СодержаниеВведение………………………………………………………………………….3
ГЛАВА I. РОЛЬ КАТЕГОРИЙ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА…………………………………………………………………………….8
1.1 Рынок труда-регулятор занятости и безработицы……………………….8
1.2 Занятость как основополагающая характеристика рынка труда и объект социальной политики…………………………………………………………..12
1.3 Социально-экономическая сущность безработицы…………………….15
ГЛАВА II. ИССЛЕДОВАНИЕ МОСКОВСКОГО ЦЕНТРА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ «ПЕРСПЕКТИВА»…………………………….22
2.1 Общая характеристика занятости населения в г.Москве………………22
2.2 Анализ работы Московского центра труда и занятости молодежи «Перспектива» на рынке труда г. Москвы в 2007 г……………………….34
2.3 Мероприятия и пути улучшения работы по вовлечению неработающих в трудовой процесс центра занятости………………………………………….43
Заключение………………………………………………………………………61
Библиографический список……………………………………………………63
Приложения…………………………………………………………………….67ВведениеАктуальность темы исследования. Проблема безработицы стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке. И, к сожалению, в начале нового XXI века эта проблема не исчезла. Можно даже сказать, что она приобрела новую окраску.
Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Этот вывод нашел свое юридическое закрепление в 1948 году во « Всеобщей декларации прав человека », где подчеркивается, что каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Принято считать, что безработица - это своеобразная плата за рынок, издержки рыночной экономики. И, скорее всего, так оно и есть. В любой конкурентной борьбе ( а рынок, как известно, без этого невозможен ) есть победители и проигравшие. Речь идет о том, чтобы минимизировать, значительно снизить социальные последствия рыночного негатива, особенно в области реализации права на труд как одной из важнейших составляющих человеческой жизни.
Наша страна, как и большинство стран с рыночной экономикой, столкнулась со все более обостряющейся проблемой занятости населения, решение которой требует как значительных практических усилий, так и глубоких теоретических проработок. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически
неизбежное явление общественной жизни». Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Она представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, который соединяет в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большая часть социальных, демографических, экономических явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов, происходящих в сфере занятости.
Современная российская экономика встала на путь реформ, перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, которому следуют цивилизованные страны мира является прогрессивной.
В последнее время проблема скрытой безработицы и неформальной занятости стали объектом достаточно бурного обсуждения, глубина их проработки явно недостаточна.
Изменение социально-экономической структуры общества, структурная перестройка общественного производства привели к ухудшению состояния рынка труда, к росту безработицы в России. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. «Термин «безработица» - сложное, многоаспектное социально экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработанной платы как основного источника необходимых средств к жизни». Безработица -не просто отсутствие работы. Она, как неизбежный спутник свободного предпринимательства, ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Безработица достаточно широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей.. Это явление на нашем рынке труда обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней. Немалый урон безработица наносит жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том или ином роде деятельности, в каком можно наибольшим образом проявить себя. Очень длительный период отсутствия работы заканчивается серьезным психологическим стрессом. И хотя она может оказаться мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы несколько месяцев.
Проблема занятости является на сегодняшний день одной из самых актуальных в нашем обществе, и все связанные с ней вопросы требуют незамедлительного изучения и решения. Конъюнктура рынка труда сегодня складывается под влиянием двух противоречивых тенденций. С одной стороны, резко сокращается спрос на рабочую силу, а с другой стороны, постоянно растет число лиц, ищущих работу.
Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместе с тем современный рынок труда характеризуется постоянными динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.
Все вышеизложенное предопределяет актуальность и важность данной проблемы.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в теоретическом осмыслении понятия безработицы как невозвратные потери общественного труда и раскрытии состояния и проблем, и пути регулирования а также разработке рекомендаций по оптимальному решению этой проблемы.
Для достижения цели исследования в работе поставлены и решены следующие основные задачи:
1. Рассмотрение рынка труда, как регулятор занятости и безработицы;
2. Изучение занятости как основополагающая характеристика рынка труда и объект социальной политики;
3. Рассмотрение социально-экономической сущности безработицы;
4. Анализ занятости населения в г. Москве;
5. Анализ работы Московского центра труда и занятости молодежи «Перспектива» на рынке труда г. Москвы;
6. Рассмотрение мероприятий и путей улучшения работы по вовлечению неработающих в трудовой процесс центра занятости.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают занятость и безработица как социальные явления на рынке труда в период реформирования отечественной экономики. Предметом исследования является механизм регулирования занятости и безработицы, а также влияние социально-экономических преобразований на структуру и особенности рынка труда г. Москвы.
Теоретическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых по проблемам занятости, безработицы, функционирования рынка труда, методологии социологического и социально - экономического анализа проблем экономически активного населения.
В исследовании обобщен опыт российских и зарубежных руководителей и специалистов, работающих непосредственно на местах ( в региональных отделениях Федеральной Государственной Службы Занятости Населения ) и исследующих проблемы занятости и безработицы как на федеральном, так и на региональном уровнях .
Отсутствие четкой государственной политики занятости в нашей стране, не дает возможности региональным и муниципальным органам труда и занятости проводить более эффективную политику в этой сфере и разрабатывать действенный механизм регулирования рынка труда. Именно поэтому необходимы новые теоретические и практические подходы к решению данной проблемы.
Структура, объем и содержание работы определены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы.ЗаключениеИсследование занятости и безработицы, в том числе применительно к российским условиям, позволяет сделать следующие выводы.
1. Безработица, внутренне присущая рыночной системе хозяйствования, превращается в проблему только тогда, когда превышает свой «естественный уровень», который в условиях несовершенства рынка труда и уменьшения степени его саморегулируемости по существу представляет собой социально приемлемый уровень безработицы, зависящий от множества экономических и неэкономических факторов.
2. Основной причиной массовой, циклической безработицы в России является падение совокупного спроса (описанное еще Дж. М. Кейнсом), следовательно,- уровня общественного производства и деловой активности. Три основных составляющих совокупного спроса -потребительские, государственные и инвестиционные расходы - резко сократились в период радикальной рыночной реформы, что вызвало падение производства и увеличение уровня безработицы.
3. Как показала российская практика, уменьшение заработной платы не может увеличить занятость (как полагают неоклассики), но способно затормозить рост безработицы, да и то временно, пока сохраняется регулирование рынка труда и значительный государственный сектор в экономике.
4. В российской экономике реальный уровень безработицы сильно искажен в результате действия таких факторов, как скрытая безработица и теневая занятость. Последние, выступая преградой на пути массовой безработицы, в то же время являются «бомбами замедленного действия».
5. Как и в других странах, в России существует фрикционная и структурная безработица, но в специфических формах про явления. Фрикционная безработица не является добровольной, так как люди вынуждены искать работу с лучшими условиями оплаты труда, а кратковременность данного типа безработицы не позволяет официально ее зафиксировать, - как по причине жестких требований к регистрации безработных, так и из-за нежелания работников обращаться в службу занятости. Структурная безработица в России тесно смыкается с циклической, так как спад в экономике происходил на фоне структурных изменений рыночного характера. Технологическая безработица как составная часть структурной в России весьма незначительна.
6. Мощным резервом явной безработицы в России является безработица скрытая, которая в настоящее время поддерживается существованием достаточно большого государственного и смешанного сектора экономики. Тенденция уменьшения этого сектора вкупе с ослаблением государственного регулирования рынка труда может превратить частично и избыточно занятых в реально безработных, если не предпринять решительных шагов по сохранению рабочих мест.
7. Политика занятости и защиты от безработицы имеет свою логику развития, включающую три этапа: социальная поддержка безработных; сохранение рабочих мест; стимулирование занятости. При этом политика занятости может осуществляться как административными, так и экономическими методами. Политика сохранения рабочих мест с использованием административных (законодательных) мер и обеспечение приемлемой защиты для безработных должны стать приоритетны ми направлениями государственного регулирования занятости в настоящий момент.
8. Политика стимулирования занятости и создания новых рабочих мест должна все более ориентироваться на региональный уровень, с учетом особенностей и перспектив регионального рынка труда.Литература1. Постановлением Правительства РФ «О реализации Комплексной программы мер по созданию и рабочих мест на 1996—2000 годы» от 3 августа 1996 г. № 928.
2. Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 г. № 137 «О мерах по реализации Федерального закона \"О федеральном бюджете на 2002 г.» Минтрудом России и Минфином России совместным приказом от 25 марта 2002 г. № 57/21н
3. «Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг.», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 г. за №568-р.
4. Федеральный закон от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2006).
5. Андреева, Л. А. Правовое регулирование обеспечения занятости в России.-М.: МГИУ, 2001.
6. Банков, Г. Политика занятости//Проблемы теории и практики управления.-М., 2003.-№3.
7. Бердычевский, В.С.Трудовое право.-Ростов н/Д: Феникс, 2004.
8. Бреев, Б. Д.Безработица в современной России.-М.: Наука, 2005.
9. Бреев, Б.Труд в условиях рыночной трансформации//Общество и экономика.-М., 2003.-№1.
10. В. Н. Васильева. Занятость населения и ее регулирование: -М.: Изд-во «Проспект», 2005.
11. Викторов, И.С.Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения//Трудовое право.-М., 2004.-№8.
12. Волков, О.И.Экономика предприятия.-М.: ИНФРА-М, 2003.
13. Джиоев, С. Х.Содействие трудовой занятости.М.: Проспект, 2006.
14. З.А.Котшер, Структура занятости населения: проблемы совершенствования. Москва: Изд-во «Кнорус», 2004.
15. Заславский, И.Е.Труд, занятость, безработица.-М.: Изд-во \"Кнорус\", 2003.
16. И.Соболева, Скрытые формы безработицы в России. М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2006.
17. К. Э. Лайкам.Труд и занятость в России.-М.: Статистика России, 2006.
18. Капелюшников, Р. Российская модель рынка труда: что впереди?// Вопросы экономики.-М., 2003.-№4.
19. Ковальчук А.С. Экономика. Рынок труда. Человек.-М.: Изд-во \"ЮНИТИ-ДАНА\", 2006.
20. Козлова, О.Н.Труд в социальной жизни//Социально-гуманитарные знания.-М., 2003.-№6.
21. Кудина, М. В.Основы экономики.-М.: Форум, 2006.
22. Кузьмин, С.А.Занятость населения России на период до 2015 г. (прогноз)//Проблемы прогнозирования.-М., 2004.-№3.
23. Л.Костин, Занятость, зарплата и инфляция – Человек и труд, 2000.- №2.
24. Мазин, А. Л.Экономика труда.-М.: ЮНИТИ, 2007.
25. Манаев, В. В.Анализ занятости населения.-Барнаул: Изд-во АГУ, 2006
26. Миляева, Л.Г.Комплексный анализ современных проблем занятости и безработицы.Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2002.
27. Мнение москвичей о рынке труда, состоянии и перспективах трудоустройства и профобучения (социологический опрос). М.: Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, 2004.
28. Мониторинг качества подготовки выпускников профессиональных образовательных учреждений с позиции службы занятости . Методические рекомендации. - М. Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, 2006.
29. Москвичи о состоянии социально-трудовой сферы, возможностях трудоустройства и профессионального обучения (социологический опрос). - М.: Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, 2006.
30. Николаева, И. П.Экономическая теория.-М.: КноРус, 2006.
31. Океанова, З. К. Экономическая теория.-М.: Дашков и К°, 2006.
32. Плакся, В.И.Безработица: теория и современная российская практика.-М.: Изд-во РАГС, 2005.
33. Прокопов, Ф. Т.Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России.-М.: ТЕИС, 2007.
34. Раицкий, К. А.Экономика предприятия.-М.: Дашков и К°, 2004.
35. Рубвальтер, Д.А.Трудовые ресурсы России- управление и прогноз//Власть.-М., 2004.-№1.
36. Рязанова, С.В.Формирование региональной системы содействия молодежной занятости.Барнаул: АГУ, 2004.
37. Т.Четвернина, Л.Лакунина, Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления – Вопросы экономики, 2002.- №2.
38. Толкунова, В.Н. Трудовое право.-М.: Проспект, 2003.
39. Труд и занятость населения Москвы. 2004г.: Статистический ежегодник. - М.: Управление федеральной службы занятости населения по городу Москве, 2005.
40. Труд и занятость населения Москвы. 2005: Статистический ежегодник. - М., 2006.
41. Труд, занятость женщин и лиц с семейными обязанностями . - М.: Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, 2006.
42. Трудовая мотивация и предпочтения молодежи – учащихся общеобразовательных школ: Социологический опрос. – М.:МЦТЗМ «Перспектива», 2005.
43. Хлопова, Т.В.Трудовой потенциал работников в условиях трансформации ценностей общества//Социально-гуманитарные знания.-М., 2003.-№3.
44. Чертвернина, Т.Российская служба занятости: деградация или ренессанс//Человек и труд.-М., 2004.-№3."
|
|
