СодержаниеВведение 3
1. Историческое развитие нотариата в мире и в России 5
2. Современные модели организации нотариата 7
3. Система органов нотариата в Российской Федерации. 9
4. Федеральная нотариальная палата 13
5. Нотариальные палаты субъектов Российской Федерации 14
6. Полномочия органов местного самоуправления и иных должностных лиц по совершению отдельных нотариальных действий 17
Заключение 21
Список использованной литературы 24ВведениеВ 1995 году на Конгрессе в Берлине Международный союз латинского нотариата (МСЛН) принял в свой состав Российскую Федерацию. Принятие России в МСЛН означает, что российское законодательство о нотариате достигло уровня международных стандартов. Оно соответствует основам и важнейшим принципам системы латинского нотариата, среди которых можно особенно выделить осуществление публичных нотариальных функций независимым, компетентным и беспристрастным лицом, не являющимся государственным служащим.
Возрождение в России системы органов нотариата латинского типа сопровождается возрастанием интереса представителей науки и практических работников к проблемам данного института. Сущность системы нотариата латинского типа, которая определяется не только его охранительными, но во многом и защитными функциями, в российской правовой литературе не изучена до конца.
Не менее важно отметить, что по мере развития рыночной экономики и формирования гражданского общества стала очевидным необходимость перевода российского нотариата на организацию системы органов нотариата латинского типа, где основным субъектом совершения нотариальных действий является частнопрактикующий нотариус. В этой связи назрела практическая потребность изменения законодательства о нотариате, что требует научной разработки проблем, связанных с организацией и деятельностью системы органов нотариата в Российской Федерации. Необходимость теоретического изучения указанной проблематики представляется особенно актуальной в связи с ведущейся в настоящее время разработкой Федерального Закона «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации».
Вопросы деятельности нотариата в России являлись предметом исследования в юридической науке. Им посвящены работы Н.И. Авдеенко, В.Н. Аргунова, Г.И. Вергасовой, Р.Ф. Галеевой, В.М. Жуйкова, Т.Р. Козуб, Ж.В. Патращук, B.C. Репина, Г.Б. Романовского, О.В. Романовской, Л.А. Стешенко, Ю.В. Филимонова, Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, Т.М. Шамбы, Л.Л. Шаповаловой, В.В. Яркова и других исследователей.
Объектом исследования в настоящей работе являются правовые общественные отношения, определяющие правовое положение системы органов нотариата в системе правоохранительных органов. Предметом исследования в настоящей работе являются нормы конституционного, гражданского и других отраслей права Российской Федерации, определяющих систему и правовой статус органов нотариата.
Цель исследования в настоящей работе состоит в определении системы и правового статуса органов нотариата в Российской Федерации и выявлении путей дальнейшего совершенствования правовых норм об организации нотариата в России и практики их применения.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:
- изучить историю становления органов нотариата в России;
- определить правовую природу и сущность нотариата в Российской Федерации, рассмотреть различные системы организации органов нотариата в мире, определить систему организации нотариата в России;
- проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую организацию нотариата в России;
- определить систему органов нотариата в России и охарактеризовать правовой статус органов нотариата;
— выявить основные направления совершенствования законодательства в сфере организации системы органов нотариата для обеспечения наиболее эффективного осуществления нотариатом своих функций.ЗаключениеТаким образом, на основании вышеизложенного в работе можно сделать следующие выводы:
Современный нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложены удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Определяющим правовую природу нотариата следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. С одной стороны, она является продолжением, детализацией функций Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи, реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ; с другой стороны, нотариат осуществляет функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Посредством института нотариата государство принимает превентивные меры, обеспечивающие юридическую безопасность в обществе, что, в свою очередь, является одной из главных задач государства и показателем его состоятельности.
Тот нотариат, который существует в России сегодня, несомненно, отличается от советского нотариата. Это, прежде всего, обусловлено поставленными перед ним задачами, принципами организации и функционирования, а также социальными, правовыми, экономическими изменениями, которые произошли в нашей стране. И вполне определенно следует отметить, что нотариат России сегодня – это состоявшийся правовой институт, возможно, в значительной большей мере состоявшийся, чем иные российские правоохранительные и правозащитные институты.
Не случайно в 1993 году при реформировании нотариата была выбрана модель латинского типа, которая сформировалась в результате длительной эволюции правовых идей в странах романо-германской правовой системы. Российскому нотариату присущи все характерные признаки нотариата латинского типа. Он также базируется на принципах самоорганизации и самофинансирования
Нотариус России – лицо, наделенное публичными полномочиями, действующее от имени государства. Нотариус России, занимающийся частной практикой, самостоятельно организует свою работу, несет полную имущественную ответственность за результаты профессиональной деятельности. Таких нотариусов еще называют «свободными», «независимыми». Однако следует иметь в виду, что свобода нотариуса – это всего лишь свобода в приятии им решения в правоприменительной практике, своего рода гарант определенного законом принципа беспристрастности нотариальной деятельности, процессуальной независимости нотариуса, гарант обеспечения равных прав граждан в имущественных отношениях. И абсолютно не правильно понимать свободу нотариуса в ином смысле, приравнивать нотариальную деятельность к предпринимательской.
Система органов нотариата России – это не только частнопрактикующие нотариусы, но и нотариальные палаты субъектов Российской Федерации, и Федеральная нотариальная палата. Это единое целое, публичной задачей которого является обеспечение нотариального обслуживания в стране. Контроль за их деятельностью осуществляет Министерство юстиции РФ.
Нотариальные палаты созданы в каждом субъекте Российской Федерации, где осуществляют свою деятельность частнопрактикующие нотариусы. Сегодня их 80. В свою очередь нотариальные палаты субъектов Российской Федерации объединены в Федеральную нотариальную палату. Такое построение саморегулируемой системы небюджетного нотариата в полной мере соответствует принципу нотариата латинского типа, предусматривающему обязательное членство нотариусов в таких коллективных органах.
Основами о нотариате предусмотрена деятельность как нотариусов свободных, так и работающих в государственных нотариальных конторах. Это своего рода переходное положение, отраженное в Законе 1993 года, поскольку по большей части корпус свободных нотариусов страны был сформирован из специалистов, работавших в государственных нотариальных конторах.
Сегодня более 6500 нотариусов (90 процентов от общего числа) осуществляют свою деятельность в Российской Федерации на небюджетной основе. Вместе с тем объективными факторами сохранения государственных нотариальных контор в отдельных регионах страны (в основном это Север страны, Дальний Восток, Сибирь) являются значительная территория, малая плотность населения, отсутствие достаточного экономического и имущественного оборота.
В таких условиях еще более важной видится задача организации конструктивного взаимодействия нотариата как института гражданского общества и органов государственной власти в целях реализации положений Конституции России о соблюдении и защите прав и свобод граждан.
Безусловно, деятельность нотариата России должна быть реформирована. Есть проблемы в законодательном регулировании, социальные и экономические отношения в обществе с момента принятия Основ о нотариате значительно изменились. На мой взгляд, в лучшую сторону. Наше общество развивается, и нотариат России в своем развитии должен соответствовать идущим правовым, экономическим и социальным преобразованиям, стремиться к общепринятым международным стандартам.
Интеграция нотариата России в международное нотариальное сообщество является одним из элементов правовой интеграции нашей страны в мировое пространство, в первую очередь, европейское.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. \"Конституция Российской Федерации\" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // \"Российская газета\", N 237, 25.12.1993.
2. \"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате\" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 18.10.2007) // \"Ведомости СНД и ВС РФ\", 11.03.1993, N 10, ст. 357.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)\" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 26.06.2007) // \"Собрание законодательства РФ\", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
4. Декрет СНК РСФСР от 24.08.1923 \"О введении в действие Положения о государственном нотариате Р.С.Ф.С.Р. издания 1923 года\" // \"СУ РСФСР\", 1923, N 75, ст. 726.
5. Указ Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 \"Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР\" // \"Ведомости ВС РСФСР\", 1965, N 40, ст. 991.
6. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 14.07.2008) \"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 18.10.2004, N 42, ст. 4108.
7. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 14.10.2008) \"Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти\" // \"Собрание законодательства РФ\", 19.05.2008, N 20, ст. 2290.
8. \"Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений\" (утв. Минюстом СССР 15.03.1974) // СПС «КонсультантПлюс»
9. \"Инструкция о порядке удостоверения завещаний главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами больниц, других стационарных лечебно-профилактических учреждений, санаториев, а также директорами и главными врачами домов для престарелых и инвалидов\" (утв. Минюстом СССР 20.07.1974) // СПС «КонсультантПлюс»
10. \"Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы\" (утв. Минюстом СССР 14.03.1974 N К-15/184) // СПС «КонсультантПлюс»
11. Устав Федеральной нотариальной палаты (Утвержден на Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат в г. Москве 22 сентября 1993 г.; Утвержден в новой редакции Собранием представителей региональных нотариальных палат в г. Москве 9-13 декабря 1996 г.; Зарегистрирован в новой редакции Министерством юстиции Российской Федерации 4 апреля 1997 г., Свидетельство о регистрации № ЮР-1) // http://www.notariat.ru/section39668
Материалы судебной практики
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 N 15-П \"По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате\" // \"Собрание законодательства РФ\", N 22, 01.06.1998, ст. 2491.
Специальная научная литература
13. Долгов М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2005. - 148 c.
Статьи в периодических изданиях
14. Морозова Э.А. Встреча Министра юстиции Российской Федерации С.В. Степашина с делегацией Международного Союза Латинского Нотариата // Нотариус. № 6. 1997. С. 89-90.
15. Репин Н. Порядок формирования и структура федеральной и региональных нотариальных палат // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. № 101. 2006. С. 204-226.
16. Сычев О.М. Система нотариата России // Нотариальный вестник. № 4. 2008. С. 37-40.
17. Сычев О.М. Форма не определена: к вопросу о гражданско-правовом статусе нотариальных палат // Нотариальный вестник. № 8. 2008. С. 39-41.
18. Фоков А.П. О компетенции суда и должностных лиц местного самоуправления в сфере совершения нотариальных действий // Российский судья. № 2. 2008. С. 2-3.
19. Черемных Г.Г. Реформа нотариата (к проекту федерального закона \"Об организации нотариата и нотариальной деятельности\" // Юстиция. Научно-практический журнал. № 1. 2005. С. 113-122.
20. Черников А.Е. Нотариат в правовой системе России // Нотариальный вестник. № 7. 2008. С. 24-29.
21. Черновой Г.Т. Нотариальная палата как профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов субъекта РФ // Нотариальный вестник. № 1. 2006. С. 65-69.
22. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения // Журнал российского права. № 5. 2005. С. 35-38.
Учебная литература
23. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для ВУЗов. – М.: Зерцало, 2007. – 440 с.
24. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2004. - 496 c.
25. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. Учебное пособие. - С.-Пб.: Издат. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2006. - 272 c."
|
|
