СодержаниеВведение 3
Глава 1. Понятие социального страхования 5
Глава 2. Цели функционирования системы социального страхования. 16
Глава 3. Государственное управление социальным страхованием. 18
Заключение 23
Список литературы 24ВведениеНаряду с неблагоприятной финансовой ситуацией, складывающейся в области социального страхования, серьезную тревогу вызывает и то, что этот базовый институт социальной защиты утратил необходимое для функционирования в рыночных условиях свойство достаточности собственных, закрепленных исключительно за ним финансовых ресурсов. Масштабы возрастающего дефицита таковы, что на его покрытие в следующем финансовом году потребуются дотации из госбюджета в размере около 350 млрд. руб., а в 2007 г. - порядка 400 млрд. руб.
Следует признать, что проблема утраты системой социального страхования собственных финансовых ресурсов возникла не случайно. Приходится констатировать, что до настоящего времени не выработана государственная стратегия развития обязательного социального страхования, с одной стороны, комплексно решающая проблему достойных пенсий, пособий и медицинской помощи, с другой - позволяющая обеспечивать финансовую устойчивость государственных внебюджетных фондов в средне- и долгосрочной перспективе. Комитет СФ по социальной политике принимает меры, направленные на выработку принципиальных рекомендаций концептуального характера по реформированию системы обязательного социального страхования
Финансовое равновесие системы социального страхования зависит от экономической ситуации, демографического развития и качества управления ею. Их взаимовлияние требует многовариантных расчетов и учета значимости каждого из этих факторов. В последние годы с этой целью было разработано несколько актуарных моделей различных видов социального страхования. К сожалению, результаты этих расчетов и сами модели, которые носят, по существу, закрытый характер, не оценены научной общественностью.
Наша работа посвящена государственным органам в системе социального страхования.
Объектом исследования в нашей работе выступает система государственных органов социального страхования, система социального страхования в целом, её цели, полномочия органов государственной власти в сфере социального страхования.
Предметом исследования выступает законодательство, регламентирующее вопросы социального страхования в Российской Федерации, государственные программы, концепции социального развития России, учебная и научная литература по данной проблематике.
Целью работы является определение понятия социального страхования, его места в системе социальной защиты и социального обеспечения, цели развития системы социального страхования, полномочий органов государственной власти в сфере социального страхования.
Задачи работы:
- определение понятия социального страхования;
- изучение концепции развития системы социального страхования в Российской Федерации и определение целей её развития;
- определение системы государственного управления системой социального страхования;
-определение полномочий органов государственной власти в сфере социального страхования.
Структура работы: введение, три главы, заключение, список литерартуры.ЗаключениеПодводя итоги рассмотрению вопроса государственного управления в сфере социального страхования придти к следующим заключениям.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Учитывая процессы, происходящие в ходе работы над проектами федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2006 год, когда часть налоговой ставки забирают у Фонда социального страхования и передают Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, затем средства возвращают назад в Фонд социального страхования, возлагая на него несвойственные функции по финансированию диспансеризации, первичной медицинской помощи и родовспоможения, необходимо в первоочередном порядке провести ревизию всех рисков и расходов, которые обслуживают и производят эти фонды. И с позиций, изложенных в рассматриваемой концепции, выделить не страховые расходы, выделить те из них, которые финансируются за счет общих доходов федерального бюджета, определить риски, возмещение по которым следует возложить на единый социальный налог, и собственно страховые риски, покрываемые за счет страховых взносов.Литература1. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ \"Об основах обязательного социального страхования\" (с изм. и доп. от 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 5 марта 2004 г.)// СЗ РФ. 1999. N 29. Ст.3686.
2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ \"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации\" (с изм. и доп. от 29 мая, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 июля, 2, 28 декабря 2004 г., 4 ноября 2005 г., 2 февраля 2006 г.) //Российская газета от 20 декабря 2001 г. N 247
3. «Концепция совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации» от 22 ноября 2005 года.
4. Модельный закон о государственном социальном страховании//Принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств —участников СНГ (постановление № 10–4 от 6 декабря 2000 года)
5. Вигдорчик Н.А. Социальное страхование в общедоступном изложении // Вопросы труда. М., 1927.
6. Догадов В.М. Социальное страхование. М.: Гострудиздат, 1930.
7. Захаров М.Л. Обязательное социальное страхование в России: сущность меняется - название сохраняется // Вестник Университета российской академии образования. - М.; Изд-во УРАО, 2004. - № 1. - с.79-95
8. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. М.: Наука, 1977. Ч.II.
9. Караулова В.В. Право на социальное страхование: опыт и тенденции развития в российском законодательстве // Конституционные чтения: Межвузовский сборник научных трудов. - Саратов; Изд-во Поволж. акад. гос. службы, 2003. - Вып. 4: Ч. 2. - с.98-102
10. Лукьянова В.А. Социальное страхование в СССР: Дисс.: канд. экон. наук. М.: Московский финансовый институт, 1963. С.20.
11. Лушников А.М., Лушников М.В. Право социального обеспечения России: научное наследие и современность // Юридические записки Ярославского государственного университета П.Г. Демидова. - Ярославль; Изд-во Яросл. ун-та, 2004. - Вып. 8. - с.84-99
12. Мачульская Е.Е. Социальный риск как объективная основа социального обеспечения // Вестник Московского университета. 1999. N 1. С.25.
13. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие: Нормативные акты о пособиях и компенсационных выплатах / Тучкова Э.Г.. - М.; ТЕИС, 1995. - 191 с.
14. Серебрякова Е.А. Право социального обеспечения: перспективы развития // Юридический мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2000. - № 8. - с.25-31
15. Социальная политика: реформа социального страхования / Под ред. Л.А. Беляевой. М.: Центр комплексных социальных исследований и маркетинга, 1995.
16. Социальная политика: реформа социального страхования / Под ред. Л.А. Беляевой. М.: Центр комплексных социальных исследований и маркетинга, 1995.
17. Теттенборн З.Р. Советское социальное страхование. М.: Вопросы труда, 1929. С.41.
18. Федорова М.Ю. Социальное страхование как институциональный элемент гражданского общества // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского: Серия: Право. - Нижний Новгород; Изд-во ННГУ, 2002. Гражданское общество, государство и право в переходный период. - Вып. 1 (5). - с.103-111
19. Хромунина О.Н. Социальное страхование, как форма защиты граждан от социальных рисков // Социально-правовые вопросы становления правового государства: Сборник научных статей. - Оренбург; Изд-во Оренбург. гос. аграрн. ун-та, 1999. - с.272-279
20. Юридический энциклопедический словарь / Гл.ред. А.Я. Сухарев. М.: Сов.энциклопедия, 1984.
|
|
