СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ
8
1.1. Исторические этапы проникновения и распространения наркомании в Российской Федерации, Республике Татарстан и в г. Набережные Челны
8
1.2. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
12
2.КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ
34
2.1. Детерминанты наркотизации современного общества (на примере Республики Татарстан и г. Набережные Челны)
34
2.2. Особенности криминологической характеристики личности преступника
40
3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
52
3.1. Общесоциальные меры противодействия наркотизации 52
3.2. Специальные меры противодействия наркотизации 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 75ВведениеНаркотизм остается одной из самых актуальных проблем современного российского общества. Эту тему на федеральном и региональном уровнях обсуждают политики, государственные деятели, ученые, практики, представители общественности. Разрабатываются и реализуются программы противодействия наркотизму, однако существенно приблизиться к решению этой проблемы пока не удается.
Наркомания - заболевание, выражающееся в физической и/или психической зависимости от наркотических средств. Наркотики – средства (вещества), оказывающие воздействия на психику и поведение человека, а их немедицинское потребление способно приводить к формированию физической и/или психической зависимости, к заболеванию.
Наркотики сами по себе не составляют сущности проблемы. Они присутствовали и присутствуют в равной в мере здравоохранении и культуре различных народов мира. Можно сказать, что на определенном этапе общественного развития рост «злоупотребления ими – это симптомы глубоких противоречий, с которыми сталкивается личность в попытках преодолеть стрессовые жизненные ситуации, в поисках положительных межличностных контактов в виде понимания, одобрения, а также эмоциональной и социальной поддержке. При их отсутствии наркотики выполняют роль своеобразных костылей, которые, к сожалению, не лечат, а калечат».
Употребление человечеством наркотических средств уходит корнями глубоко в историю. Но вывод о пагубности их воздействия на человека, приводящего к необратимым патологическим изменениям в организме, был сделан учеными только к концу XVIII - началу XIX века. Так, по данным Ежегодного отчета о состоянии проблемы наркотиков в Европейском Союзе и Норвегии, подготовленного Европейским Центром Мониторинга наркотиков и наркотической зависимости\", с 2005 по 2008 гг. в Англии число лиц в возрасте от 19 до 29 лет, употребляющих кокаин, возросло с 1% до 8%, в Испании - с 3,5% до 6,7%. Статистика не утешительна и в других странах.
Рост наркотизации в России не претерпел существенных изменений, основные негативные тенденции ее развития по-прежнему сохранились. По экспертным оценкам количество лиц, допускающих не медицинское потребление наркотических средств, составляет не менее 3,5 млн. человек, большинство из которых - потребители наркотиков опиумной группы. За 10 лет количество наркоманов в России выросло в 12 раз, т.е. в среднем на 120 процентов в год. Проблема наркотизации населения на самом высоком уровне признано на одной из основных социальных проблем в стране, угроза национальной безопасности, здоровья, генофонду нации. Наркомания и наркопреступность не имеют границ, и поражают, прежде всего, молодежь. Кроме того, наркомания порождает шлейф, других социальных проблем: рост преступности, коррупция, инфекционные заболевания, СПИД, проституция и т.д.
Принимаемые в текущем году организационные и практические меры позволили добиться некоторых позитивных результатов в оперативно-служебной деятельности Отдела внутренних дел по противодействию незаконному обороту наркотических средств.
Общее количество зарегистрированных за 5 месяцев в 2009 г. в Республике Татарстан преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков возросло на 27,9% (с 323 до 413), из которых 149 (36,1%) выявлено сотрудниками Отдела внутренних дел.
Количество выявленных наркопреступлений тяжких и особо тяжких составов возросло на 64,3% (с 210 до 345), в том числе установленных сотрудниками Управления внутренних дел на 148,8% (с 41 до 102).
Улучшились показатели по установлению фактов сбыта наркотиков (со 184 до 315 (+71,2%), в том числе сотрудниками Управления внутренних дел (с 38 до 83 (+118,4%).
Возросло число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершенных группой лиц, (с 14 до 72 (+414,3%) и в
составе организованной преступной группой (с 7 до 37 (+428,6%).
На сегодняшний день на органы охраны правопорядка возложены решение ряда задач по пресечению незаконного оборота наркотиков и борьбе с наркопреступностью. Об успешности деятельности в данном направлении свидетельствует активизация работы по выявлению каналов поставки и распространения наркотических средств, кривая раскрываемости преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков оперативность реагирования на изменения ситуации в обществе в целом и на рынке наркотиков в частности. Вместе с тем все более усиливающиеся распространение наркотизма и его динамика требует пересмотра некоторых устоявшихся представлений о задачах и характере деятельности правоохранительной системы. К этому подвигают два обстоятельства. Одним из них является изменение характера антинаркотической политики, проводимой государством. Второе связано с реформирования самой правоохранительной системы, осуществленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации .
Все выше перечисленные причины свидетельствуют об актуальности рассматриваемой темы.
Степень научной разработанности темы. Различные аспекты наркомании и наркотизма исследуется в отечественной криминологии, социологии девиантного поведения, уголовном праве, а также ряде иных наук.
Теоретической основой диплома послужили работы как отечественных, так и зарубежных авторов, посвященные общенаучным проблемам права, таких как: Веселовской Н.В., Коваленко А.Е., Папазова И.П., Галузина К.А., Москаля И.В., Шибановой Н.И., Тарасовой Н.В.,
Данилина А.Г., Данилиной И.В.
В работе были использованы и специальные исследования отечественных ученых, посвященные различным аспектам проблемы предотвращения незаконного оборота наркотиков: Рожкова М.И, Ковальчука М.А., Егорова А.Ю., Ворошилова В.В.
Цели и задачи исследования. Основной целью выпускной квалификационной работы является выработка новых предложений и подходов, направленных на повышение эффективности деятельности в сфере предотвращения незаконного оборота наркотиков. Цель исследования определила круг взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание работы. К этим задачам можно отнести:
- рассмотреть уголовно-правовые характеристики незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
- изучить криминологические характеристики незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
- описать противодействие наркотизации в Российской Федерации.
Предмет исследования находится в тесной связи с его объектом. К предмету исследования могут быть отнесены объекты и основные признаки незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, детерминанты наркотизации современного общества, характеристика основных концепций профилактики наркотизации.
Объект – уголовно-правовые и криминологические особенности незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Методика проведенного исследования включает в себя общенаучные и частнонаучные методы. Нами использованы такие методы как исторический, сравнительно-правовой, статистического анализа, исследования документов .
Структура работы. Структура выпускной квалификационной работы отвечает основной цели и предмету исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка используемой литературы, приложений.ЗаключениеСледует откровенно признать, что прогноз на ближайшую перспективу весьма неблагоприятен при сохранении нынешней динамики роста наркомании в стране и слабой эффективности действий органов власти. Следует ожидать дальнейшего изменения рынка наркотиков в сторону расширения контрабанды и географии распространения героина и опиатов, дальнейшего омоложения контингента, употребляющего наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества.
Основные причины этого:
- ухудшение социально-экономической обстановки во многих регионах страны, значительный рост уровня безработицы среди молодежи и детской беспризорности;
- усиление негативных политических и социально-экономических тенденций в ряде стран СНГ, прежде всего в Таджикистане, стимулирующих резкий рост объемов поставок наркотиков и наркосодержащих препаратов в Российскую Федерацию;
- ограниченные возможности (как организационные и технические, так и финансовые) таможенных органов России по пресечению незаконного ввоза наркотиков в страну;
- сверхвысокая доходность операций с наркотиками для преступных группировок как в России, так и за ее пределами;
- крайне неудовлетворительное положение с финансированием министерств и ведомств, осуществляющих борьбу с наркоманией и лечение больных наркоманией.
Наиболее опасен не только количественный рост числа лиц, употребляющих наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества, но и омоложение наркомании, что означает прямую потерю страной серьезной части своего интеллектуального и физического резерва.
Исходя из результатов проведенного исследования можно прийти к следующим выводам:
Одним из принципов антинаркотической государственной политики является приоритетность мер по профилактике наркомании и связанных с наркосферой преступлений, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.
Проблема криминализации оборота наркотических средств, если основываться на известных фактах, в основном сформировалась в период Средневековья.
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ относятся к числу наиболее сложных для квалификации.
Российские суды испытывали большие трудности при квалификации действий по сбору остатков посевов наркотикосодержащих растений, находящихся на неохраняемых полях после завершения их уборки. Некоторые рассматривали это как форму «хищения» по статье 229 УК РФ.
Получены первые результаты работы открывшегося осенью 2005 года реабилитационного центра «Возращение». За семь месяцев здесь получили лечение 69 человек, из них почти 60 % прошли полный курс реабилитации, 40 % пациентов находятся в срыве.
По данным ряда исследований, наркоман - это в подавляющем большинстве мужчина. Соотношение мужчин и женщин составляет в разных регионах в среднем 75% к 25%. Почти в 90% случаев он является городским жителем. В 65% он в той или иной мере попробовал наркотики в несовершеннолетнем возрасте (наиболее часто - в 14-15 лет). С точки зрения характеристики уровня образования несовершеннолетних лиц, потребляющих наркотики, диапазон его разброса очень большой. Лица, впервые попробовавшие наркотики в возрасте 14-16 лет, имеют среднее образование, что объясняется тем, что они успевают окончить школу до того, как окончательно деградируют. Соответственно, молодые люди, познакомившиеся с наркотиками в возрасте 18-25 лет, зачастую имеют даже высшее образование. Напрашивается вывод о том, что высокий образовательный и культурный уровень вовсе не является гарантом защищенности от опасности.
В структуре преступлений, совершаемых против наркопотребителей, доминируют кражи и преступления против личности - разбой, хулиганство, побои, изнасилование.
Распространёнными признаками лиц, которые совершают преступления, является низкая престижность их социальных ролей, отчуждённость от учебных или деловых коллективов и вместе с тем ориентирование на неформальные группы с антиобщественными формами поведения, завышенные претензии, для удовлетворения которых приходится игнорировать правовые нормы. Понятно, что социально-демографические признаки и социальные роли характеризуют личность преступника внешне, не раскрывая её внутреннего содержания. Они наиболее проявляются в морально-психологических особенностях личности преступника и помогают выяснить, почему данная личность совершила преступление и каково её внутреннее отношение к этому.
Негативные тенденции наркотизации населения сохранились и только профилактическими методами данную проблему не решить. Что касается информации о наркотиках, мы считаем, что информация о наркотических средствах, как бы нам этого не хотелось, объективно не может быть «закрытой» как указывают в своей статье И.Я. Медведева и Т.Л. Шишова, необходимо проводить профилактические беседы с несовершеннолетними и молодежью в стенах учебных заведений (и не только) и доносить им информацию о вреде употребления наркотических средств в противовес информации получаемой молодежью «на улице».
Помощь наркозависимым должна оказываться лишь государственными наркологическими учреждениями (бесплатная), так как существует определенная экономическая заинтересованность коммерческих организаций в повторном лечении лиц страдающих наркотической зависимостью. Так же необходимо установить жесткий контроль за деятельностью организаций, оказывающие лечебно-реабилитационную помощь наркозависимым, во избежание не целевого расходования средств выделяемых бюджетом.ЛитератураI. Законы и иные нормативно-правовые акты:
1.1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Собрание законодательства РФ. – 1993. - № 7.
1.2. Уголовный Кодекс РФ часть I от 24.05.1996г. (в ред. от 25.12.2008г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. – Ст.2954.
1.3. Гражданский кодекс РФ часть I от 30.11.1994г. (в ред. от 25.12.2008г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – ст. 3301.
1.4. Гражданский кодекс РФ часть II от 26.01.1996г. (в ред. от 29.01.1996г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №5. – ст. 410.
1.5. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. (в ред. от 30.10.2001г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №136-ФЗ.
1.6. Закон РФ «О защите прав потребителей» в ред. Федераль¬ного закона. – 1996г. – №2-ФЗ.
1.7. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3-Ф3 // Постановление Правительства Российской Федерации. - 1998. - №2. - Ст. 219.
II. Специальная литература:
2.1. Березин С.В., Лисецкий К.С. Наркомания глазами семейного психолога. – М.: Речь, 2005. – 532с.
2.2. Берестов А. Возвращение в жизнь. Духовные основы наркомании. Наркомания и право. – М.: Душепопечительский Православный Центр святого праведного Иоана Кронштадского, 2004. – 455с.
2.3. Веселовская Н.В., Коваленко А.Е., Папазов И.П., Галузин К.А., Москаль И.В., Шибанова Н.И. Наркотики. Свойства, действие, фармакокинетика, метаболизм. – М.: Нарконет, 2002. – 267с.
2.4. Ворошилов В.В. Право и этика в журналистике. Курс лекций. – М.: Михайлов В.А., 2004. – 354с.
2.5. Данилин А.Г., Данилина И.В. Как спасти детей от наркотиков. - М.: Центрополиграф, 2000. – 398с.
2.6. Егоров А.Ю. Возрастная наркология. - М.: Дидактика Плюс, 2002. – 341с.
2.7. Ермаков Ю.М., Исаков С.А., Симоненко А.В., Новиков В.П. Незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практика противодействия. – М.: Юнити-Дана, 2005. – 267с.
2.8. Еникеева Д. Д. Как предупредить алкоголизм и наркоманию у подростков: учеб. пособ. для студентов средних и высших педагогических учебных заведений. - 2-е изд., стереотипное. - М.: Издательский центр \"Академия\", 2001. – 291с.
2.9. Козлов В.В. Руководство по спасению наркомана или краткий курс выживания. – М.: Издательство Института Психотерапии, 2002. – 168с.
2.10. Максимова Н.Ю. Психологическая профилактика алкоголизма и наркомании несовершеннолетних: учебное пособие. - Ростов н/Д.: Феникс, 2000. – 274с.
2.11. Носик А.Б. СМИ русского Интернета: теория и практика// Интернет для журналиста. - 2001. – 168с.
2.12. Потапова Р.К., Потапов В.В. Семантическое поле «наркотики». Дискурс как объект прикладной лингвистики. – М.: УРСС, 2004. – 359с.
2.13. Роганов С. Синтетические наркотики. Вопросы расследования преступлений. – СПб.: Питер, 2002. – 255с.
2.14. Рожков М. И., Ковальчук М. А. Профилактика наркомании у подростков: Учебное методическое пособие. - М.: Гуманитарное издание центра ВЛАДОС, 2003. – 164с.
2.15. Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. – М.: Юридический центр Пресс, 2003. – 354с.
2.16. Сирота Н. А., Ялтонский В. М. Профилактика наркомании и алкоголизма. - М.: Издательский центр \"Академия\", 2003. – 342с.
2.17. Тарасова Н.В. Наркомания. Опыт борьбы в США. – М.: Юркнига, 2004. – 261с.
2.18. Тимкина М.Е., Черников Г.Н. Алкоголизм и наркомания. Новый взгляд на решение проблемы. – М.: Кислород, 2005. – 358с.
2.19. Фалковски Кэрол Опасные наркотики. – М.: Институт Общегуманитарных Исследований, 2002. – 291с.
2.20. Без наркотиков//http://www.nodrugs.ru
2.21. Глагол. Православный педагогический журнал//http://www.glagol-online.ru
2.22. ECAD. Европейские города против наркотиков (Россия)// http://www.ecad.ru
2.23. Журналист//http://www.journalist-virt.ru
2.24. НарКом. Русский народный сервер против наркотиков// http://www.narcom.ru
2.25. Наркозона//http://www.narcozona.ru
2.26. Нет наркотикам. Информационно-публицистический ресурс// http://www.narkotiki.ru
2.27. Стоп Наркотикс//http://www.stopnarcotics.ru
III. Судебная практика:
3.1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 10 апреля 2008г. №22 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. – 2009. - №3. – С.43.
3.2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами //Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998.- № 7.
3.3. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О судебной практике по применению к осужденным алкоголикам и наркоманам принудительных мер медицинского характера» от 20 декабря 1973 г. с изменениями, внесёнными постановлением Пленума от 24 декабря 1985 г. № 10 /в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 //Сборник постановлений пленума Верховного Суда РФ (1961 – 1993). - М., 1994.
3.4. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам о хищениях наркотических средств, незаконном изготовлении и распространении наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ» от 26 сентября 1975 г. //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда (1924 – 1977). - М., 1978.
3.5. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О практике рассмотрения судами РФ дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» от 4 мая 1990 г. (в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11) //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ /1961 - 1993/. - М., 1994.
3.6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 27 апреля 1993 г. (в редакции Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11) //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ /1961 - 1993/. - М., 1994."
|
|
