СодержаниеВВЕДЕНИЕ4
ГЛАВА 1. ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ7
1.1. Валютная политика как элемент государственного регулирования экономики7
1.2. Основные элементы валютной политики15
1.3. Методы валютной политики на современном этапе27
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ36
2.1. Необходимость и сущность валютного контроля36
2.2. Законодательная и нормативно-правовая база валютного контроля в Российской Федерации48
2.3. Технология валютного контроля 61
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ79
3.1. Общая характеристика валютного рынка в Российской Федерации в контексте мирового финансового кризиса79
3.2. Проблемы валютного контроля Российской Федерации на современном этапе92
3.3 Пути совершенствования валютного контроля в Российской Федерации99
ЗАКЛЮЧЕНИЕ113
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ116ВведениеВалютный рынок играет важную роль в современной рыночной экономике. Валютная политика и политика обменного валютного курса оказывают непосредственное, хотя и избира¬тельное, воздействие на развитие национальной экономики. Особенно на¬глядным стало воздействие валютной политики и политики обменного ва¬лютного курса на национальное хозяйство в условиях развертывания процессов глобализации как рынков отдельных товаров, так и финансовых рынков. Валютная политика способна как стимулировать устойчивый эко¬номический рост к стране, так и стать его серьезным ограничителем. Выбор оптимальной с точки зрения долгосрочных целей национального развития валютной политики в настоящее время выступает одной из приоритетных задач государственного регулирования экономики .
В современной России влияние валютной политики на развитие национальной экономики значительно, но ее последствия двояки. Высокая за¬висимость федерального бюджета от доходов, поступающих от экспортно-ориентированных отраслей, определяет значение политики валютного обменного курса для поддержания как финансовой, так и социально-экономической стабильности в стране. В то же время, с одной стороны, в нашей стране государственная валютная монополия была отменена только в начале 1990-х годов, и еще не сформировались институты, способные регулировать валютный обменный курс исключительно рыночными методами. С другой стороны, значительная часть национальной экономики по большей части ориентирована на удовлетворение внутренних потребностей. Для это¬го сегмента национальной экономики колебания валютного курса выступа¬ют как экзогенные шоки, подавляющие (в случае ревальвации националь¬ной валюты) или стимулирующие (в случае девальвации) его конкурентоспособность. Противоположно действующие факторы определяют избира¬тельное воздействие валютной политики на национальную экономику.
Постепенная интеграция российской экономики в международное разделение труда, выход национальных компаний на мировые рынки товаров, ресурсов и капиталов порождают необходимость в прогнозируемой и стабильной валютной политике, соответствии требований национального валютною регулирования общепринятой мировой практике с учетом национальных интересов страны.
Целью дипломного исследования является анализ проблем и перспектив развития валютного контроля в системе государственного регулирования экономики Российской Федерации.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
- выделить составляющие компоненты валютной политики в системе государственного регулирования экономики;
- охарактеризовать особенности механизма валютного контроля;
- показать необходимость и сущность валютного контроля;
- выявить проблемы и пути повышения валютного контроля в Российской Федерации.
Объектом дипломного исследования вы¬ступает анализ функционирования системы ва¬лютного контроля в России в настоящее время.
Предметом дипломного исследования выступают валютные операции и валютные отношения.
Данная тема получила достаточно широкое освещение в теоретических работах, прежде всего западных эко¬номистов. В их числе следует отметить работы М. Гилберта, Ф. Хайска, С. Фишера, М. Фридмена, Дж. М, Кейнса и др.
В российской литературе теоретико-методологические и практические вопросы валютного контроля исследовались в работах А.В. Аникина, И.Т. Балабанова, С.М. Борисова, Л.Н. Красавиной, И.С. Королева, В.Л. Мельникова, А.Г. Саркисянца, В.В. Си¬монова, В.М. Усоскина, В.В. Шмелева и др. В работах российских специалистов, как правило, рас¬сматриваются лишь отдельные аспекты национальной валютной политики или же даются рекомендации по конкретным вопросам ее осуществления. До сих пор в российской научной литературе не представлен комплексный анализ выбора, формулировки, реализации и контроля за проведением раз¬личных типов валютной политики в условиях глобализации финансовых рынков.ЗаключениеВалютный контроль - это контроль за осуществлением всех валютных операций. Валютный контроль осуществляется с помощью механизма валютного контроля. Механизм валютного регулирования (МВР) включает в себя три структурных элемента:
валютное законодательство;
валютные отношения, складывающиеся между различными субъектами по поводу совершения ими валютных операций с различными объектами;
регулятивное воздействие валютного законодательства на валютные отношения, осуществляемое в различных формах.
Валютный контроль в РФ осуществляется Правительством, органами и агентами валютного контроля. Органами валютного контроля являются Банк России и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ (в настоящее время - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора).
Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному Банку РФ, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг; таможенные органы и налоговые органы.
Контроль за осуществлением валютных отношений кредитными организациями и валютными биржами осуществляет Центральным Банком РФ, а валютные отношения резидентов и нерезидентов, не являющихся кредитными организациями или валютными биржами, контролируют федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.
Валютные отношения как структурный элемент МВР не представляют собой однородной массы: они имеют логическую систему построения, включающую субъекты, объекты и валютные отношения, то есть действия, которые субъекты валютных отношений имеют право совершать применительно к объектам .
Специфика валютного законодательства состоит в том, что общеправовые категории субъектов не вполне подходят к данному вопросу. Валютное законодательство использует категории субъектов, неизвестные гражданскому праву в целом, - \"резиденты\" и \"нерезиденты\". Важность выделения этих категорий субъектов определяется различиями правового режима осуществления ими валютных отношений.
В данной работе рассмотрено как осуществляется контроль над деятельностью резидентов при экспорте-импорте товара и репатриацией валютной выручки. В работе также затронуты проблемы взаимоотношений органов валютного контроля.
Наибольшим объемом властных полномочий наделены территориальные органы Росфиннадзора, но они не вправе издавать подзаконные акты, направленные на организацию деятельности службы.
Уполномоченные банки осуществляют контроль за законностью и своевременностью проведения валютных операций резидентами, однако они не наделены правом применять какие-либо меры государственного принуждения. Правовой статус Внешэкономбанка как агента валютного контроля пока четко не определен. Закон о валютном регулировании и валютном контроле не причисляет Правительство РФ к числу органов валютного контроля, но в Федеральном конституционном законе, определившем статус Правительства РФ, указывается, что оно осуществляет валютное регулирование и валютный контроль.
Валютный контроль за резидентами осуществляют уполномоченные банки. Однако в случае перемещения резидентом товаров таможенные органы также контролируют их. Что свидетельствует о взаимозависимости органов валютного контроля между собой.
В настоящее время главная задача валютного регулирования и валютного контроля состоит в том, чтобы ограничить масштабы утечки капитала из страны при одновременном поддержании предложения валюты на внутреннем валютном рынке. Проблема оттока капитала из страны является сейчас во многом определяющей для дальнейшего развития нашей экономики. Имея ряд общих черт с зарубежными аналогами, российский феномен бегства капитала отличается большим своеобразием как по мотивам оттока, так и по каналам вывоза ресурсов и макроэкономическим последствиям.Литература1. Федеральный закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ в ред. федерального закона от 22.07.2008 г. № 150-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4859; Российская газета - 2008. - 25 июня.
2. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ в ред. федерального закона от 27.10.2008 г. № 175-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. -№ 33. -Ст. 3431; Российская газета. - 2008. - 30 октября.
3. Федеральный закон Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ в ред. федерального закона от 01.12.2007 г. № 318-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- № 29.- Ст. 2757; Российская газета. – 1995. – 21 июля.
4. Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ в ред. федерального закона от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30 . - Ст. 3032; Российская газета. - 2008. - 30 июля.
5. Федеральный закон Российской Федерации «О Центральном банке Российской Федерации» от 10.07.2002 г. №86-ФЗ в ред. федерального закона от 13.10.2008 г. № 171-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №12. - Ст. 1093; Российская газета. - 2008. - 17 октября.
6. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению перехода к конвертируемости рубля» от 16.05.1996 г. № 721 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- № 21. - Ст. 2465.
7. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации» от 28.12.2005 г. № 819 в ред. постановления Правительства РФ от 15.07.2008 г. № 532 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 2. – Ст. 188; Российская газета. – 2008. – 22 июля.
8. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О вступлении Российской Федерации в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития» от 22.05.1992 г. № 2815-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. - № 22. - Ст.1180.
9. Бакаева О.Ю. Таможенное право России: учебник / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 654с.
10. Балацкий Е. Валютный курс «доллар/евро» и регулятивные стратегии центральных монетарных институтов / Е. Балацкий // Общество и экономика. – 2007. - № 7. – С. 166 - 180.
11. Банковское дело: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям / О.И. Лаврушин [и др.]; под ред. О. И. Лаврушина. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2008. – 766с.
12. Валютное право: учебное пособие / Д.Г. Алексеева [и др.]. – М.: Норма, 2007. – 345с.
13. Варламова Т.П. Валютные операции: учебное пособие / Т. П. Варламова. – М.: Дашков и К, 2008. – 269с.
14. Варламова Т.П. Коммерческий банк как агент валютного контроля / Т.П. Варламова // Право и экономика. – 2007. - № 11. – С. 35 – 46.
15. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль за деятельностью предприятия / Э.А. Вознесенский. – СПб.: Питер, 1995. – 230с.
16. Воронина Л.А. Развитие валютного рынка России в условиях вступления во всемирную торговую организацию / Л.А. Воронина // Финансы и кредит. – 2007. - № 24. – С. 17-22.
17. Грачева Е.Ю. Финансовое право: учебное пособие / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юриспруденция, 2000. – 425с.
18. Гринберг Н. Валютный контроль в России: проблемы и перспективы развития / Н. Гринберг // Управление: история, наука, культура. – Петрозаводск, 2003. – С. 100-103.
19. Дорофеев Б.Ю. Валютное право России : учебник / Б.Ю. Дорофеев. - 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: НОРМА, 2008. – 239 с.
20. Емелин А.В. Основы организации и функционирования системы валютного контроля в Российской Федерации / А.В. Емелин // Деньги и кредит. – 2005. - № 3. – С. 33-40.
21. Ермакова Е.А. Проблемы управления валютными резервами государства / Е.А. Ермакова // Финансы и кредит. – 2008. - № 4. – С. 37-46.
22. Ерпылева Н.Ю. Механизм валютного регулирования в России: новеллы правовой регламентации / Н.Ю. Ерпылева // Законодательство и экономика. – 2006. - № 4. – С. 29.
23. Кадочников И. Внешние факторы денежно-кредитной политики РФ / И. Кадочников. – М.: Институт экономики переходного периода, 2002. – 365с.
24. Карасева М.В. Финансове право Российской Федерации: учебник / М.В. Карасева. – М.: Юристь, 2002. – 266с.
25. Красавина Л.И. Бегство капитала из России и пути его сдержания / Л.И. Красавина // Деньги и кредит. – 2000. - № 11. – С. 7 – 18.
26. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник для вузов / Ю.А. Крохина. – М.: Норма, 2004. – 688с.
27. Матвиенко Г.В. К вопросу о взаимодействии таможенных органов и иных агентов валютного контроля и толковании норм законодательства / Г.В. Матвиенко // Финансовое право. – 2007. - № 8. – С. 15 – 32.
28. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: учебник для студентов высших учебных заведений / под ред. Л. П. Красавиной. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 572с.
29. Навой А.В. Валютная составляющая проблемы формирования инвестиционных ресурсов российской экономики / А.В. Навой // Финансы и кредит. – 2008. - № 43. – С. 2-9.
30. Наговицын А.Г. Особенности развития валютного рынка в России / А.Г. Наговицын // Финансовый бизнес. – 2007. - № 5. – С. 17-24.
31. Плеханов Д.А. Исследование ожиданий на российском валютном рынке в 2000-2007 годах / Д.А. Плеханов // Финансы и кредит. – 2007. - № 47. – С. 32-37.
32. Полутаровский О.Ф. Актуальные проблемы налоговых последствий хозяйственной деятельности нерезидентов на территории России / О.Ф. Полутаровский // Налоговед. – 2007. - № 12. – С. 5 – 17.
33. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник для студентов вузов / В.А. Ванин [и др.]; под ред. С.А. Зинченко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Академцентр: Дашков и Кш, 2009. – 685с.
34. Семенихин В.В. Валютный контроль / В.В. Семенихин // Юридический мир. – 2007. - № 1. – С.25-29.
35. Ревин В.Н. Новые аспекты в регулировании валютной сферы / В.Н. Ревин // Российский внешнеэкономический вестник. – 2006. - № 8. – С. 70-72.
36. Рудь Н.Ю. Валютный курс, инвестиции и национальная конкурентоспособность / Н.Ю. Рудь // Финансы. – 2007. - № 10. – С. 65-66.
37. Тосунян Г.А. Конституционная экономика и статус Центрального Банка / Г.А. Тосунян. – М.: ММВБ, 2001. – 404с.
38. Третьихина Е.А. Валютный контроль по экспортным товарным контрактам: особенности практики применения / Е.А. Третьихина // Международные банковские операции. – 2007. - № 5. – С. 24 – 42.
39. Федоренко И.Б. Тенденции развития российского валютного рынка / И.Б. Федоренко // Биржевое обозрение. – 2008. - № 1. – С. 22 – 36.
40. Фомичева Л.П. Контроль за получением экспортной выручки / Л.П. Фомичева // Иностранный капитал в России. – 2004. - № 8. – С. 65-66.
41. Финансовое право: учебное пособие для вузов / под ред. М.М. Рассолова. – М.: Юнити-Дана, 2001. – 336с.
42. Хаменушко И. Проблемы ответственности за нарушение валютного законодательства в связи с применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / И. Хаменушко // Хозяйство и право. – 2003. - №9. – С. 82 – 88.
43. Хаменушко И.В. Валютный контроль в Российской Федерации : учебно-практическое пособие / И.В. Хаменушко. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2001. – 341с.
44. Химичева Н.И. Финансовое право: учебник / Н.И. Химичева. – М.: Юристь, 2004. – 385с.
45. Холопов А. Валютный курс как инструмент макроэкономического регулирования / А. Холопов // МЭиМО. – 2004. - № 12. – С. 32.
46. Чистюхин В.В. Валютное регулирование и валютный контроль на современном этапе / В.В. Чистюхин // Деньги и кредит. – 2004. - № 6. – С. 15-16.
47. Шагалов Г.Л. Валютная политика европейских стран СНГ / Г.Л. Шагалов // Российский внешнеэкономический вестник. – 2007. - № 3. – С. 57-67.
48. Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит / С.О. Шохин. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 390с.
49. Щеглов Д.В. Валютный рынок – инновационный сценарий развития / Д.В. Щеглов // Биржевое обозрение. – 2008. - № 10. – С. 5 – 15.
50. Щеголева Н.Г. Развитие российского валютного рынка на современном этапе / Н.Г. Щеголева // Финансы и кредит. – 2002. - № 2. – С. 15 – 24.
51. Щеголева О.И. Оптимизация структуры золотовалютных резервов на международном финансовом рынке / О.И. Щеголева // Финансы и кредит. – 2006. - № 35. – С. 91-95.
52. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник для вузов / Н.Д. Эриашвили. – М.: Юнити-Дана, 2000. – 358с.
53. Яковлев Е.П. Валютный контроль в России: актуальные вопросы / Е.П. Яковлев // Финансы. – 2004. - № 1. – С. 75-76.
54. Экономический словарь / сост., предисл., прилож. А.Ф. Никитина. – М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2006. – 670с.
55. Официальный сайт Центрального банка России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.cbr.ru. – 10.05.2009.
56. Официальный сайт Госкомстата Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru. – 15.05.2009.
|
|
