировании таможенно-тарифной базы избежать ошибок и просчетов в обеспечении продовольственной безопасности нашей страны.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. Постановление СНК РСФСР от 29.12.1917 \"О разрешениях на ввоз и вывоз товаров\" // \"СУ РСФСР\", 1918, N 14, ст. 197.
2. Декрет СНК РСФСР «О национализации внешней торговли» // «СУ РСФСР», 1918, № 33, ст.432.
3. Постановление Президиума ВЦИК от 13.03.1922 «О внешней торговле» // ССДЗ СССР. Кн.2. М., 1926. С.51-52.
4. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 16.10.1922 «О внешней торговле» // ССДЗ СССР. Кн.2. М., 1926. С.52-53.
5. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 12.04.1923 \"О внешней торговле\" // \"СУ РСФСР\", 1923, N 31, ст. 343.
6. Декрет СНК РСФСР от 12.04.1923 \"О контингентах, лицензиях и удостоверениях на ввоз и вывоз\" // \"СУ РСФСР\", 1923, N 40, ст. 424.
7. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 12.04.1923 \"О порядке допущения иностранных фирм к производству торговых операций в пределах Р.С.Ф.С.Р.\" // \"СУ РСФСР\", 1923, N 31, ст. 345.
8. Постановление ЦИК СССР от 12.11.1923 «Об утверждении Положения о Народном комиссариате внешней торговли» // «СУ РСФСР», 1923, № 108, с. 1035.
9. \"Инструкция по применению Декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней торговле\" (утв. СТО РСФСР 18.04.1923) // \"СУ РСФСР\", 1923, N 32, ст. 359.
10. Таможенный Устав Союза ССР (утв. ЦИК СССР 12.12.1924) // \"СЗ СССР\", 1925, N 5, ст. 53.
11. Таможенный кодекс Союза СССР (утв. ЦИК СССР 1912.1928) // Сборник декретов и постановлений Правительства СССР. - М., 1956. Т.XII, С.389-397.
12. Таможенный тариф по привозной торговле (утв. Совнаркомом СССР 21.05.1930) // Сборник декретов и постановлений Правительства СССР. - .М, 1956. Т.XIII, С.59-77.
Монографии, авторские материалы, периодическая литература
13. Александров Д.А., Дмитриев С.С. Таможенное дело в СССР. – М.: В/О «Международная книга», 1949. – 233 с.
14. Безверхий П. Основные исторические этапы развития таможенных органов России // Право и жизнь, 2006, № 95(5). С. 4-20.
15. Кисловский Ю.Г. Контрабанда история и современность. - М.: ИПО \"Автор\", 1996. – 288 с.
16. Кулишер И.М. Очерки по истории таможенной политики. - СПб, 1903. - 323 с.
17. Ладыженский К. История русского таможенного тарифа, СПб., 1886. Переизд. – М.: Библиотека «РГ»,2005. – 430 с.
18. Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы. - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. - 160 c.
19. Менделеев Д.И. Толковый тариф, или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 года. // Д.И. Менделеев. Сочинения в 25 томах. Т. 19. Экономические работы. - М., 1950.
20. Потяев А.И. Теория таможенного дела. - М., Изд. Наркомторг, 1927.
21. Практика таможенного дела / Под редакцией А.П.Винокура. - М.: Наркомторг СССР и РСФСР, 1927.
22. Соболев М.Н. Таможенная политика России во второй половине XIX века. - Томск: Типо-лит. Сиб. т-ва печ. дела, 1911. - 882 c.
23. Шапошников Н.Н. Таможенная политика России до и после революции, М., 1924. Переизд. - М: Экономика, 1996. – 680 с.
|
|
