СодержаниеСодержание
Введение……………………………………………………………….2
Глава I. Таможенные органы РФ………………………………….8
1.1. Финансово-правовые аспекты деятельности
таможенных органов Российской Федерации…………………....8
1.2. Формы таможенного контроля……………………………….16
1.3. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.
1998 N 146-ФЗ о взаимодействии налоговых и
таможенных органов……………………………………………….24
Глава II. Деятельность таможенных органов РФ
и их взаимосвязь с налоговыми органами по
исчислению и уплате налогов и сборов…………………………..35
2.1. Обустройство оренбургского участка
российско- казахстанской таможенной
границы и некоторые практические результаты
деятельности Оренбургской таможни……………………………35
2.2. Деятельность таможенных органов РФ
и их взаимосвязь с налоговыми органами по
исчислению и уплате налогов и сборов…………………………...43
Заключение…………………………………………………………....47
Список литературы……………………………………………..…....50ВведениеВведение
Глубокие, коренные по своей сущности политические и социально-экономические преобразования, осуществляемые в современной России за последние полтора-два десятилетия, обусловили серьезное изменение роли и степени значимости многих областей деятельности и сфер управления, составляющих фундамент жизни российского общества. Среди таких областей, значение которых постоянно возрастает, особое место занимает таможенное дело, являющееся инструментом обеспечения экономических интересов государства, его устойчивого и динамического развития, национальной экономической безопасности. Эти цели достигаются в результате проведения целенаправленной таможенной политики государства по регулированию внешнеэкономической деятельности, объема, структуры и условий экспорта и импорта через установление соответствующего режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Значимость этой политики очевидна, если учесть, что в современном мире эффективность и жизнеспособность любой сколько-нибудь развитой национальной экономики немыслимы без тесной интеграции в мировую экономику. В свою очередь такая интеграция предполагает приемлемое соотношение экспорта и импорта, с помощью которых национальная экономика получает новые ресурсы, стимулы и импульсы для дальнейшего развития.
Именно правоотношения, возникающие и развивающиеся в этой сфере, лежат в основе и деятельности таможенных органов. Эта политика, ее многоплановый и специфичный характер проявляются в разнообразии выполняемых таможенными органами Российской Федерации управленческих функций (протекционистских, фискальных, правоохранительных и т.д.).
Любая форма или система государственного регулирования и контроля предполагает наличие четко сформулированных и научно обоснованных законодательных норм и правил, средств и путей реализации возложенных на нее функций, а также комплекса контрольных и регулирующих механизмов. Это не в последнюю очередь относится и к государственному таможенному регулированию. При этом нельзя забывать, что отечественная таможенная служба очень молода и соответственно стала объектом научных исследований лишь недавно. Поэтому, естественно, многие грани и аспекты этой многоплановой и сложной проблемы только-только начинают становиться предметом научных исследований. К ним относится, в частности, сложнейший механизм вертикальных, горизонтальных и пересекающихся управленческих взаимоотношений системы таможенных органов, который пока что недостаточно отлажен и не способен в полной мере обеспечивать реализацию возложенных на эти органы управленческих функций.
Скоординированное действие всех звеньев таможенной системы, а также совершенствование задач таможенного дела возможны лишь при оптимизации организационно-правового статуса таможенных органов в системе таможенной службы Российской Федерации. От того, насколько стоящие перед таможенными органами цели и задачи отвечают требованиям сегодняшнего дня, насколько совершенными будут организационная структура и функциональная компетенция таможенных ведомств, насколько достаточно разумно распределены функции и права, предоставленные таможенной системе, наконец, насколько эффективно таможенные органы осуществляют свою практическую деятельность, в конечном итоге во многом зависят состояние и развитие всей внешнеэкономической деятельности страны, защищенность ее экономических интересов и, конечно, интересы конкретных лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу. Необходимость адекватного организационно-правового регулирования многоуровневого управления в системе таможенных органов, создания управленческих механизмов, которые гарантировали бы принятие и практическое осуществление таможенными органами своевременных и содержательных решений по повышению эффективности таможенного дела Российской Федерации, и определила выбор темы предлагаемой читателю монографии. В ней предпринята попытка на основе комплексного исследования изучить организационно-правовые основы и основные функции таможенной службы Российской Федерации. В связи с этим большое внимание уделяется выявлению места, роли и значения таможенных органов в системе органов государственной власти Российской Федерации, специфики их функционального предназначения и организационного построения, а также исследованию законодательных основ деятельности таможенных органов. Дается систематизированный анализ основных функциональных направлений деятельности таможенных органов и особенностей их управленческих взаимоотношений в условиях ненадлежащего правового регулирования. Раскрываются компетенции и формы деятельности территориальных таможенных органов в системе таможенной службы России, анализируются характерные для них управленческие связи и возникающие при этом управленческие проблемы.
Не обойдены вниманием объективно существующие факторы и потенциальные возможности создания управленческо-правовых механизмов, которые гарантировали бы принятие и практическое осуществление таможенными органами своевременных и содержательных решений по повышению эффективности таможенного дела в Российской Федерации, определению стратегических перспектив развития и совершенствования российского законодательства о таможенном деле.
В условиях рыночных отношений и особенно в переходный к рынку период налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики.
От того, насколько правильно построена система налогообложения, насколько продумана налоговая политика государства, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства.
В рыночной экономике налоги выполняют столь важную роль, что можно с уверенностью сказать: без хорошо налаженной, четко действующей налоговой системы, отвечающей условиям развития общественного производства, эффективная рыночная экономика невозможна.
Государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка. От того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства.
Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия. С помощью налогов государство получает в свое распоряжение ресурсы, необходимые для выполнения своих общественных функций. За счет налогов финансируются также расходы по социальному обеспечению, которые изменяют распределение доходов. Система налогового обложения определяет конечное распределение доходов между людьми. В соответствии с п.1 ст.30 Налогового кодекса налоговыми органами в Российской Федерации являются Государственная налоговая служба РФ и ее территориальные подразделения в Российской Федерации. Таким образом, в указанном пункте повторяются положения, закрепленные ранее в Законе РСФСР от 21.03.91 N 943-1 \"О Государственной налоговой службе РСФСР\" (ст.2) и Положении о Государственной налоговой службе РФ, утвержденное. Указом Президента РФ от 31.12.91 N 340 \"О Государственной налоговой службе РФ\"(п.1).
В связи с тем, что к числу основных функций таможенных органов относится взимание налогов, таможенных пошлин и таможенных сборов, которые относятся к числу федеральных налогов и сборов, а также в связи с тем, что они обязаны вести борьбу с нарушениями налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ (ст.10 Таможенного кодекса РФ) Налоговым кодеком Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) установлено, что таможенные органы, в случаях предусмотренных Налоговым кодексом, а также в соответствии с таможенным законодательством и иными федеральными законами обладают полномочиями налоговых органов (п.2 ст.30 НК). Например, согласно п.3 ст.34 НК таможенные органы вправе привлекать к ответственности лиц за нарушение законодательства о налогах и сборах в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ. Таким образом, в Налоговом кодексе впервые нашла закрепление норма об обладании таможенными органами в определенных случаях, полномочиями налоговых органов.
Происходящие в России изменения в области политики и экономики, изменение правовых и бюджетных отношений меж уровнями и ветвями власти, процесс интегрирования российской экономики в мировую, требуют проведения адекватной налоговой политики и построения эффективной, справедливой и стабильной налоговой системы.
Цель данной работы заключается в теоретическом обосновании вопроса о деятельности таможенных органов РФ и их взаимосвязь с налоговыми органами по исчислению и уплате налогов и сборов.
В соответствии с поставленной целью гипотеза исследования заключается в том, что процесс изучения деятельности таможенных органов будет более эффективным, если изучить деятельность таможенных органов РФ и их взаимосвязь с налоговыми органами по исчислению и уплате налогов и сборов.
Поставленная цель работы и выдвинутая нами гипотеза потребовали решения следующих конкретных задач:
- проанализировать поэтику художественных произведений Шукшина;
- рассмотреть генезис и природу темы старости в произведениях Шукшина.
Объектом исследования в данной работе является таможенная служба РФ.
Предмет исследования – деятельность таможенных органов РФ и их взаимосвязь с налоговыми органами по исчислению и уплате налогов и сборов.
Теоретическое значение – данная работа вносит вклад в разработку теоретических аспектов изучения деятельности таможенных органов РФ и их взаимосвязь с налоговыми органами по исчислению и уплате налогов и сборов.
Практическая ценность состоит в том, что конкретный теоретический и практический материал может быть использован для лекций по экономике, таможенному делу, налогообложениям и др. дисциплинам.
Для решения вышеперечисленных задач использовались следующие методы исследования:
- изучение и анализ литературы по рассматриваемой проблеме;
- наблюдение и обобщение накопленного за годы передового опыта по рассматриваемой нами проблеме.ЗаключениеЗаключение
На основании вышеизложенного мы пришли к выводу, что любое государство в финансово-экономическом аспекте опирается на две составляющие: внутренние налоги и сборы, а также таможенные платежи. Именно они формируют доходную часть национального бюджета. Таможенное право относится к числу наиболее динамично развивающихся отраслей российского законодательства.
Финансово-правовой статус таможенных органов России можно дифференцировать следующим образом:
а) налоги: таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизы;
б) сборы: в лицензионном производстве, за таможенное оформление, за таможенное сопровождение, за хранение товаров;
в) платы: за информирование и консультирование, за принятие предварительного решения, за участие в таможенных аукционах.
В ходе работы мы выяснили, что перед финансовой службой таможенной системы России стоят проблемы, требующие серьезного теоретического и практического разрешения. К ним, в частности, относятся:
а) прогнозирование потребностей таможенной службы в финансовых ресурсах;
б) оценка эффективности финансовой деятельности таможенных органов;
в) изучение путей развития учреждений таможенной инфраструктуры;
г) разработка методов распределения финансовых ресурсов по направлениям и объектам финансирования, обеспечивающих оптимальное решение задач, стоящих перед таможенными органами.
Финансовая деятельность таможенных органов характеризуется тем, что в ходе ее осуществления организуются и практически осуществляются образование (аккумуляция), распределение и использование денежных фондов в целях выполнения задач, стоящих перед таможенными органами. Совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Формами таможенного контроля являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение пояснений;
4)таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
6) личный досмотр;
7) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
8) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
9) таможенная ревизия.
В заключение хочется отметить, что таможенные ор¬ганы стали неотъемлемой частью функционирования государственного механизма в целом. Отсюда такое пристальное внимание и понимание со стороны исполнительной власти (городской и областной администраций). Открытость, доступность, умение на¬ладить контакт не допуская при этом ущерба государ¬ственным интересам - таковы должны быть стиль и ме¬тоды работы таможни на местах.
Таможенная служба должна стать инст¬рументом практического осуществления внешнеэконо¬мической политики государства в условиях либерализа¬ции внешней торговли и выхода на внешний рынок но¬вых участников внешнеэкономической деятельности.ЛитератураСписок литературы
1. Актуальные проблемы борьбы с экономической преступностью: Труды/Ред. кол. Алексеев А.И. (отв. ред.) и др. М., Академия МВД РФ. 1992. 137 с.
2. Вельский К. С. Финансовое право. - М., 1994. С. 28.
3. Воронова Л. К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР. - Киев, 1981. С. 12.
4. Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000. С. 19.
5. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. - М., Экономика. 1998.
6. Здравомыслов Б.В. Уголовное право Российской Федерации. - М., Юристъ. 1999. 480с.
7. Игнатюк А.З. Контрабанда и иные правонарушения во ВЭД. – М., 2001.
8. Игнатюк А.З. Теоретико-правовые и прикладные аспекты проблемы борьбы с контрабандой и иными таможенными преступлениями в Союзе Беларуси и России.// Мн. 1999.
9. Изотов Т. Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 12.
10. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М.// Автор. 1995.
11. Кудрявцев В.Н., Наумов А.В. Уголовное право России. М., 2001. 492с.
12. Кузнецов А.П. Ответственность за преступления, совершаемые в валютной и кредитно-финансовой сферах. - Н.Новгород. 1999.
13. Кузнецов А.П. Ответственность за таможенные преступления. -Н.Новгород. 2000. 111с.
14. Ларичев В.Д., Милякина Е.В., Орлова Е.А. и др. Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности. - М., Изд-во «Экзамен». 2002. 512с.
15. Ларичев В.Д., Гильмутдинова Н.С. Таможенные преступления. - М., 2001. 135с.
16. Карташов Г. А. Основы таможенного дела: Курс лекций. Нижний Новгород, 1998. С. 110.
17. Липатов С. В. Правоохранительная функция государства и проблема защиты финансово-экономических основ публичной власти в Российской Федерации. М., 1999. С. 19.
18. Листопад А. Д. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации. - М., 1996. С. 5.
19. Мельникова В.Е. Преступления в сфере экономической деятельности. Уголовное право России. - М., 1996. 322с.
20. Писарева Е. Г. Правовое регулирование финансовой деятельности государственных высших учебных заведений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 14.
21. Погосян Т.Ю. Преступления в сфере экономической деятельности // Уголовное право. - М., 1998. 330с.
22. Сучков Ю.И. Таможенные преступления. - Калининград, 2000.
23. Яцеленко Б.В. Уголовное право России. - М., 1996. 196с.
1. Конституция Российской Федерации. М.// Известия. 1996. 59 с.
2. САПП РФ. 1994. №8. ст.591
3. Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996г. № 278 «Положение о порядке ввоза в РФ наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ».
4. Постановление правительства РФ от 10 марта 1994г. № 197 «Положение о порядке контроля за экспортом из РФ отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники».
5. Уголовный Кодекс Российской Федерации 1996 г. М.// Изд-во ОМЕГА-Л. 2005. 176с.
6. Таможенный Кодекс Российской Федерации. М.// ТК Велби. Изд-во Проспект. 2007. 272с.
7. Закон РСФСР от 06 декабря 1991г. «Об акцизах »//Ведомости РСФСР. 1991. № 52. ст.1872.
8. Закон РСФСР от 06 декабря 1991г. «О налоге на добавленную стоимость»// Ведомости РСФСР. 1991. № 52. ст.1871.
9. Закон РФ от 21 мая 1993г. «О таможенном тарифе»// Ведомости РФ. 1993. № 23. ст.821.
10. Закон РФ от 20 мая 1993г. «Об оружии» //Ведомости РФ. 1993. № 24.
11. Заключение Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР // Вестник Верх.Суда СССР. 1991.№ 8.
12. Заключение Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР //Вестник Верх.Суда СССР.1991.№ 11.
13. Научно-практический комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации в двух томах. Том первый Н.Новгород.: НОМОС. 1996. 624с.
14. Научно-практический комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. Н.Новгород.: НОМОС. 1996. 608с.
15. Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации
|
|
