СодержаниеВведение 3
Глава 1. Основания привлечения в административной ответственности юридических лиц. 5
Глава 2. Процедура привлечения юридических лиц к административной ответственности: основные проблемы. 15
Заключение 25
Список литературы 28ВведениеВопросы привлечения к административной ответственности юридических лиц являются в настоящее время актуальными. Проблема административной ответственности организаций не получила не только в законодательстве, но и в теории приемлемого разрешения. В правовых актах термин \"административная ответственность\" почти не применяется. Чаще говорится об ответственности в административном порядке, но это не одно и то же.
Переход к рыночным отношениям, появление хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм закономерно возродили административную ответственность юридических лиц в виде штрафа. Это отчасти объясняется тем, что новые условия позволили усилить влияние административного штрафа на укрепление законности в деятельности юридических лиц, поскольку его крупные размеры призваны ощутимо отражаться на их имущественном положении. В ряде случаев узаконена возможность сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц.
Тем не менее законодательство об административной ответственности организаций еще не представляет собой систему, сложившуюся на основе четкой концепции законодателя.
В работе хотелось бы рассмотреть некоторые вопросы привлечения к административной ответственности, которые помогут юридическим лицам не платить необоснованные штрафы в качестве меры административного взыскания и в случае, когда законный представитель юридического лица участвовал в рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности, и в случае, когда юридическое лицо получило постановление о привлечении к административной ответственности и намерено обжаловать его в суд.
Объектом в работе является административная ответственность юридических лиц, ее основания, порядок привлечения.
Предметом является законодательство, устанавливающее административную ответственность.
Структура работы: введение, две главы, заключение и список литературы.ЗаключениеВ соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных указанным Кодексом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе виновность привлекаемого к ответственности лица. Исходя из содержания ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если оно должно было выполнить возложенную на него обязанность (за несоблюдение которой законом установлена ответственность), могло ее выполнить, но лицом не предприняты все зависящие меры по ее выполнению.
Таким образом, отличительные особенности субъективной стороны административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, проявляются в следующем:
- во-первых, вина юридического лица в совершении административного правонарушения есть субъективное отношение к противоправному деянию коллектива этого юридического лица, но определяемое по преобладающей воле, под которой прежде всего понимается воля администрации (органов управления) организации, ее полномочных должностных лиц, а также иных лиц, имеющих право давать обязательные указания в пределах структуры юридического лица. В этом случае вина юридического лица, рассматриваемая посредством субъективного подхода как продукт высшей нервной деятельности людей, должна пониматься как выражение вины должностных лиц администрации и считаться доказанной только при наличии установленной вины должностного лица;
- во-вторых, вина юридического лица может быть рассмотрена с объективных позиций как вина организации с точки зрения государственного органа, осуществляющего наложение административного взыскания. Только государственный орган, осуществляющий административно-юрисдикционную деятельность, может и должен решить, имелась ли у юридического лица объективная возможность совершить необходимые действия и не допустить совершения административного правонарушения.
Важный момент в делах о привлечении к административной ответственности - это собственно сам протокол об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ\", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
3. Административное право: учебник / Под ред. Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумова, Г.Ю. Малумова.-М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
4. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 6.
5. Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 13.
6. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. N 1. С. 79.
7. Иншин Н.Н. Некоторые аспекты привлечения юридических лиц к административной ответственности // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
8. Тарасова Ю.Н. Административная ответственность должностных и юридических лиц // Административное право, 2008, N 2.
9. Административное право России. Особенная часть. Учебное пособие / Козлова Л.С., Плесовских В.Д., Севрюгин В.Е. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2006. - 632 c.
10. Проблемы современного административного права. Сборник научных статей / Отв. ред.: Машаров И.М.; Науч. ред.: Кононов П.И. - Киров, 2005. - 160 c.
11. Субъекты административного права. Учебное пособие / Петров А.А. - Тюмень: Изд-во ТЮИ МВД России, 2006. - 128 c.
12. Малафеева Ю.А. Административная ответственность юридических лиц по новому КоАП РФ: соблюдение принципа вины при привлечении к ответственности // Проблемы обеспечения правоохранительными органами прав и свобод человека и гражданина в современной России. Материалы межвузовской научно-практической конференции, 15 декабря 2005 года. - С.-Пб.: ИПП (Санкт-Петербург), 2006, Ч. 2. - С. 97-100
13. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Сборник статей / Отв. ред.: Хаманева Н.Ю. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 2005. - 286 c.
14. Административная ответственность организаций-налогоплательщиков за налоговые правонарушения: теория и судебная практика / Кизилов В.В. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2005. - 220 c.
15. Сорокина Е. Административная ответственность юридических лиц // Законность. - М., 2005, № 1. - С. 45-47
16. Глявин Д.Д. Административная ответственность юридических лиц // Человек: преступление и наказание. Сборник материалов научно-теоретической конференции. - Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2005, Ч. 2. - С. 108-109"
|
|
