СодержаниеВведение 3
1. Этапы развития розыскного дела в дореволюционной России и предпосылки создания советского уголовного розыска 5
2. Создание службы уголовного розыска в составе советской милиции и ее функции по борьбе с преступностью 10
3. Основные направления деятельности советского уголовного розыска в борьбе с преступностью в первые годы его создания 17
Заключение 22
Список использованной литературы 24ВведениеТребования времени, потребовали переосмысления отдельных периодов развития отечественной истории. 1917 г. положил начало грандиозным экономическим, социальным и политическим переменам в России. В этих условиях преступность и сопутствующие ей виды девиантного поведения (алкоголизм, проституция, беспризорность) трансформировались и стали серьезными внутренними проблемами. Известным отечественным юристом А.Н. Трайниным в конце 1920-х гг. было подмечено: “Преступность не самая значительная сторона в социальной жизни, но преступность обладает иным весьма важным свойством: она отражает и резюмирует все влияние окружающей среды. Оттого преступность неубывающая, а тем более преступность растущая – грозное свидетельство неблагополучия в самих основах современного общества”.
Изучение истории создания органов советского уголовного розыска, методов предупреждения и борьбы с преступностью в 1917-1922 гг. органов уголовного розыска в значительной степени расширяет представление о первых годах существования Советской России.
Проводимые преобразования в Российской Федерации также затронули все сферы государственной и общественной жизни. Характер, условия и последствия экономических и политических реформ конца ХХ – начала ХХI веков имеют сопоставимые моменты с преобразованиям 1920-30-х гг. (хозяйственные отношения регулируются рыночными механизмами, активно используется и государственное регулирование экономики; при переходе к НЭПу шло активное правотворчество государства; правоохранительная система, в том числе и милиция, приспосабливалась к изменениям, происходившим в жизни общества и государства и др.).
Исторический опыт решения органами внутренних дел, в том числе уголовного розыска, организационных вопросов и осуществления основных направлений деятельности актуален и способствует поиску более эффективных форм и методов работы правоохранительных органов в современных условиях.
С началом современных преобразований административной и судебной системы, проблема истории уголовного сыска в советский период получила новое звучание. Для успешного реформирования органов внутренних дел, включая уголовный розыск, прежде всего в направлении повышения эффективности их деятельности, установления чётких принципов взаимодействия с органами государственной власти и управления, неоценимую помощь может оказать исторический опыт, который позволит не повторять в будущем ошибок прошлого и наоборот, учесть и использовать позитивные наработки.
Объектом исследования в работе являются органы уголовного розыска в первые годы советской власти. Предметом исследования выступают процессы формирования внутренней структуры и деятельность уголовного розыска по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
Цель исследования – определение нормативной базы, содержания, тенденций, закономерностей и особенностей становления и развития уголовного сыска в первые годы советской власти (1917 – 1930 гг.).
В работе ставятся задачи определить периоды развития сыскного дела в дореволюционной России и охарактеризовать предпосылки создания уголовного розыска в период революции 1917 г.; изучить общественно-политическую обстановку в стране при создании советского уголовного розыска и изучить нормативно-правовые акты, на основе которых он был создан; исследовать задачи, методы и направления деятельности советского уголовного розыска в первые годы после его создания.ЗаключениеТаким образом, на основании вышеизложенного в работе можно сделать следующие выводы.
Политическая основа советского государства была общей для всей территории страны. Политический режим в 1917-1918 гг. представлял собой диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства, осуществляемые через Советы.
Придя к власти в октябре 1917 г., большевики, исходя из марксистских представлений, полагали, что в социалистическом государстве постоянные органы принуждения должны быть упразднены и заменены всеобщим вооружением народа. Однако к началу 1918 г. стало ясно, что эта идея утопична. Практические реалии жизни вынудили большевиков воссоздать органы уголовного розыска и милиции. Нарастание сопротивления новому политическому режиму заставило все более укреплять силовые структуры, ставя перед ними задачи борьбы с общей преступностью, контрреволюцией и саботажем чиновников прежнего режима.
Юридической основой создания уголовного розыска явилось «Положение об организации отделов уголовного розыска» 5 октября 1918 года, изданное НКВД РСФСР. В соответствии с ним органы уголовного розыска учреждались в городах РСФСР не менее 45 тыс. человек для охраны революционного порядка путем негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом.
На первоначальном этапе аппараты уголовного розыска использовались для борьбы с политическими противниками, однако уже с 1920 года основным направлением их деятельности стала борьба с организованными преступными сообществами и крупными бандитскими формированиями. В первые годы советской власти требовались решительные меры по борьбе с уголовной преступностью. Весьма опасным видом преступлений в 20-х годах являлся бандитизм. В банды стекались остатки разбитых подразделений белогвардейцев, дезертиры. Действия бандитов часто имели политический характер. От усиленной борьбы с бандитами зависела не только безопасность населения, но и экономика.
С 1922 года уголовный розыск являлся самостоятельной службой органов внутренних дел и только в мае 1931 года был включен в состав милиции.
Подразделения уголовного розыска в своей деятельности использовали опыт работы отечественного дореволюционного сыска и практические наработки полиции стран Запада. Одновременно стали внедряться современные научные формы и методы работы. В раскрытии преступлений широкое применение получили криминалистические учеты.
Следует отметить, что борьба с преступностью в те годы осложнялась рядом объективных и субъективных причин. Это - отсутствие у работников уголовного розыска каких-либо профессиональных знаний и практических навыков, плохая оснащенность вооружением, боеприпасами, не было транспорта, кроме лошадей, да и то нередко числившихся лишь на бумаге. Одной из самых острых проблем, стоящих перед уголовным розыском в рассматриваемый период, была проблема кадров. Решение ее очень затруднялось тем, что сильнейшая нехватка финансовых ресурсов не позволяла обеспечить отбор в уголовный розыск людей, отвечающих необходимым требованиям.
С конца 20х гг. картина вновь изменяется, силовые структуры приобретают все больший вес, становясь одним из существенных факторов во внутриполитической жизни страны.
При этом следует отметить, что с созданием единой системы уголовно-розыскных учреждений завершился первоначальный этап организационно-правового оформления специального органа борьбы с преступностью. Разумеется, не все проблемы были разрешены, не все трудности преодолены, но создание единого аппарата уголовного розыска стало важным шагом на пути наведения элементарного порядка в Российском советском государстве.Литература1. Адам С.В. История советской милиции 1917 - 1953 гг. // Место и роль органов внутренних дел в системе уголовной юстиции / Под ред. Г.Г. Кузнецова. – Омск: Изд-во Омск. акад. МВД России, 2003. С. 11-13.
2. Белкин Р.С. Не преступи черту. Очерки о криминалистике. - М.: Сов. Россия, 1979. - 336 c.
3. Евсеев А.В., Лядов А.О. Становление сыска в дореволюционной России // История государства и права. 2002. № 1. С. 2-9.
4. Елинский В.И. История уголовного сыска в России (X - начало ХХ в.). Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2004. - 79 c.
5. Миронов А.И. Научно-техническая служба уголовного розыска в первые годы Советской власти (1918-1929 гг.) // Труды Всесоюзного научно-исследовательского института МВД СССР. 1970. № 15. С. 135-141.
6. Мулукаев Р.С., Суслов В.М., Хоботов А.Н. Становление и развитие аппаратов уголовного розыска в России (1917 - 1934 гг.). Учебное пособие / Под ред.: Климов И.А. - М.: Изд-во Юрид. ин-та МВД России, 1995. - 108 c.
7. Мусаев В.И. Преступность в Петрограде в 1917-1921 гг. и борьба с ней / Отв. ред.: Яров С.В. - С.-Пб.: Дмитрий Буланин, СПб ФИРИ РАН, 2001. - 207 c.
8. Невский С.А. О борьбе с преступностью на Северном Кавказе во второй половине XIX – первой половине XX века // История государства и права. 2004. № 5. С. 48-50.
9. Олейник И.И., Олейник О.Ю. История правоохранительных органов России X - XX вв.: Октябрь 1917 г. - 1991 г. В 3-х частях: Учебное пособие. Ч. 2 / Под ред.: Юдин Е.Г. - Иваново: Изд-во Иван. гос. энерг. ун-та, 2004. - 348 c.
10. Поздняков С.И. Борьба аппаратов уголовного розыска с рецидивной преступностью. Ретроспективный анализ, 1917 - 1925 гг.: Лекция. - Омск: Изд-во Ом. ВШМ МВД России, 1995. - 36 c.
11. Полубинский В.И. Сыск на Руси // Журнал российского права. 1997. № 11. С. 165-171.
12. Полубинский В.И. Сыск в Российской империи эпохи абсолютизма // Журнал российского права. 1999. № 10. С. 146-156.
13. Систематический сборник действующих руководящих приказов, циркуляров и инструкций по милиции. – М.: Изд. НКВД РСФСР, 1926. – 307 с.
14. Сборник законодательных документов по вопросам организации и деятельности Советской милиции. 1917-1934 гг. – М.: Изд. Высш. школы МВД СССР, 1957. – 246 с.
15. Трайнин А.Н. Уголовное право: Общая часть. Учебник. - М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1929. - 408 c.
16. Хакимов С.Х. Органы полиции России в борьбе с уголовной преступностью в конце XIX - начале XX вв. (историко-правовой аспект) // Следователь. 2005. № 3. С. 14-21.
17. Щеткин С.В. Преступность на Южном Урале в годы НЭПа (1921 - 1928 гг.) // Юридическая теория и практика. 2006. № 1. С. 26-130.
|
|
