СодержаниеВведение 3
Глава 1. Политические партии как институт гражданского общества. 9
1.1. Развитие института политических партий. 9
1.2. Правовой статус политических партий. 20
1.3. Политические партии и избирательное право: соотношение правовых институтов. 28
Глава 2. Политический партии в Государственной Думе. 40
2.1. Структура Государственной Думы, парламентские партии. 40
2.2. Порядок формирования парламентских партий, блоков, союзов, парламентское большинство, взаимодействие с комитетами. 53
2.3. Полномочия парламентских партий. 65
Глава 3. Участие парламентских партий в законотворчестве. 69
3.1. Право законодательной инициативы. 69
3.2. Роль парламентских партий в принятии законов. 76
3.3. Повышение роли парламентских партий в законотворчестве, внедрение предвыборных программ. 81
Заключение 86
Список литературы. 93ВведениеФункционирование политических партий как субъектов политической системы задействует различные сферы общественного бытия – политическую, идеологическую, экономическую, социальную, духовную и др. и требует, с одной стороны, создания прочного нормативного фундамента деятельности партий, а с другой стороны – обеспечения действенных правовых гарантий от чрезмерного государственного вмешательства в политическую структуру современного гражданского общества. Баланс между двумя этими противоположными моментами отражает двойственную природу политической партии, которая, с одной стороны, “предстает как институт гражданского общества, т.е. как структурный элемент сферы частных отношений, не зависящих от государственной власти, а с другой – она выступает как часть государственно-политической системы.… От умения партии найти правильный баланс между частнопартикулярными и общезначимыми составляющими в своих программных установках и в своей практической деятельности во многом зависит ее политическая судьба” . Именно этим можно объяснить определенную сложность комплексного правового регулирования деятельности политических партий в современных условиях,
Важное значение в этом плане имеют вопросы регулирования статуса политических партий как участников парламентской деятельности. Именно на этой стадии, пройдя через процедуру выборов, политическая партия, оставаясь институтом гражданского общества, приобретает новое качество – парламентской партии. «Известное положение «без политических партий нет парламентаризма» верно как в отношении способа формирования парламента – путем выборов на многопартийной основе, так и его организации и деятельности, решающая роль в которых принадлежит парламентским организациям партий» . Тем самым деятельность политической партии в парламенте опосредует всю её предшествующую деятельность и в качестве субъекта политического процесса, и в качестве субъекта избирательного процесса, выступает их важнейшей целью и своеобразным итогом. На этом этапе происходит легитимация политической партии в качестве государственно-властного начала, как структурной части законодательного и представительного органа государства, тем самым партия приобретает возможность оказывать реальное воздействие на осуществление государственной власти.
Нормальное функционирование парламента в целом и каждой из его палат в отдельности возможно только в том случае, если права парламентских партий не ущемляются, если они имеют реальную возможность участвовать как в организации парламента, так и в реализации всех его полномочий. Это – необходимое условие перевода политической борьбы в легальные парламентские рамки, формирования и деятельности всех парламентских партий, как правящих, так и оппозиционных. Данный вопрос напрямую связан с выделением основных направлений правового регулирования деятельности политических партий в парламенте и выявлением границ такого регулирования, т.е. пределов вмешательства государства во внутрипартийную жизнь.
В условиях трансформации российской политической системы одной из наиболее сложных и противоречивых проблем является поиск нового типа взаимоотношений между властью и партиями как ключевыми участниками политического процесса, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Значение этой проблемы особенно велико в условиях, когда российская партийная система, находящаяся на стадии становления и развития еще достаточно слаба и неустойчива.
Многопартийность является важным свидетельством укрепления демократических основ государства, обеспечения политических прав и свобод его граждан. С участием партий формируется представительный и законодательный орган государственной власти – парламент.
Развитая многопартийность способствует структурированному выражению интересов и политической воли избирателей и политическому структурированию самого избирательного корпуса. Партии являются частью системы обратной связи между органами представительной власти и населением страны. Без них “невозможны ни проведение политики большинства, не защита позиций меньшинства” .
Сегодня в условиях возрастания роли политических партий в российском политическом процессе значительно возрастает роль и влияние на процесс формирования демократического государства и принятие политических решений прежде всего парламентских партий, которым удалось сформировать свои депутатские фракции в нижней палате Федерального Собрания Российской Федерации – Государственной Думе.
Необходимо отметить, что институт современной российской многопартийности весьма неоднороден. Одни партии являются продуктом кризиса традиционной идеологии, другие появились в результате распада официальных партийных структур, третьи – благодаря новым правилам выборов, четвертые – вызваны необходимостью удовлетворения корпоративных интересов элиты и т.д. Однако в любом случае они отражают реальные социально-политические процессы, происходящие в обществе.
Вместе с тем, “направление общественной эволюции в современной России во многом принципиально отличается от процессов развития в европейских и североамериканских обществах. Процесс реформирования в России все больше убеждает, что результатом его станет не формирование общества близкого по своим социальным характеристикам, а напротив идет становление общества, в котором просматриваются очень глубокие классовые различия. В этих условиях политические партии в России вполне вписываются в логику общего политического процесса, могут оказаться востребованными” .
Темой нашей работы избрано повышение роли парламентских партий в законодательной деятельности Государственной Думы.
Актуальность избранной темы обусловлена образованием в современной России крупных политических и парламентских партий, имеющих сравнительно длительную историю существования, опыт политической борьбы и законотворческой деятельности. Все это побуждает провести анализ роли парламентских партий как элемента законотворческого органа и института гражданского общества в создании правовых регуляторов общественной жизни – законов.
Объектом исследования в работе выступают политические и парламентские партии как элементы политической и правовой системы общества, принцип многопартийности (плюрализма), механизм законотворческой инициативы и принятия законов, избирательный процесс в Российской Федерации.
Предметом исследования в работе являются практика деятельности существующих на политической арене парламентских партий, избирательное законодательство, конституционно-правовые нормы, закрепляющие принципы парламентаризма, плюрализма и демократии, нормативные акты, регламентирующие работу представительных и законотворческих органов власти, судебная практика, в том числе практика Конституционного суда РФ, аналитическая, научная и учебная литература по избранной тематике.
Целью работы является анализ роли парламентских партий в законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
- дать определение политическим и парламентским партиям как институтам гражданского общества;
- изучить развитие института политических партий;
- определить правовой статус политических партий;
- определить роль политических и парламентских партий в избирательном процессе;
- провести анализ соотношения институтов политических партий и избирательного права;
- определить место и роль политических партий в Государственной Думе;
- изучить структура Государственной Думы, определить место парламентских партий в ее структуре;
- изучить порядок формирования парламентских партий, блоков, союзов;
- определить понятие «парламентское большинство»;
- провести анализ взаимодействия парламентских партий с комитетами Государственной Думы;
- изучить полномочия парламентских партий;
- провести анализ участия парламентских партий в законотворчестве;
- оценить право законодательной инициативы парламентских партий;
- оценить роль парламентских партий в принятии законов;
- сформулировать меры, направленные на повышение роли парламентских партий в законотворчестве, воплощения предвыборных программ в проекты законов.
Степень научной разработанности темы:
Проблемы и перспективы развития избирательного процесса и участия в нем политических партий были предметом трудов научных статей ученых и политиков, таких как Л.М. Карапетян, А.Д. Керимов, В.Е. Чиркин, Б.И. Макаренко А.А. Вешняков, Ю.А. Веденеев, В.В. Лапаева, В.В. Смирнов и др. Однако отдельно вопрос о роли парламентских партий в законодательном процессе, в процессе законотворчества не рассматривался. К тому же в последнее вредя активно меняется законодательство о политических партиях, избирательном законодательстве.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения и списка литературы.ЗаключениеПолитические партии - особый вид общественных объединений. Деятельность политических партий непосредственно связана с организацией и функционированием публичной (политической) власти, они включены в процесс властных отношений и в то же время, будучи добровольными объединениями в рамках гражданского общества, выступают в качестве необходимого института представительной демократии, обеспечивающего участие граждан в политической жизни общества, политическое взаимодействие гражданского общества и государства, целостность и устойчивость политической системы.
Федеральный закон \"О политических партиях\", гарантируя право на объединение в политические партии (статья 2), предусматривает, что политическая партия создается в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (пункт 1 статьи 3).
Посредством содействия участию граждан в политической жизни и управлении делами государства партии будут выполнять свое основное предназначение - являться связующим звеном между избирателями и государством, выполняя при этом три основные функции:
1. Представительная функция. Ее осуществление состоит в выражении интересов определенных групп населения путем участия в выборах органов государственной власти и местного самоуправления, а также в отборе политических деятелей в качестве кандидатов в выборные органы власти.
2. Функция социализации. Выполнение данной функции обеспечивает стимулирование активного участия граждан в политической жизни.
3. Воспитательная функция, в рамках которой происходит развитие правовой культуры избирателей.
Основными целями политической партии являются:
- формирование общественного мнения;
- политическое образование и воспитание граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
- в ранее действующей редакции (до внесения изменений Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ) еще одна цель заключалась в выдвижении кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участии в выборах в указанные органы и в их работе, в действующей редакции политические партии могут выдвигать кандидатов (списки кандидатов) на выборах:
- Президента Российской Федерации;
- депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
- выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований;
- а также участвовать в указанных выборах и в работе избранных органов.
В современном мире общепризнанной государственно-правовой формой парламентской деятельности политической партии в подавляющем большинстве государств (за редкими исключениями) выступает её фракция (клуб, группа и т.д.), через деятельность которой партия приобретает качество структурной части парламента.
Регулирование правового статуса парламентской фракции осуществляется по нескольким основным направлениям. Среди них: - порядок образования и регистрации фракции, включая численные критерии и другие условия; - полномочия (права и привилегии) фракций по участию в организации и деятельности палаты парламента; - регулирование взаимоотношений парламентской фракции с партией («внешние отношения») и с депутатами («внутренние отношения»). Каждое из этих направлений отличается различным объемом правового регулирования и значительной страноведческой спецификой.
Фракцией является объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Во фракцию входят все депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов.
Деятельность фракции организуется ею в соответствии с Федеральным законом \"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации\", Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ \"О политических партиях\", настоящим Регламентом, положением о фракции. Фракция принимает положение о фракции на организационном собрании большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, избранных в Государственную Думу в составе федерального списка кандидатов от соответствующей партии.
Участие в законотворческой деятельности является одним из основных направлений деятельности политической партии.
Вместе с тем очевидна единая законотворческая составляющая указанных функций политических партий. Поэтому нам представляется более логичным выделять законотворческую функцию политических партий. Это в числе прочего позволит определить характер политической институционализации гражданского общества. Дело в том, что только партии в процессе своей деятельности реализуют субъективные права, связанные с результативным воздействием на систему правовых предписаний. Роль иных некоммерческих организаций в политической сфере сводится прежде всего к определению кризисных областей правового регулирования, выявлению некачественного нормативного материала, обращению внимания на это субъектов права законодательной инициативы. Таким образом, очевидна ведущая роль партий в политической деятельности гражданского общества.
Особенность российского парламентаризма состоит в том, что Федеральное Собрание, прежде всего Государственная Дума как палата парламента, формируемая по партийно-политическому признаку, не обладает реальными рычагами влияния на формирование персонального состава и направление деятельности федеральной исполнительной власти. Таким образом, политическая партия может иметь своих представителей в Государственной Думе, но не может определять политику Правительства.
Институтом представительства политических партий в парламенте выступают фракции, создаваемые в результате включения в их состав депутатов, избранных по соответствующим партийным спискам. В современной науке высказываются мнения об автономии подобных депутатских объединений от представляемой ими политической партии. Фракция как часть партии, продвинутая в сферу государственно-властных отношений, должна иметь такую меру самостоятельности, которая позволит вынести основной накал межпартийной борьбы за рамки парламента. Безусловно, фракция должна сосредоточить свои усилия в парламенте на непосредственную технико-юридическую деятельность по разработке, модификации и модернизации законодательства. Вместе с тем политическая обособленность фракции от политической партии не должна прерывать организационное и программно-политическое единство партии и ее депутатского объединения. Как представляется нам, обособленность политической партии от своей парламентской фракции выхолащивает саму идею формирования парламента по партийным спискам, поскольку фракции выступают институтами оформления реализации партией своих политических интересов. А разрозненное функционирование партий и их парламентских фракций приведет, на наш взгляд, к уменьшению роли гражданского общества в правотворческом процессе, поскольку элитарность фракции по сравнению с массовостью партии очевидна.
В рамках законотворческого механизма крайне важным представляется правоинициирующая роль политических партий. Современное российское государство подходит к решению данного вопроса неоднозначно. Прежде всего следует отметить, что правом законодательной инициативы в настоящее время партии не наделены, а право законодательной инициативы каждого депутата в условиях пропорционального формирования парламента по партийным спискам, на наш взгляд, демонстрирует возможную независимость депутата от фракции и партии, что неприемлемо с позиций укрепления партийной дисциплины и ответственности депутата. Это может привести к принципиальной контрпродуктивной позиции депутата, выражающейся в инициировании законопроектов, не поддерживаемых фракцией.
На наш взгляд, в условиях правового государства Конституция должна предоставлять право законодательной инициативы любой партии, имеющей представительство в парламенте. Это, во-первых, позволит сгладить социальную напряженность в различных социальных группах в рамках гражданского общества. Во-вторых, это наглядно продемонстрирует гражданскому обществу степень учета его интересов каждой из парламентских партий. В-третьих, это стимулирует правотворческую активность в партиях, которые в настоящее время сосредоточены лишь на политических заявлениях о своей позиции. Конкретный законопроект, внесенный парламентской партией, должен, на наш взгляд, обеспечивать учет интересов и потребностей всех членов гражданского общества.
При анализе вопросов парламентского законотворчества крайне важно иметь в виду, что функционирование гражданского общества в качестве самоорганизующейся и саморегулирующейся субстанции невозможно без конструктивной роли государства. Задача государства состоит в создании равных условий для всех субъектов политической деятельности, когда любой гражданин обладает возможностью самостоятельного решения вопроса политического волеизъявления, партия - вопросов представительства и инициации нормотворческой активности государства. Исходя из политико-правовой природы парламента, опасность \"завалить\" законопроектами парламент, как представляется, в условиях правового государства и развитого гражданского общества довольно мнимая. Дело в том, что парламент как консолидированная совокупность депутатов имеет возможность, с одной стороны, не поддерживать популистские законопроекты, а с другой стороны, каждая партия заинтересована в созидательной работе парламента и в глазах избирателей вряд ли стремится выступать дестабилизирующим фактором парламентаризма в государстве.
Таким образом, резюмируя изложенное, законотворческая функция политической партии не только позволяет реализовать партиям свое предназначение, но и выступает в качестве главной составляющей правотворческой функции гражданского общества. Вместе с тем эффективность деятельности институтов гражданского общества зависит и от степени понимания членами общества важности исследуемой функции. Именно преобразование оценки политических партий из традиционного тоталитарного института в подлинную демократическую ценность позволит, на наш взгляд, обеспечить адекватное отражение общественных интересов и потребностей в законодательных актах, приведет Россию в конечном счете к формированию базовых ценностей правового государства.ЛитератураНормативные акты
1. Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система \"КонсультантПлюс\". База данных \"Законодательство\". Информ. банк \"ВерсияПроф\".
2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (в ред. от 24 июля 2002 г.) // Справочная правовая система \"КонсультантПлюс\". База данных \"Законодательство\". Информ. банк \"ВерсияПроф\". П. 4 ст. 4.
3. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 08.11.2008) \"О политических партиях\" // Собрание законодательства РФ\", 16.07.2001, N 29, ст. 2950.
4. О выборах депутатов Государственной Думы: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919.
5. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ (в ред. от 12 апреля 2007 г., с изм., внесен. ФЗ от 21 июля 2005 г.) // Справочная правовая система \"КонсультантПлюс\". База данных \"Законодательство\". Информ. банк \"ВерсияПроф\".
6. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 7. Ст. 801. В ред. Постановления Государственной Думы от 2 февраля 2005 г. N 1462-IV ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 6. Ст. 435.
7. Регламент Государственной Думы //Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 5134-4 ГД - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 4981
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2006 г. \"О проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства РФ\" // Российская газета. 2006. 6 дек.
9. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. 26 апреля.
Научная и учебная литература
10. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп.: В 2-х томах. Т. 1. М.: Юристъ, 2007. С. 472.
11. Авакьян С.А. Предисловие к сб.: Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 3.
12. Амеллер М. Парламенты. М., 1967.- С.179.
13. Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 3. С. 8 - 15.
14. Баранов В.М. Идея законопроекта: сущность, практическая ценность, технико-юридическое оформление // Журнал российского права. 2008. N 2. С. 10 - 13.
15. Баранов П.П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003. С. 68, 69.
16. Бошно С.В. Формы участия субъектов РФ в федеральном законодательном процессе // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2003. С. 263 - 270;
17. Влазнев В.Н. Гражданское общество как предмет конституционно-правового исследования: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 107.
18. Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность // Государство и право. 1995. N 7. С. 23.
19. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. 2006. N 6. С. 50 - 52;
20. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М., 1997. С. 70.
21. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Отв. ред. В.Г. Хорос. Институт мировой экономики и международных отношений Российской академии наук. М.: Эдиториал УРСС, 1998. С. 49, 50.
22. Гребенников В.В. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики // Государство и право. 1998. N 9. С. 94 - 95;
23. Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 16, 17.
24. Ерохина Ю.А. Становление гражданского общества в России: социально-философский анализ: Автореф. дис. ... канд. филос. наук. Ставрополь, 2005. С. 9.
25. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М.: Норма, 2007. С. 182.
26. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия/ Под общ. ред. С.А. Попова. – М., 2001.
27. Какая избирательная система нужна России? Интервью с В.Е. Чиркиным // Адвокат. 2005. N 1. С. 4 - 10.
28. Карапетян Л.М. Конституция и партийно-политическая избирательная система в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 2. С. 9 - 19.
29. Керимов А.Д. Некоторые проблемы участия политических партий в выборах в органы государственной власти // Право и политика. 2001. N 1. С. 19 - 22.
30. Козлова Е.И. Правовая природа регламентов палат Федерального Собрания Российской Федерации // Ученые записки. Сборник научных трудов. Вып. 1(3). Ростов-на-Дону: Ростовский государственный университет, 2002. С. 105 - 108.
31. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. Ю.А. Дмитриева.-М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
32. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С. 311.
33. Концепции проектов Федерального закона \"О политических партиях\" (Круглый стол Института государства и права РАН) // Государство и право. 2001. N 9. С. 99.
34. Комментарий к федеральному закону от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ \"О политических партиях» / Под ред. С.Н. Братановского, А.А. Рождествиной // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005.
35. Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию закона о партиях // Журнал российского права. 2002. N 1.
36. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М.: Норма, 1999. С. 183.
37. Лапаева В.В. Фракции и депутатские группы в Государственной Думе как субъекты парламентского процесса // Адвокат. 1998. N 4. С. 114.
38. Лапаева В.В. Правосудие как фактор совершенствования политической системы // Адвокат. 2004. N 7. С. 8.Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. - М.: Изд-во НОРМА, 1999.- С.182.
39. Лебедев В.А., Анциферова О.В. Законодательное обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации. М., 2005. С. 118.
40. Лихобабин В.А. Правительство как субъект права законодательной инициативы: российская модель и мировой опыт // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 7. С. 21 - 23.
41. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998. С. 124.
42. Макаренко Б.И. Верна ли будет пропорция? // Полития. 2004. N 1. С. 6 - 11.
43. Очерки парламентского права. Парламенты мира. М., 1991.– С. 257.
44. Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М., 1993.- С.179.
45. Парламентское право России: курс лекций / Под ред. О.Н. Булакова.-М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
46. Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2003. С. 261 - 262.
47. Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития. М.: Имидж-Пресс, 2004.
48. Политические партии России в период революции 1905 - 1907 гг. (количественный анализ). М., 1987. С. 19, 57.
49. Путь к эффективному государству. Послание Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию. – М., 2000.
50. Салмин А.М. Избирательные системы и партии: выбор выборов // Полития. 2004. N 1. С. 18 - 19.
51. Солженицын А. \"Написано кровью\": интервью для немецкого журнала \"Шпигель\" // Известия. 2007. 24 июля 2007. С. 9 - 10.
52. Состав и структура Государственной Думы. Комитеты и комиссии // Официальный сайт Государственной Думы: http://www.duma.gov.ru.
53. Сурков В. Русская политическая культура. Взгляд из утопии // http://www.kreml.org/opinions/152681586.
54. Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: Материалы международной конференции / Под ред. А.В. Иванченко, А.Е. Любарева. М., 2006. С. 86.
55. Федеративная Республика Германии: Конституция и законодательные акты. М., 1992 .- С.216.
56. Черняховский С.Ф. Перспективы развития партийно-политической системы в России // Выступление на круглом столе \"Экспертиза\". М., 2001. С. 101.
57. Шувалов И.И. Правительство РФ в законотворческом процессе. М., 2004. С. 108.
58. Шоманов А.Ж., Умбеталиева Т.Б. Роль гражданского общества и его институтов в регуляции социальной напряженности в условиях современности // ANALYTIC. Информационно-аналитический журнал. 2004. N 4. С. 17.
59. Шемелин А.В. Генезис политических партий в России и электоральные предпочтения граждан РФ (политико-правовые аспекты) // История государства и права, 2008, N 1.
60. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. – М.: Издательская группа «ФОРУМ—ИНФРА-М», 1998.- С.217.
61. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001. С. 189.
|
|
