СодержаниеСодержание
Введение………………………………………………………………………2
Глава I. Методологические подходы к определению
экстремизма………………………………………………………………….11
1.1. Понятие экстремизма………………………………………………….11
1.2. Причины усиления борьбы с экстремизмом в России и мире…...13
1.3. Отечественное законодательство о борьбе с
экстремизмом и опыт его использования……………………………….16
Выводы по первой главе…………………………………………………..19
Глава II. Борьба с экстремизмом как фактор
укрепления многонационального российского государства………...20
2.1. Сущность этнополитического экстремизма……………………….20
2.2. Анализ проявления этнополитического экстремизма в РФ……..27
2.3. Методы борьбы с этнополитическим экстремизмом……………..34
Выводы по второй главе…………………………………………………..43
Заключение………………………………………………………………….45
Список литературы………………………………………………………...48ВведениеВведение
Политические преобразования, происходящие в современной России, оказались во многом предопределенными качественными сдвигами, произошедшими во всех структурах общества и населяющих его этносоциумов. Политические реформы переходного периода оказались столь сложными и противоречивыми, что породили и в ходе своей эволюции сопровождались ростом националистических настроений и установок, политической и этнической нетерпимости, расширением поля социальной конфликтности. Она стала следствием глубокой дифференциации социальных и этнических групп, поляризации их интересов, маргинализации значительной части населения, - в целом нарастания кризисности во всех сферах жизни российского общества. И в такой палитре политических реалий не последнюю роль стала играть философия экстремизма, востребованная самыми различными слоями населения и политическими силами как действенное средство достижения вполне конкретных целей, она постепенно стала одной из особенностей современного политического процесса.
То, что идеология и практика экстремизма получают достаточно широкое развитие в современных политических процессах, является вовсе не случайным, особенно для стран, избирающих самостоятельный путь развития, каковыми и являются государства, сформировавшиеся на постсоветском пространстве. Распространение экстремистских настроений становится вполне закономерным в условиях неразвитости и слабости вновь создаваемых социально-политических институтов, не способных обеспечить эффективное и устойчивое социальное и этническое развитие и реализовать общенациональные и этнонациональные ожидания. Этнополитический экстремизм наиболее ярко обнаруживает свою сложную и противоречивую природу именно в переходные периоды, когда происходят глубинные общественные трансформации. Привычные типы политических, культурных, социальных, этнических взаимодействий, их устойчивость, функциональная согласованность подвергаются сильному воздействию дезинтегрирующих процессов, которые являются следствием центробежности социальных связей и отношений.
Этнополитический экстремизм вырастает в том числе и на почве парадокса, связанного с процессом становления нации-государства (или автономного образования), имея целью всеобъемлющую защиту этнонациональных интересов, они зачастую оказываются не способными или недостаточно способными ее осуществить в полной мере. Особая опасность таких политических процессов заключается в том, что они элиминируют столь важные для межнациональной коэволюции традиции взаимной открытости и солидарности, принципы интернационализма, коллективизма и патриотизма. Их изъятие из политического контекста сопровождается ростом этнополяризации, индивидуализма, эгоизма, прагматизма, подменой национального религиозным, во многом способствует взращиванию в нем националистического, конфликтогенного, а значит, экстремистского. Поэтому вполне закономерно исследование феномена этнополитического экстремизма в современном политическом процессе. Изучение этнополитического экстремизма в его конфликтологическом аспекте, а также в его связи с национальным и религиозным позволяет дать о нем емкое и целостное представление как о сложном социально-политическом феномене. Такой подход крайне важен для выработки новых политических парадигм, отвечающих требованиям современных этносоциальных реалий.
Неоднозначность этносоциальных, идеологических и политических процессов, происходящих в России, придает исследованию проблемы политического экстремизма особую актуальность, требуя его глубокого политологического осмысления.
Степень научной разработанности проблемы. В современной социально-политической науке проблема этнополитического экстремизма и терроризма стала весьма востребованной. Ею занимаются представители различных научных специальностей от историков до юристов . В их исследованиях – монографических, диссертационных, публицистических освещаются теоретико-методологические, концептуальные и практические аспекты рассматриваемой проблемы.
В контексте российской действительности своей актуальности не потеряла классика русской социально-политической мысли, представленная работами М.А. Бакунина, Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, П.А.Кропоткина, Н.А. Огарева, Г.В. Плеханова, Е.М. Ярославского и др. Эти работы ценны именно тем, что их отличает фундаментальность философского осмысления, разработанность категориального аппарата. Их непреходящая значимость состоит еще и в глубоком знании российской действительности и глубокой убежденности в том, что именно духовность, соборность, высокие нравственные начала позволяют преодолевать многочисленные издержки и эксцессы сложных периодов политического развития.
Таким сложным периодом для России оказался конец XX в. Реалии государственного и межгосударственного развития обусловили появление в это время специальных работ, посвященных проблемам экстремизма и терроризма. В 90-е годы из темы, исследуемой узким кругом специалистов, которые писали, главным образом, о терроризме и экстремизме на Западе: Н.Н. Афанасьев, В.В. Большаков, Л.А. Моджорян, Е.М. Тагер и др ., - политический экстремизм стал предметом комплексного научного осмысления. Благодаря снятию определенных идеологических запретов стал возможным конструктивный анализ феномена политического экстремизма. И все же то обстоятельство, что политический экстремизм приобрел широкую научную актуальность и как бы вышел из тени, связано, прежде всего, с кардинальным изменением природы, содержания и направленности политических и социальных процессов.
В связи с этим политический экстремизм стал формироваться вместе с политическим терроризмом по следующим направлениям. Первое связано с изучением экстремизма и терроризма как международно-правовых категорий политического характера - В.Ф. Антипенко, Ю.М. Антонян, А.И. Бастрыкин, И.П. Блищенко, Н.В. Жданов, М.П. Краснов, Б.К. Мартыненко, В.Н. Устинов и др. , второе – с рассмотрением этих феноменов применительно к российской действительности. И здесь весомый вклад в разработку проблемы внесли Ю.И. Авдеев Г.И. Авцинова, З.С. Арухов, Л.П. Буева, В.В. Витюк, А.С. Грачев, Нечипоренко О.М., А.Ю. Пиджаков, Н.А. Романов, С.А. Эфиров и др .
Для изучаемой проблемы несомненный интерес представляют работы западных исследователей, рассматривающих проблемы экстремизма и терроризма в контексте конфликтологии. В трудах М. Вебера, Э. Геллнера, А. Гидденса, Р. Дарендорфа, М. Дойча, Г. Зиммеля, Л. Козера, Г. Моргентау, М.Уолцера и др . изложены различные концепции конфликта, его определения, предложены многочисленные классификации конфликтов, основанные на различных критериях, изучена роль конфликтов в развитии общества и многое другое.
Расширение теоретико-методологических и источниковедческих оснований изучения проблем политического экстремизма, терроризма, конфликта стало возможным в том числе и благодаря многочисленным региональным исследованиям. Тематика научных исследований перестала вращаться вокруг одних и тех же проблем, появились разнообразные работы по проблематике самой различной направленности. И что немаловажно, при анализе экстремизма как социального явления многие стали активно использовать междисциплинарный подход. Это было обусловлено, с одной стороны, потребностями социально-политической практики, с другой, - сложностью разработки понятийного инструментария, что, как оказалось, является вовсе не простой задачей. Особое место среди региональных исследователей принадлежит северокавказским - К.С. Гаджиеву, В.В. Дегоеву, Р.А. Ибрагимову, Т.Б. Рамазанову, А.М. Старостину, Ш.З. Султанову и др. , - и понятно, по какой причине.
В России, все еще переживающей трансформации в русле западно-европейских социальных институтов и ценностей при стремлении сохранить свои этнонациональные и историко-культурные особенности значительно осложнились и усложнились многочисленными проявлениями экстремизма, этноконфликтности, агрессии, нетерпимости. Поэтому число исследований, посвященных этим явлениям социально-политической жизни России, неизменно растет. Продуктивно и успешно в этой области сегодня работают В.А. Дворянов, В.Н. Иванов, А.А. Козлов, А.Коробов, Р.А. Лопаткин, В.В. Никитаев, Э.Н. Ожиганов, Э.А. Паин, В.Е. Петрищев, Л.А. Попова, В.А. Тишков, А.В. Яшлавский и др . Обращает на себя внимание и тот факт, что в последнее время интересующая нас
проблематика заметно обогатилась диссертационными исследованиями .
И все же, несмотря на обилие научной литературы, имеющей либо непосредственное, либо опосредованное отношение к исследуемой проблеме, специальных работ не так уж и много, особенно не достает фундаментальных монографических исследований. Тем более что реалии современной политической жизни России требуют постоянного и пристального научного внимания к проблеме политического экстремизма.
Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретической основой исследования явились труды отечественных и западных исследователей по политологии, конфликтологии, социальной философии, социологии, в которых содержатся основополагающие концепты о сущности, природе, причинах возникновения, основных признаках, следствиях политического экстремизма, формах его проявлений и механизмах противодействия.
Методологической основой данной работы явились системный подход, позволяющий представить феномен политического экстремизма в целостном и всестороннем виде и во взаимосвязи с различными факторами политического и социального процесса, а также принципы материалистической диалектики – историчности, конкретности, всестороннего охвата предмета рассмотрения в его противоречивом развитии, восхождения от абстрактного к конкретному. Объект, предмет, цель и задачи исследования обусловили использование, как общенаучных методов, так и методов политологического анализа.
Объектом исследования является этнополитический экстремизм как явление политической жизни России.
Предметом исследования является анализ проявления этнополитического экстремизма в современной России.
Цель данной работы – всестороннее исследование сущности этнополитического экстремизма, причин его возникновения и распространения в контексте происходящих в России социально-политических трансформаций, а также методов борьбы с ним.
Для достижения этой цели автором поставлен ряд исследовательских
задач:
- рассмотреть понятие экстремизма;
- рассмотреть причины усиления борьбы с экстремизмом в России и мире;
- рассмотреть вопросы отечественного законодательства о борьбе с экстремизмом и опыт его использования;
- проанализировать существующие концепции этнополитического экстремизма, уточнить его определение и рассмотреть условия, способствующие распространению этнополитического экстремизма;
- выявить сущностно-содержательные атрибуты политического экстремизма как явления современной политической жизни;
- рассмотреть методы и способы борьбы с этнополитическим экстремизмом.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- изучены причины востребованности этнополитического экстремизма в политическом процессе трансформирующихся обществ;
- показан особый характер опасности этнополитического экстремизма для многонационального и многоконфессионального социума;
- выявлена обусловленность регионально-специфических черт явления этнополитического экстремизма особенностями протекания этносоциальных процессов.
Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения и материалы данной работы могут быть использованы для дальнейшего исследования этнополитических процессов в трансформирующихся обществах. Осуществленный в работе анализ современных этнополитических процессов в России может быть востребован и для практической деятельности в целях выработки механизмов противодействия политическому экстремизму, определения стратегии политического действия, совершенствования существующего антитеррористического и антиэкстремистского законодательства.
Результаты настоящего исследования имеют и прикладное значение, они могут быть использованы в учебном процессе при изучении политологии, социологии, конфликтологии, социальной философии.ЗаключениеЗаключение
На основании вышеизложенного мы пришли к выводу, что экстремизм (лат. extremus — крайний) — означает приверженность крайним, преимущественно насильственным средствам достижения целей. В политике Экстремизм проявляется в стремлении подорвать стабильность существующих общественных структур и политических институтов. Это делается с помощью демагогии, призывов к насилию, террористических актов и приемов партизанской войны. Для экстремизма характерна бескомпромиссность, действия по принципу \"все или ничего\".
Методологически видится два основания определения политического экстремизма. Первый подход состоит в том, что центр понимается в качестве существующей сегодня политической системы и доминирующей политической идеологии, а экстремизм – это те проявления, которые не приемлют именно такой центр. Второй подход исходит из существования неприемлемых действий, которые могут признаваться в качестве экстремистских.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется не только с очевидными уголовно наказуемыми действиями – терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий; созданием незаконных вооруженных формирований; осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
В Конституции Российской Федерации перечисляется целый ряд противоправных действий, которые могут быть причислены к экстремистским.
С нашей точки зрения, требуется серьезная доработка закона “О противодействии экстремистской деятельности”, в первую очередь, в направлении более четкого и операционального выделения экстремистских действий, особенно тех, которые не связаны с насилием. Иначе создается ситуация, когда закон в отношении одних может быть применен, а в отношении других - не применяться. А если так, то получается, что именно законодатель создает двусмысленные ситуации, провоцирующие правоохранительные органы на самостоятельное толкование норм закона и принятие решений по их применению или неприменению.
Понятие \"этнополитический экстремизм\" относится к числу таких сложных общественных феноменов, при определении которых неизбежно возникают противоречивые мнения.
Экстремизм и ксенофобия (или фобии) связаны между собой, но имеют существенные различия.
Ксенофобия - это одна из черт массового сознания, которая носит преимущественно стихийный характер, даже и в тех случаях, когда развивается под воздействием целенаправленных информационно-пропагандистских усилий, тогда как экстремизм - это более или менее оформленная идеология и целенаправленная деятельность организованных групп, реже отдельных лиц. Ксенофобия выступает важнейшим источником экстремизма в нескольких отношениях: во-первых, из носителей ксенофобии формируются экстремистские организации; во-вторых, стереотипы ксенофобии чаще всего служат сырьем для экстремистских идей.
Проявления ксенофобий, в том числе и этнофобий, имеют различную интенсивность, поскольку как настороженность, так и недоброжелательство могут варьировать от подозрительности до страхов и от неприязни до ненависти.
На личностном уровне предпосылки этнического и религиозного экстремизма могут быть вызваны практически любыми изменениями социального статуса. На уровне социума, этнических и религиозных общностей проявления экстремизма нарастают в периоды начавшихся, но не завершенных исторических перемен.
Ксенофобия, как предтеча этнического и религиозного экстремизма, возникает также вследствие самоутверждения примордиальных общностей на основе негативизма.
Резервы роста национал-фашистких организаций чрезвычайно велики. Отечественные группировки скинхедов быстро политизируются под влиянием радикальных политических организаций.
Регулярными становятся пикеты, митинги и другие массовые акции протеста, проводимые в российских городах активистами националистических движений.
На наш взгляд, механизмы борьбы с идеологией экстремизма, по сути, те же, что и его эскалации. Экстремизм не навязывается сверху, во всяком случае, этого не происходит в современной России. Не вырастает он и снизу, поскольку негативные массовые стереотипы - это лишь сырье для экстремизма. Идеология экстремизма формируется на некоем среднем уровне, усилиями так называемых \"этнических и религиозных антрепренеров\". Примерно так же должна формироваться и противостоящая ей идеология толерантности: ее основными проводниками может быть только интеллектуальная элита - антрепренеры или культуртрегеры толерантности. То, что это не утопия, можно доказать конкретным историческим примером.ЛитератураСписок литературы
1. Антипенко В.Ф. Современный терроризм: состояние и возможности его предупреждения (криминологическое исследование). – Киев, 2005.
2. Антонян Ю.М. Терроризм: криминологическое и уголовно-правовое исследование. – М., 2006.
3. Авдеев Ю.И. Политический экстремизм как явление политической борьбы: сущность, содержание и формы (теоретико-методологический аспект) – М., 2002.
4. Авцинова Г.И. Политический радикализм в России: концептуальные подходы к понятию и пути нейтрализации // Вестник Московского университета. Серия 12: Политические науки. - 2005. № 3.
5. Арухов З.С. Экстремизм в современном исламе. – Махачкала, 1999.
6. Буева Л.П. Несостоятельность аргументов в пользу насилия // Насилие: философия, этика, политика. – М., 2003.
7. Бастрыкин А.И. Международное право в борьбе с терроризмом. – М., 2004. 8. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Терроризм и международное право. – М., 2004.
9. Бондаревский В.П. Политический экстремизм // Социально-политическое взаимодействие на территории: механизмы, трансформации, регулирование. – М., 1999.
10. Бакунин М.А. Государственность и анархия. – М., 2007.
11. Бердяев Н.А. Судьбы России. Опыты по психологии войны и национальности. – М., 2007.
12. Верховский А. К., Прибыловский В.Н., Папп А.В. Политический экстремизм в России. – М., 2001.
13. Витюк В.В. Некоторые аспекты терроризма в контексте современных конфликтных ситуаций // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. – М., 2000.
14. Вебер М. Избранное. Образ общества. – М., 2004.
15. Власов В.И. Экстремизм во времени и пространстве. – М., 2007.
16. Геллнер Э. Нации и национализм. – М., 2001.
17. Гидденс Э. Социология. – М., 1999.
18. Глухова А.В. Политические конфликты и кризисы. Консенсус и политические методы его достижения // Государство и право. – 2003. № 6.
19. Грачев А.С. Политический экстремизм. – М., 2006.
20. Дворянов В.А. Политический экстремизм в Центральной Европе // Терроризм и политический экстремизм: вызовы и поиски адекватных ответов. – М., 2007.
21. Гаджиев К.С. Тоталитаризм как феномен XX века // Вопросы философии. – 1992. № 2.
22. Дегоев В.В., Ибрагимов Р. А. Северный Кавказ и будущее государства российского // Политический класс. – 2005. № 11.
23. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социологические исследования. – 1994. № 5.
24. Дойч М. Разрешение конфликтов. Конструктивные и деструктивные процессы // Социально-политический журнал. – 1997. № 1.
25. Домарева М.А. Сепаратизм в постсоветской России: факторы возникновения, функционирования и нейтрализации: Дис…. канд. полит. наук. – М., 2007.
26. Зиммель Г. Конфликт современной культуры. Избр. произв.Т.1. – М., 2001.
27. Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. – М., 2002.
28. Иванов В.Н. Феномен терроризма // Социологические исследования. – 2005. № 7.
29. Козлов А.А. Феномен экстремизма. – СПб.,1996.
30. Коробов А.А. Иммиграционный аспект политического терроризма в России // Власть. – 2005. № 9.
31. Кропоткин П.А. Речи бунтовщика. – М., 1992.
32. Каратуева Е.Н. Политический терроризм: теория и практика: Дис.... канд. полит. наук. – М., 2000.
33. Кононов А.И., Романов Н.А. Политический экстремизм как угроза безопасности страны. – М., 1997.
34. Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Дис….канд. полит. наук. – М., 2000.
35. Краснов М.П. Политический экстремизм - угроза государственности // Российская юстиция. - 1999. № 4.
36. Козер Л. Конфликтология – СПб., 1999; Козер Л. Функции социальных конфликтов. – М., 2005.
37. Ковалев В.С. Политический экстремизм и практика борьбы с ним в современной России: Дис…. канд. полит. наук. – М., 2003.
38. Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Дис…. канд. полит. наук. – М., 2000.
39. Лапаева В.В. Роль права в борьбе с политическим экстремизмом // Законодательство и экономика. – 1998. № 6.
40. Лабунец М.И. Политический экстремизм: этнонациональная регионализация: Дис. канд. полит. наук. – Ростов-н/Д, 2006.
41. Мартыненко Б.К. Теоретико-правовые вопросы политического терроризма: Дис.канд. юрид. наук. – Ростов – н/Д, 1999.
42. Манацков И.В. Политический терроризм: региональный аспект: Дис….канд. филос. наук. – Ростов – н/Д, 1998.
43. Новиков Д.В. Этнорелигиозный экстремизм на Северном Кавказе: методы противостояния. – М., 2005.
44. Никитаев В.В. Тело террора. К проблеме теории терроризма // Полигнозис. – 2003. - № 3.
45.Ожиганов Э.Н. Профиль терроризма: природа, цели и мотивация // Социологические исследования. – 2006. № 2.
46. Огарев Н.А. Избранные социально-политические и философские произведения. В 2-х т. – М., 2007.
47. Пиджаков А.Ю. Борьба с политическим экстремизмом и терроризмом: проблемы изучения // Известия вузов. Правоведение. - 2003. № 3.
48. Плеханов Г.В. Анархизм и социализм. – М., 1991; Ярославский Е.М. Анархизм в России. – М., 1939.
49. Пиджаков А.Ю. Политический экстремизм в России – угроза современному патриотизму // Материалы межвузовской научно-практической конференции «Современный патриотизм: борьба идей и проблемы формирования». 5 февраля 2002 г. – СПб., 2002.
50. Паин Э.А. О роли формальных и неформальных институтов в эскалации экстремизма и терроризма // Куда идет Россия? Международный симпозиум 18-19 января 2002 г. – М., 2002.
51. Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. – М., 2001.
52. Попова Л.А. Фундаментализм, экстремизм и наше место в обществе // Социум и власть. – 2005. № 4.
53. Рамазанов Т.Б. Религиозно-политический экстремизм в Чечне и Дагестане как фактор преступности // Право и политика. – 2000. № 4.
54. Старостин А.М. Экспертный взгляд на состояние и динамику изменений конфликтологической ситуации на Северном Кавказе // Конфликты и сотрудничество на Северном Кавказе: управление, экономика, общество: Сборник докладов на международной научно-практической конференции. – Ростов-н/Д – Горячий Ключ, 2006.
55. Старостин А.М. Солидарность, конкуренция, конфликт в Северо-Кавказском социуме начала XXI в. // Конфликты и сотрудничество на Северном Кавказе: управление, экономика, общество: Сборник докладов на международной научно-практической конференции. – Ростов-н/Д – Горячий Ключ, 2006.
56. Султанов Ш.З. Региональные конфликты и региональная безопасность. – М., 1990.
57. Сазонов И.А. Политический экстремизм и проблема его категориального осмысления // Вестник Московского университета. Сер.12: Политические науки. – 2002. № 2.
58. Соловьев А.Б. Политический экстремизм в современной России: 1980-1990-е годы: Дис…. канд. полит. наук. – Нижний Новгород, 1998.
59. Тишков В.А. Социально-культурный аспект феномена терроризма // Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. – М., 2002.
60. Устинов В.Н. Экстремизм и терроризм. Проблема разграничения и классификации // Российская юстиция. – 2002. № 5.
61. Хохлов А.С. Социально-политические противоречия и конфликты в условиях трансформации российского общества: Дис…. докт. соц. наук. – СПб., 2003.
62. Цапко М.И. Управление этническими процессами на региональном уровне: Дис…. канд. полит. наук. – Ставрополь, 2005.
63. Яшлавский А.В. Терроризм политический. Новая философская энциклопедия. В 4-х т. – М., 2001.
|
|
