СодержаниеВведение 3
Глава 1. Понятие организованной преступности. Её характеристика. 8
1.1. Понятие организованной преступности. 8
1.2. Признаки организованной преступности. 13
1.3. Специфика проявлений организованной преступности в местах лишения свободы. Управляемость жизни в МЛС. Мотивы и формы. Аналогии с проявлениями на воле. 18
Глава 2. Причины организованной преступности в местах лишения свободы и условия, при которых это происходит. Формирование общественно-опасных объединений в местах лишения свободы. 24
2.1. Причины. 24
2.2. Условия. 29
Глава 3. Меры по предупреждению организованной преступности в местах лишения свободы. 33
3.1. Обще-профилактические меры борьбы с преступностью. 33
3.2. Специальные меры (Уголовно-исполнительный кодекс – роль труда – оперативно-розыскная служба и другие средства исправления). 39
3.3. Роль исправительных учреждений по предупреждению организованной преступности (социальная адаптация, передача на контроль, роль исправительных учреждений в явке с повинной). Статистика за последние годы. 43
Заключение 55
Список литературы 61ВведениеВ настоящее время ситуация в России характеризуется глобальными преобразованиями в политической, экономической, социальной и других сферах жизни общества. На фоне современного состояния криминогенной обстановки в местах лишения свободы одной из основных задач государства является деятельность по обеспечению безопасности личности и общества, в том числе осужденных, от преступности во всех ее проявлениях.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации подчеркивается возрастание масштабов организованной преступности, отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая деятельность по предупреждению роста организованной преступности, что увеличивает степень угрозы ее воздействия на личность, общество и государство. Организованная преступность вышла из мест лишения свободы и, распространяя в обществе через средства массовой информации нормы тюремной субкультуры, препятствует созданию гражданского общества.
В учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), призванных обеспечивать результативное исполнение наказания, на фоне общего снижения количества преступлений, совершаются преступления различного характера и категорий тяжести, в том числе носящие организованные формы, что подтверждает взаимосвязь организованной преступности в местах лишения свободы и за их пределами. В то же время на стабильность функционирования исправительных учреждений (ИУ) негативно повлияли спад производства, углубление социально-экономического кризиса, расслоение и криминализация общества.
Обращает на себя внимание тот факт, что сокращение преступности в местах лишения свободы происходит на фоне негативных тенденций в изменении качественного и количественного состава осужденных, сохранения
опасности возникновения кризисных ситуаций и достаточно высокой латентности совершаемых преступлений. Происходившие ранее и идущие в настоящее время криминогенные процессы в среде осужденных приобретают все более организованные формы. В частности, этому способствует содержание в исправительных учреждениях наряду с другими осужденными лидеров и участников организованных преступных формирований, осуществлявших свою преступную деятельность как до, так и после осуждения к лишению свободы.
Организованная преступность и ее проявления в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний не носят столь масштабного характера, как за пределами мест отбывания наказания в виде лишения свободы, тем не менее, рассматривая сложившуюся ситуацию, можно определить ее как криминогенно сложную и требующую выработки дополнительных уголовно-правовых и профилактических мер, способствующих реальному противодействию проявлениям организованной преступности в местах лишения свободы. Как нам представляется, необходимость принятия данных мер обусловлена несовершенством ряда действующих норм Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ). Поводом для выполнения настоящей работы послужило недостаточное на данном этапе развития криминологии и уголовного права количество научных исследований и разработок, позволяющих повысить эффективность противодействия проявлениям организованной преступности в местах лишения свободы.
Общеизвестно, что любой вид человеческой деятельности, предполагающий достижение конкретного результата, должен обладать четким определением объекта, на который направлена эта деятельность. В полной мере это относится и к понятию \"организованная преступность\", которое вместе с тем по-разному трактуется в специальной юридической литературе.
Связано это с тем, что разработка понятия, сущности и определения организованной преступности является сложной и многогранной проблемой. Не случайно поэтому в документе Секретариата ООН, подготовленном в период проведения VIII Конгресса ООН, по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа - 7 сентября 1990 г.) отмечено, что одной формулировкой невозможно определить многочисленные виды организованной преступности, обусловленные различными факторами, в том числе этническими, экономическими и другими.
Следует отметить, что во взглядах на организованную преступность отсутствует единство не только у российских, но и у зарубежных юристов. Правоохранительным органам сложно отличить проявления организованной преступности от других преступлений и собрать точные количественные и качественные характеристики субъектов организованной преступной деятельности. Большинство зарубежных и российских ученых-правоведов, определяя организованную преступность, указывают на отличительные признаки (критерии), касающиеся организованных преступных групп. Основным их предназначением является идентификация преступных групп, которые могут быть квалифицированы как организованные.
Вышеуказанное обусловило выбор нами темы дипломной работы.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы, а также отношения, возникающие в связи с обеспечением нормальной деятельности исправительных учреждений и совершением преступлений в процессе исполнения уголовных наказаний.
С учетом достаточно большого объема разрабатываемой проблемы предметом исследования выступают: проявления организованной преступности в местах, лишения свободы; уголовно-правовые и криминологические меры противодействия проявлениям организованной преступности в местах лишения свободы, направленные на обеспечение нормальной деятельности и функционирования учреждений ФСИН России, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Целью исследования является: раскрытие содержания понятия организованной преступности, видов и характера ее проявлений в местах лишения свободы; определение особенностей криминологической характеристики проявлений организованной преступности в местах лишения свободы; комплексный анализ уголовно-правовых норм, касающихся ответственности за организованную преступную деятельность; формулирование предложений по совершенствованию эффективности уголовно-правовых и профилактических мер противодействия проявлениям организованной преступности в местах лишения свободы.
Задачи работы:
- определить понятие организованной преступности.
- выявить признаки организованной преступности.
- определить специфику проявлений организованной преступности в местах лишения свободы
- изучить причины организованной преступности в местах лишения свободы и условия, при которых это происходит.
- выявить условия формирования общественно-опасных объединений в местах лишения свободы
- определить меры по предупреждению организованной преступности в местах лишения свободы.
- определить обще-профилактические меры борьбы с преступностью;
- определить специальные меры борьбы с организованной преступностью в местах лишения свободы;
- оценить роль исправительных учреждений по предупреждению организованной преступности (социальная адаптация, передача на контроль, роль исправительных учреждений в явке с повинной). Статистика за последние годы.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и списка литературы.ЗаключениеПри исполнении этого наказания предпринимаются специальные меры, в том числе оперативно-розыскного характера, направленные на недопущение преступлений. Кроме того, осужденные к лишению свободы находятся в специфической социальной среде, в которой действуют свои неформальные правила поведения. Преступность в исправительных учреждениях весьма специфична по своим причинам, характеру и структуре. Воздействие лишения свободы на личность осужденного наиболее всесторонне и очевидно, поэтому вопрос об эффективности частного предупреждения обычно рассматривается на примере лишения свободы, и показателем такой эффективности является уровень преступности в исправительных учреждениях. Как показывают исследования, уровень пенитенциарной преступности (преступления в исправительных учреждениях) в 3 - 5 раз ниже, чем уровень всей преступности. Было осуждено за совершение преступлений в местах лишения свободы: в 2001 г. - 7521 человек; 2002 г. - 6432; 2003 г. - 6648; 2004 г. - 8064; 2005 г. - 11792. Учитывая, что в исправительных учреждениях концентрируются наиболее опасные преступники, из этих данных можно сделать вывод, что лишение свободы как наиболее строгое наказание достигает определенного частнопредупредительного эффекта.
Организованная преступность - это системно связанная совокупность преступлений, совершаемых сплоченной, устойчиво иерархичной в системе взаимоотношений общностью лиц, основанной: на распределении между ними преступных ролей и совершении умышленных, заранее планируемых преступлений; планировании и разработке мер защиты от разоблачения и привлечения виновных в совершении этих преступлений к уголовной ответственности; наличии организационно-управленческих структур, их соподчиненности, выделении руководящего центра, представители которого решают организационные задачи; создании и наличии общей денежной кассы («общака»), средства из которой направляются в различные сферы деятельности преступного сообщества; сосредоточении или расширении сфер противозаконной и иной общественно опасной деятельности, объединении преступных сообществ в различных отраслях экономической деятельности, внедрении и расширении нелегального производства легальных товаров и услуг; оказании материальной и моральной поддержки лидерам и членам преступных сообществ, отбывающим наказание в местах лишения свободы; создании и использовании путей легализации преступно добытых средств; создании в обществе обстановки, обеспечивающей отвлечение государства и правоохранительных органов на решение задач, не относящихся к организованной преступности; установлении определенных уголовной (тюремной) субкультурой норм поведения и ответственности с целенаправленным распространением преступной идеологии через средства массовой информации, в том числе в местах лишения свободы.
Изучение характеристик, понятий и законодательных определений организованной преступности показало, что в зарубежном и российском законодательстве, научной литературе отличительные признаки (критерии), позволяющие идентифицировать преступные группы (организации, сообщества), которые могут быть квалифицированы как \"организованные\", довольно многочисленны и характеризуют самые различные стороны субъектов преступной среды и совершаемых ими преступных деяний. Данные признаки могут относиться к:
- количественному составу субъектов преступления (совершение преступления более чем двумя лицами; сотрудничество трех и более лиц; объединение или группа лиц);
- длительности преступной деятельности (в течение длительного или неограниченного (неопределенного) периода времени);
- категории преступлений (тяжкие уголовные преступления или совершенные лицами, имеющими судимость за совершение тяжких преступлений; тяжкие или особо тяжкие преступления);
- внутриструктурной деятельности субъекта преступления, то есть организационному построению и правилам внутреннего поведения субъекта преступной среды (наличие конкретной задачи или обязанностей у каждого члена группы; поддержание внутренней дисциплины и осуществление внутреннего контроля в той или иной форме; централизация власти в руках одного или нескольких членов; создание денежных запасов, служащих капиталом для преступного предпринимательства; специализация преступного сообщества по видам преступлений; создание системы по организации покровительства; установление железной дисциплины, неукоснительного подчинения, жестко регламентированных правил поведения; тщательное планирование преступных действий; формальное или неформальное причастие к одному или нескольким объединениям; сотрудничество основано на разделении труда; предумышленное, заранее планируемое преступное поведение, сговор о преступной деятельности постоянного характера, осуществление преступления на основе сплочения лиц, размежевания между ними преступных ролей, иерархическая система взаимоотношений, устойчивый характер преступной группы, целенаправленная разработка мер защиты от разоблачения и привлечения виновных в совершении преступлений к установленной законом ответственности, а в ряде случаев и тесным смыканием с коррупцией и др.).
Криминальная оппозиция мест лишения свободы России неразрывно связана с организованной преступностью и является ее неотъемлемой частью. По сути, организованную преступность можно также рассматривать как криминальную оппозицию, но уже более высокого уровня. В современном мире организованная преступность достигла масштабов, которые придают ей системообразующий характер. Одним из таких системных образований является криминальная оппозиция, действующая в исправительных учреждениях. Доминирующей мотивацией организованной преступности является экономический интерес, а целью - криминальный бизнес. Криминальной оппозиции исправительных учреждений, как части организованной преступности, присущи характерные черты общего. Эти характерные черты проявляются в большей или меньшей степени в зависимости от того, как на них влияют специфические условия исправительных учреждений как среды функционирования криминальной оппозиции. Мотивация криминальной оппозиции исправительных учреждений имеет следующую обусловленность. Лишение свободы ложится тяжким грузом на психику человека, а также причиняет ему нравственные и физические страдания, лишения и неудобства. Человек всеми силами, сознательно и несознательно хочет освободиться от этого бремени. Это касается как рядовых членов, так и руководителей криминальной оппозиции. Власть над тюремным сообществом позволяет последним создать для себя наиболее комфортные условия выживания в экстремальных условиях исправительных учреждений. Таким образом, борьба за лидерство приобретает качество борьбы за независимость от внешней агрессивной среды мест лишения свободы. В связи с этим мотивационную основу деятельности криминальной оппозиции в исправительных учреждениях составляет противодействие уголовно-исполнительному процессу. С другой стороны, криминальная оппозиция, как часть организованной преступности, имеет в качестве мотива экономический (корыстный) интерес. Даже в условиях лишения свободы преступники мгновенно используют любые возможности незаконного обогащения. Поэтому во многих исправительных учреждениях существуют целые сферы подпольного бизнеса. Речь идет об организации азартных игр, нелегальной торговле, посредничестве во взяточничестве, хищениях, вымогательстве, поборах с других осужденных, нелегальной доставке в исправительные учреждения денег, наркотиков, водки, продуктов питания и многих других способах криминального обогащения. За счет этого пополняются общезоновские и воровские общаки, которые фактически составляют бюджет криминальной оппозиции.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что под руководством \"воров\" в исправительных учреждениях создана собственная социальная система, находящаяся в оппозиции к обществу и государству.
Недопущение преступлений со стороны организованных преступных групп осужденных достигается двумя основными путями:
созданием объективных условий, затрудняющих совершение преступления;
оказанием индивидуального воздействия на конкретных лиц с целью недопущения с их стороны возможных, замышляемых и подготавливаемых преступлений.
Другим важным направлением в осуществлении профилактики организованной преступности является работа, проводимая в целях недопущения совершения возможных преступлений конкретными лицами с антиобщественными взглядами и поведением. Весь процесс индивидуальной профилактики можно разделить на четыре основных этапа:
выявление и постановка на учет лиц, от которых в силу их антиобщественного поведения можно ожидать совершения преступлений;
организация наблюдения и получения оперативной информации о поведении, взглядах, намерениях лиц, поставленных на учет;
организация и осуществление комплекса мер по перевоспитанию лиц с антиобщественными взглядами в целях недопущения ими преступления;
организация последующего контроля за эффективностью проводимых в отношении профилактируемого лица мероприятий, внесение изменений в использование средств, методов, в целях предупреждения нежелательных изменений в поведении лица, состоящего на учете. В процессе установленного профилактического наблюдения выявляются все антиобщественные поступки лица, особенности его личности и взглядов, влияния, оказываемого на него со стороны других лиц.
Следующим этапом совместных профилактических действий со стороны структурных подразделений является проведение комплексных согласованных мероприятий, т.е. нанесение массированных краткосрочных \"ударов\" по определенным объектам, механизмам преступной деятельности организованных структур с использованием максимального количества сил и средств на конкретно-определенных направлениях и криминогенных местах.ЛитератураСписок литературы
Нормативные акты
1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 22.12.2008) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, N 2, ст. 198.
2. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 \"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы\" // Ведомости СНД и ВС РФ\", 19.08.1993, N 33, ст. 1316.
3. Федеральный закон от 15.08.1995 № 144-ФЗ \"Об оперативно-розыскной деятельности\" // Собрание законодательства РФ 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
4. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.12.2006 № 383 \"Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей\"./ Официальный сайт ФСИН РФ.
5. Федеральная программа Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы. Собрание законодательства РФ. 1994. N5. Ст. 403
Научная и учебная литература
1. Аванесов Г.А. Наука криминология: накопленный опыт, современные проблемы, перспективы развития // Криминологический журнал. - Брянск, 2004, № 1 (6). - С. 3-9
2. Аванесов Г.А. Наука криминология: накопленный опыт, современные проблемы, перспективы развития // Криминологический журнал. - Брянск, 2004, № 1 (6). - С. 3-9
3. Айдинян Р., Гилинский Я.И. Функциональная теория организации и организованная преступность // ОП в России: теория и реальность. СПб., 1996.
4. Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследование преступлений. М., 1996. С. 12.
5. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. Изд. 4-е, доп. и перераб. М., 2004. С. 280.
6. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001. С. 448.
7. Афанасьев В.С. Организованная преступность в современной России (опыт социологического анализа). СПб., 1994. С. 5.
8. Барабанов Н.П., Березенко Л.А. Предупреждение формирования преступных групп и их криминальной деятельности в исправительных колониях. Рязань, 2006. С. 187 - 191.
9. Боков А.В. Организация борьбы с преступностью. М., 2003. С. 149.
10. Быргэу М.М., Литвинов А.Н. Опыт системного исследования профилактики преступлений. Современное состояние проблемы. М., 2004. С. 16.
11. Вопросник Комитета экспертов по уголовному праву и криминологическим аспектам организованной преступности Совета Европы от 14.08.1997.
12. Годунов И.В. Организованная преступность - знамение века или чума современности? М., 2002.
13. Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность. М., 1992. С. 24 - 26.
14. Елеськин М.В. Понятие и основные направления совершенствования предупреждения организованной преступности в исправительных учреждениях // Следователь. - М.: Юрист, 2000, № 7. - С. 53-59С. 85.
15. Жалинский А.Э. Теоретические проблемы профилактики преступлений. (Диссертация) // Российский криминологический взгляд. - Ставрополь, 2007, № 4. - С. 70-90
16. Игнатенко В.И. Предупреждение антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних. Рязань, 2004.
17. Костюк М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях. Дисс...д.ю.н. - М.: Академия МВД России, 2002. С. 159.
18. Криминология: учебник для вузов / Под ред. В.Д. Малкова.-М.: ЗАО \"Юстицинформ\", 2006.
19. Криминология / Под ред. Г.А. Аванесова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 304.
20. Криминология / Под ред. В.Д. Малкова. М., 2004. С. 119.
21. Криминология: Учебник под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. - М.: Юрист, 2004. С. 585.
22. Криминология / Под ред. С.М. Иншакова. М., 2005.
23. Криминология / Под ред. В.В. Орехова. СПб., 1992.
24. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1995.
25. Кудрявцев В.Н. Социально-психологические аспекты антиобщественного поведения // Вопросы философии. 1974. N 1. С. 108 - 109.
26. Куликов В.И. Основы криминалистической теории организованной преступной деятельности. Ульяновск, 1993.
27. Кутуков С.А. Взаимодействие структурных подразделений исправительного учреждения по противодействию группам криминальной направленности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление\", 2008, N 3.
28. Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ. - М.: Гелва, 1997. С. 34; Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. - М., 1992. С. 286.
29. Лунеев В.В. Преступность XX - века. Мировые, региональные и российские тенденции. - М., 1997. С. 407.
30. Меретуков Г.М. Проблемы борьбы с организованной преступной деятельностью. Краснодар, 2003. С. 68 - 79.
31. Ногоев О.А. Организованная преступность - понятие и сущность // Юридические науки. - М.: Компания Спутник+, 2007, № 2 (24). - С. 173-176
32. Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью. М., 1996.
33. Организованная преступность - 2. - М., 1993.
34. Организованная преступность. М., 1993.
35. Прозументов Л.М., Шеслер А.В. Преступность и ее основные криминологические характеристики. - Томск: РИПК, 1995. С. 34.
36. Старков О.В. Бытовые насильственные преступления (причастность, групповая профилактика, наказание). Рязань, 1992. С. 133.
37. Старков О. Пенитенциарная преступность и ее закономерности в СССР и России.//Человек: Преступление и наказание. - Рязань, Рязанский институт экономики и права МВД России, 1996. N3-4. С. 22.
38. Третьяков В.И. Организованная преступность в России: понятие, признаки // Российский следователь, 2008, N 7.
39. Уваров И.А. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых с особой жестокостью в исправительных учреждениях. Ставрополь, 1998. С. 36 - 37.
40. Уваров И.А. Пенитенциарная профилактика преступлений (основные понятия) // Российский следователь, 2006, N 7.
41. Устинов В.С. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Н. Новгород, 1993.
42. Хлыстов А.Н. Противодействие проявлениям организованной преступности в местах лишения свободы (криминологический и уголовно-правовой аспекты). Монография / Хлыстов А.Н. - Самара: Изд-во Самар. юрид ин-та ФСИН России, 2006. - 178 c.
43. Хлыстов А.Н. О проблемах предупреждения проявлений организованной преступности в местах лишения свободы // Актуальные проблемы дальнейшего совершенствования уголовной и уголовно-исполнительной политики государства и деятельности учреждений и органов УИС Минюста России. Материалы Российской межведомственной научно-практической конференции (14 мая 2004 г.). - Самара: Изд-во Самар. юрид. ин-та Минюста России, 2005. - С. 136-140
44. Хомлюк В.И., Поздняков В.И., Серов В.И. Организация и методика воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях. Рязань, 2003. С. 9.
45. Юстицкий В. Организованная преступность: смена парадигм // Преступность и криминология на рубеже веков / Ред. Я. Гилинский, Я. Костюковский. СПб., 1999.
46. Яковлев А.М. Индивидуальная профилактика преступного поведения. Горький, 1977.
|
|
