СодержаниеСодержание:
Введение 3
Раздел 1. Проблемы реализации полномочий федеральных органов государственной власти в сфере проведения единого государственного экзамена 4
1.1. Понятие единого государственного экзамена 4
1.2. Правовое регулирование единого государственного экзамена 6
1.3. Судебная практика 8
2.4. Международное и зарубежное правовое регулирование 10
Раздел 2. Проблемы реализации полномочий федеральных органов государственной власти в сфере аккредитации образовательных учреждений 12
2.1. Понятие государственной аккредитации образовательных учреждений 12
2.2. Правовое регулирование аккредитации образовательных учреждений 13
2.3. Судебная практика 16
2.4. Международное и зарубежное правовое регулирование 18
Раздел 3. Проблемы реализации полномочий федеральных органов государственной власти в сфере финансирования федеральных государственных образовательных учреждений 21
3.1. Понятие финансирования государственных образовательных учреждений 21
3.2. Правовое регулирование финансирования государственных образовательных учреждений 21
3.3. Судебная практика 26
3.4. Международное и зарубежное правовое регулирование 27
Заключение 30
Список использованных источников 32ВведениеВведение
Разграничение компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам образования, проведенное в комментируемом Законе, производно от норм Конституции РФ , закрепившей в статьях 71 - 73 основы распределения полномочий между федерацией и ее субъектами. Пунктом \"е\" статьи 72 Конституции РФ общие вопросы образования отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В статье 28 Закона об образовании законодатель уточнил, какие вопросы, относящиеся к образованию, находятся в ведении Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием. В статье содержится закрытый (исчерпывающий) список, включающий более 20 направлений деятельности государства, составляющие компетенцию Российской Федерации в сфере образования.
Реализация отдельных полномочий федеральных органов государственной власти в сфере управления образованием характеризуются наличием определенных проблем, анализ которых является целью настоящей работы.
Задачей данной работы является изучение проблем, связанных с реализацией таких полномочий федеральных органов государственной власти в сфере управления образованием как:
1) Установление форм и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся.
2) Установление порядка государственной аккредитации образовательных учреждений.
3) Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений.ЗаключениеЗаключение
Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать выводы по каждой из рассмотренных проблем:
1. Федеральным органам государственной власти все же следует отказаться от ЕГЭ. Вместо этого надо вкладывать средства в образование, создавать системы автоматизированного мониторинга учебной деятельности учащихся и студентов, с компьютерной и педагогической поддержкой каждого учащегося в процессе преодоления возникающих затруднений в учебном процессе. По внедрению образовательных технологий в учебный процесс РФ сильно отстает от многих стран. По официальной статистике у нас на 11 учащихся приходится только один компьютер, в то время как во многих странах – по одному на каждого. Незаконный эксперимент по введению ЕГЭ, введенный с целью тотальной коммерциализации сферы образования, отбросил страну еще дальше от развитых стран мира.
Полезным может оказаться Национальное (не государственное, а общественно-профессиональное) качественное тестирование, на добровольной основе, которое применяется во всех странах, имеющих развитую высшую школу и системы профессионального отбора кадров. Нынешний ЕГЭ своими некачественными тестоподобными КИМами в очередной раз дискредитирует тестовые методы. Такой ЕГЭ России не нужен.
2. Федеральным органам государственной власти необходимо обратить внимание на необходимость совершенствования механизмов аккредитации образовательных учреждений в целью общего повышения качества, а главное – единообразия образовательных процессов и государственных стандартов по все территории Российской Федерации. При этом следует обратить внимание на положительный опыт отдельных зарубежных стран в части создания негосударственной (частной, в том числе общественной) системы оценивания образовательных учреждений.
3. Сложившаяся схема финансирования образовательных учреждений позволяет рассматривать их как некую государственную структуру, которая финансируется не полностью, частично, по отношению к реальным потребностям. Одновременно образовательные учреждения, решая важные публичные (государственные) задачи, находясь в ограниченных законодательством рамках, вынуждены осуществлять самофинансирование, восполняя недостаток бюджетных средств. Очевидно, для совершенствования сформированной схемы финансирования необходима разработка дополнительных правовых гарантий для бюджетных учреждений, обеспечивающих комплексное решение проблем их функционирования и финансирования. Такого рода учреждения должны финансироваться на основе реальных потребностей и быть надежно защищены от таких традиционных для рыночной экономики явлений, как инфляция, рост цен и тарифов на различного рода товары и услуги.
Самостоятельная проблема в сфере финансирования государственных учебных заведений - это как государство стимулирует вложения в этот сектор экономики и, в частности, пользование платными услугами учебных заведений.ЛитератураСписок использованных источников
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.1993г.) // Российская газета от 25.12.1993г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в ред. от 30.12.2008г.) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 30.12.2008г.) // СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
4. Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 17-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части проведения единого государственного экзамена» (в ред. от 01.12.2007г.) // СЗ РФ, 12.02.2007, N 7, ст. 838.
5. Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. от 25.12.2008г.) // СЗ РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4135.
6. Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 25.12.2008г.) // СЗ РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 150.
7. Определение ВАС РФ от 21 мая 2008 г. N 6525/08 // Документ опубликован не был.
8. Агранович М. Цена оценки // Российская газета от 1 июля 2008 г.
9. Волчанская Л.М. Государственная аккредитация как гарантия качества образовательных услуг // Право и образование. № 9, 2007.
10. Гатаулина Л.А. Некоторые правовые аспекты реализации конституционного права на образование // Актуальные проблемы частноправового регулирования. – Самара: Изд-во \"Универс-групп\", 2005.
11. ЕГЭ: теперь и в Конституционном суде // ИА \"Финмаркет\", 16.07.2008.
12. Зипунникова Н.Н., Лапшина Л.П. Доступ к образованию и право на образование в России // \"Черные дыры\" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 2, 2008.
13. Круглинский И.К., Ротмистров А.В. Организационные аспекты проведения единого государственного экзамена в свете Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 17-ФЗ \"О внесении изменений в Закон Российской Федерации \"Об образовании\" и Федеральный закон \"О высшем и послевузовском профессиональ // Ежегодник российского образовательного законодательства. Т. 2. – М.: ФГУ \"ФЦОЗ\", 2007.
14. Куров С.В., Самощенко Л.С. Правовые основы аттестации и аккредитации образовательных учреждений // Право и образование. № 6, 2004.
15. Никитин М.В. Нормативное подушевое финансирование образовательных программ: модели и механизмы // Право и образование. № 7, 2008.
16. Образование: философия, история, право, экономика / Под ред.: Лебедева О.П., Никольский В.С., Овчинников Г.К., Рябчун Н.П., Уваров А.И.. – М.: МГИУ, 2005.
17. Побежимова Н.И. Право на образование в России и Болонский процесс // Юридическое образование и наука. № 2, 2004.
18. Ряписов Н. «Экзамены в контексте бюджетных процессов» // «ЭКО» №4, 2007.
19. Тяпкина И.В. Право на образование: сравнительная характеристика норм конституции Российской федерации и закона об образовании // Научная сессия ГУАП: Гуманитарные науки. Сборник докладов: В 3-х частях. Ч. 3. – СПб.: Изд-во ГУАП, 2007.
20. Щербакова М.А. Лицензирование, аттестация и аккредитация вузов // Закон. № 4, 2006.
|
|
