СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. Техническое регулирование в США 4
2. Техническое регулирование в Канаде 4
3. Техническое регулирование в Европейском союзе 5
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 9
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 12ВведениеТехническое регулирование является одним из наиболее динамично раз-вивающихся направлений в законодательстве зарубежных стран. В каждой из них существует собственная модель регулирования, в которой отражены осо-бенности правовой системы, организации государственного управления, уровня технического развития. Изучение этого опыта представляет значи-тельный интерес с учетом задач совершенствования отечественного законо-дательства и повышения эффективности его применения.
Отметим также следующее обстоятельство. В последние годы все более отчетливо проявляется тенденция к унификации правового регулирования в этой сфере. Оно развивается в двух направлениях. Во-первых, разрабатыва-ются международно-правовые технические стандарты и, во-вторых, исполь-зуется (заимствуется) опыт технического регулирования наиболее развитых стран. Исследование этого опыта и станет предметом данной работы.ЗаключениеПри всем многообразии форм технического регулирования за рубежом можно выделить несколько основных тенденций.
1. В большей части государств нет единых, комплексных актов, посвя-щенных техническому регулированию. Это – предмет регулирования много-численных, в основном разрозненных законодательных актов. И лишь в от-дельных отраслях экономики либо технических сферах (например, связи) действуют систематизированные акты.
2. В большей части государств техническое регулирование осуществля-ется не парламентом, а правительством либо соответствующими отраслевы-ми органами управления. Эта функция передается им в порядке делегирова-ния.
3. Как правило, выстраивается трехступенчатая модель технического ре-гулирования.
На первом этапе принимается рамочный закон, в котором содержится поручение правительству обеспечить регулирование в той или иной техниче-ской сфере.
На втором этапе правительство принимает постановление, которое обя-зывает министерство либо ведомство разработать соответствующий техниче-ский регламент.
На третьем этапе осуществляется разработка технического регламента тем министерством либо ведомством, которому поручена эта функция.
В отдельных странах рамочный закон делегирует разработку техниче-ских регламентов не правительству, а непосредственно тем или иным мини-стерствам и ведомствам. Так обстоит дело, например, в США.
4. При разработке технических регламентов учитываются требования международных стандартов, разработанные соответствующими организа-циями: Международной организацией стандартизации (International Organization for Standardization), Международной электротехнической комис-сией (International Electrotechnical Commission), Международным телекомму-никационным союзом (International Telecommunications Union), иными орга-нами.
Нередко аналогичные организации создаются в рамках межрегиональ-ных объединений. Так, например, в Европейском союзе действуют Европей-ский комитет по стандартизации (European Committee for Standardization) и Европейский комитет по электротехническим стандартам (European Committee for Electrotechnical Standardization).
5. Технические регламенты в основном строятся по двум моделям.
Первая модель – стандарты. Для них характерны подробные технические описания (спецификации), создание системы органов, обеспечивающих соот-ветствие продукции (услуг) установленным стандартам.
Вторая модель – директивы, в которых в основном формулируются принципы технических решений, ожидаемые результаты и требования к безопасности продукции (услуг).
6. Технические регламенты стоят на низшей ступени иерархии норма-тивных актов. Как правило, они не содержат общих правовых норм и не тре-буют пересмотра действующего законодательства (внесения изменений и до-полнений в законодательные акты и акты правительств).
7. В большей части федеративных государств существует двухуровневая система технического регулирования: федерации и субъектов федерации («национальные» и «региональные» технические регламенты). Они допол-няют друг друга и нередко конкурируют между собой. Какого-либо четкого деления между ними не существует. Сферы правового регулирования в ос-новном определяются эмпирическим путем.
8. Во многих странах отдельные технические регламенты разрабатыва-ются ассоциациями производителей товаров и услуг и утверждаются соот-ветствующими административными органами (например, в США по многим продуктам питания).
9. «Национальные» технические регламенты дополняются «корпоратив-ными» техническими регламентами, которые принимаются в основном круп-ными транснациональными корпорациями.Литература1. Зарубежный опыт технического регулирования [Электронный ресурс]: http://www.rgtr.ru/nav/foreign-experience/
2. Лафитский В.И. Техническое регулирование в зарубежных странах // Журнал российского права. – 2006. – №9.
3. Реформа технического регулирование [Электронный ресурс]: http://tmetall.narod.ru/standart/kaz/gl1.html
|
