СодержаниеСодержание:
Введение 3
Глава 1. Понятие и виды некоммерческих организаций 5
1.1. Понятие некоммерческой организации и основы ее деятельности 5
1.2. Виды некоммерческих организаций 11
Глава 2. Правовое положение некоммерческих организаций 24
2.1. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации 24
2.2. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций 37
Глава 3. Место и роль некоммерческих организаций в современной России 47
3.1. Дискуссионные вопросы правового регулирования деятельности некоммерческих организаций 47
3.2. Роль некоммерческих организаций в экономике России 52
Заключение 65
Библиографический список 68ВведениеВведение
В качестве участников гражданских правоотношений - субъектов гражданского права могут выступать не только отдельные граждане, но и различные организации. В отличие от имеющих естественное происхождение людей - лиц физических, они создаются не природой, а самим обществом и правом и называются, в отличие от физических лиц, лицами юридическими.
Предпринимательские организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на профессиональной основе, производят определенную продукцию либо занимаются ее заготовкой, реализуют продукцию и иные товары и приобретают сырье и материалы, оказывают хозяйственные услуги другим организациям и гражданам.
В гражданском законодательстве отдельно выделяется группа юридических лиц, для которых осуществление коммерческой деятельности не является целью своего существования. Организации, занимающиеся не коммерческой и не хозяйственной, а иной - гуманитарной, просветительской или даже управленческой деятельностью, тем не менее вынуждены, хотя бы в минимальной степени, участвовать в хозяйственных связях и имущественных отношениях, которые в обществе, основанном не только на рыночной, но и на плановой административно-командной экономике (в последнем случае, правда, с известной спецификой), неизбежно принимают форму гражданских правоотношений. Таким образом, организации не могли бы осуществлять необходимые им хозяйственные связи, если бы не были наделены способностью быть субъектами гражданских прав и обязанностей.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации.
Предмет работы – действующее гражданское законодательство, регламентирующее порядок создания и деятельности некоммерческих организаций.
Цель работы – определение правовой природы и правовой основы деятельности некоммерческих организаций в России.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие некоммерческой организации и основы ее деятельности.
2. Определить виды некоммерческих организаций.
3. Изучить порядок создания, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций.
4. Изучить основные моменты правового регулирования деятельности некоммерческих организаций.
5. Рассмотреть дискуссионные вопросы правового регулирования деятельности некоммерческих организаций.
6. Определить роль некоммерческих организаций в экономике России.
Нормативная база работы – Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон о некоммерческих организациях, иные нормативные правовые акты.
Теоретическая база работы – статьи, монографии, иные работы различных исследователей и ученых по вопросам, являющимся предметом настоящего исследования.
Методологическая база работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
По структуре настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.ЗаключениеЗаключение
Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать определенные выводы.
Некоммерческие организации не являются постоянными, профессиональными участниками гражданского оборота. Их выступление в роли самостоятельных юридических лиц обусловлено необходимостью материального обеспечения их основной, главной деятельности, не связанной с участием в имущественных отношениях. В связи с этим некоммерческие организации в отличие от коммерческих имеют целевую (специальную) правоспособность (п. 1 ст. 49 ГК) и используют имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами (п. 4 ст. 213 ГК). При этом в качестве таких целей не может выступать получение прибыли и распределение ее между участниками (учредителями). С учетом этих обстоятельств закон в большинстве случаев не предусматривает для этих организаций минимального размера уставного фонда (капитала), а также возможности банкротства (за исключением потребительских кооперативов и благотворительных и иных фондов).
Некоммерческие организации могут существовать в организационно-правовых формах, предусмотренных как ГК, так и иными федеральными законами. Гражданский кодекс предусматривает такие формы некоммерческих организаций, как: общественные и религиозные организации (объединения), фонды, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, потребительские кооперативы, ассоциации и союзы юридических лиц.
Большинство некоммерческих организаций, подобно коммерческим, представляют собой корпорации, построенные на началах членства. Однако среди некоммерческих организаций чаще встречаются юридические лица, не являющиеся корпорациями. К последним относятся фонды, учреждения и автономные некоммерческие организации.
Предпринятый анализ природы некоммерческих организаций позволил не только вскрыть экономический смысл существования в обороте подобных организаций, но и понять логику права, ratio legis правовой политики в рассматриваемой области. При внимательном рассмотрении экономической составляющей становится понятно, что любые спекуляции на тему возможной коммерциализации всех некоммерческих организаций или вытеснения из оборота коммерческих организаций со стороны псевдонекоммерческих организаций лишены каких-либо серьезных оснований. Исходя из экономических соображений, следует признать умозрительными также и опасения, что многие исконно некоммерческие проекты будут облекаться в форму организаций коммерческих.
Как видно из приведенного изложения, единственным квалифицирующим критерием некоммерческих организаций, обособляющим подобные организации в отдельный тип юридического лица, следует признать не критерий основной цели деятельности, а запрет на распределение прибыли среди участников некоммерческих организаций. Указанный запрет, будучи встроенным в правовую конструкцию некоммерческих организаций, изначально делает невозможным использовать форму некоммерческой организации как правовую модель, ориентированную на максимизацию прибыли. В тех же случаях, когда обстоятельства, сопровождающие функционирование конкретной некоммерческой организации, подвигают к коммерциализации подобной организации, следует не только не препятствовать такому движению, а, напротив, создавать предпосылки к переходу из формы некоммерческой организации в форму коммерческой организации.
Закономерным выводом, к которому можно прийти в свете указанных выше моментов, является выбор экономического, или предпринимательского, подхода к природе некоммерческих организаций с постепенным отказом в правовой политике от функционального, или целевого, подхода к нормированию некоммерческих организаций и определению их правовой природы.
Наконец, последовательное рассмотрение позитивно-правовой составляющей позволяет понять, что выбор экономического подхода к регламентации некоммерческих организаций не только не имеет каких-либо негативных системных последствий для всего гражданского законодательства, а, напротив, органично вписывается в действующее позитивное право и во многих случаях удачно его дополняет.ЛитератураБиблиографический список
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008г.) // Российская газета от 25.12.1993г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в ред. от 09.02.2009г.) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (в ред. от 25.12.2008г.) // СЗ РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (в ред. от 25.11.2008г.) // СЗ РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
5. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 23.07.2008г.) // СЗ РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145.
6. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 23.07.2008г.) // СЗ РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1930.
7. Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в ред. от 30.12.2008г.) // СЗ РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3340.
8. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (в ред. от 23.07.2008г.) // СЗ РФ, 29.09.1997, N 39, ст. 4465.
9. Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (в ред. от 30.12.2008г.) // СЗ РФ, N 17, 22.04.1996, ст. 1918.
10. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 30.12.2008г.) // СЗ РФ, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431.
11. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (в ред. от 23.07.2008г.) // СЗ РФ, 03.12.2007, N 49, ст. 6076.
12. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (в ред. от 23.07.2008г.) // СЗ РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 41.
13. Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 30.12.2008г.) // СЗ РФ, 20.04.1998, N 16, ст. 1801.
14. Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 278-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ, 03.12.2007, N 49, ст. 6039.
15. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 29.04.2008г.) // СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3031.
16. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. от 30.12.2008г.) // СЗ РФ, 13.03.2006, N 11, ст. 1146.
17. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 30.12.2008г.) // СЗ РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594.
18. Федеральный закон от 21 ноября 1996 года № 139-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 03.11.2006г.) // СЗ РФ, 25.11.1996, N 48, ст. 5369.
19. Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. от 03.12.2008г.) // СЗ РФ, 11.12.1995, N 50, ст. 4870.
20. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 08.11.2008г.) // СЗ РФ, 16.07.2001, N 29, ст. 2950.
21. Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в ред. от 25.12.2008г.) // СЗ РФ, 10.12.2007, N 50, ст. 6242.
22. Закон РФ от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в ред. от 21.03.2002г.) // \"Российская газета\", N 136, 17.07.1997.
23. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // \"Российская газета\", N 152, 13.08.1996.
24. Концепции развития корпоративного законодательства на период до 2008 года // Закон. 2006. N 9.
25. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17 марта 2004 г. N Ф08-917/2004-368А // Документ опубликован не был.
26. Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 2000.
27. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.
28. Вербицкая Ю.О. О делении организаций на коммерческие и некоммерческие // Корпорации и учреждения: Сб. статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. М., 2007.
29. Вступительное слово на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека 20 июля 2005 г. // http://www.kremlin.ru/text/appears/2005/07/91629.shtml.
30. Гомола А.И. Гражданское право. – М.: Академия, 2004.
31. Гражданское право / под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М.: Проспект, 2005.
32. Гражданское право / под ред. Залесского В.В., Рассолова М.М. – М.: Юнити, 2002.
33. Гражданское право / под ред. Гришаева С.П. – М.: Юристъ, 2004.
34. Грешников И.П. Субъекты гражданского права: Юридическое лицо в праве и законодательстве. СПб., 2002.
35. Доклад Патрушева Н.П. http://www.fsb.ru/smi/remark/2005/ 050512-l.html.
36. Доклад \"Новое законодательство: НКО и Федеральная регистрационная служба - 5 проблем взаимодействия\" // http://www.ngo.hrworld.ru; Доклад \"Первый год применения нового российского законодательства об НКО: проблемы и рекомендации по изменениям\" // http://www.publicverdict.org/ru/articles/library/29200407.html.
37. Ельцов Н.С. Государство и некоммерческие организации // XII Державинские чтения. Институт права. Академия гуманитарного и социального образования. – Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2007.
38. Жабреев М.В. Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях // Цивилистические записки. Межвузовский сборник трудов. М.: Статут, 2001.
39. Зенин И.А. Гражданское право. – М.: Высшее образование, 2007.
40. Каменева В.М. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций // Вестник Московского университета МВД России. № 4, 2007.
41. Кожевников О.В. Некоторые особенности правового регулирования процедуры создания и государственной регистрации некоммерческих организаций // Российская юстиция. № 9, 2006.
42. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учеб. пособие. М., 2003.
43. Комментарий к ФЗ \"О некоммерческих организациях\" / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 2000.
44. Корнеева И.Л. Гражданское право РФ. – М.: Инфра-М, 2006.
45. Краснопольская Е. К вопросу о надзорных органах автономной некоммерческой организации // Право и экономика. № 9, 2006.
46. Леонов Ю.С. Некоммерческие организации: законодательное регулирование и практика // Государственная власть и местное самоуправление. № 6, 2008.
47. Лихотникова Е.П. Перспективные направления правового регулирования некоммерческих организаций // Частноправовые проблемы взаимодействия материального и процессуального права. – Ульяновск: Юрист, 2006.
48. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М.: Изд-во \"Дело и Сервис\", 2001.
49. Меняев А.В. Хозяйственная деятельность некоммерческих организаций // Проблемы теории и юридической практики в России. – Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та. 2006.
50. Неганов Ф.М., Ситкин А.Б. Экономические и социальные основы деятельности некоммерческих организаций. Уфа, 2006.
51. Новак Д.В. К упорядочению системы некоммерческих организаций // Вестник гражданского права. 2007. N 3.
52. Орлов А.В. Проблемы создания и деятельности общественных объединений // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 2. В 2 т. Том 2. М.: Издательская группа \"Юрист\", 2002.
53. Петрыкина Н.Н. К вопросу о правовом регулировании порядка государственной регистрации некоммерческих организаций // Гражданское право. № 3, 2006.
54. Победоносцев К. Курс гражданского права. Ч. 1. СПб., 1892.
55. Пономарев А.М. Проблемы реорганизации некоммерческих организаций // Актуальные проблемы частноправового регулирования. Материалы \"частных столов\" Международной VI научной конференции молодых ученых (г. Самара, 28-29 апреля 2006 г.): Сборник научных статей. – Самара: Изд-во \"Универс-групп\", 2006.
56. Послание Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию в 2004 г // http://www.kremlin.ru/appears/ 2004/05/26/0003_type63372type63374_71501.shtml
57. Ростовцева Н.В. Правовое положение саморегулируемых организаций в РФ // Журнал российского права. 2006. N 11.
58. Савченко П., Федорова М., Родченкова Е. Статус некоммерческих организаций // Экономист. 1999. N 4.
59. Садков А.Н. О пределах осуществления субъективных прав некоммерческих организаций // Вестник Калмыцкого университета. Научный журнал. № 2, 2006.
60. Сидоров В.Н. Правосубъектность коммерческих и некоммерческих организаций в Российской Федерации // Вопросы гуманитарных наук. № 4 (25), 2006.
61. Сидоров В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Законность. № 8, 2006.
62. Суханов Е.А. Некоммерческие организации как юридические лица // Хозяйство и право. 1998. N 4.
63. Суханов Е.М. Проблемы развития законодательства о коммерческих организациях // Хозяйство и право. 2002. N 5.
64. Фалеев Ю.В. Теоретико-методологические основы некоммерческого хозяйствования в России. М., 2004.
65. Чаркин С.А. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов // Современное право. 2008. N 5.
66. Шаклеина Е.В. К вопросу о государственной регистрации некоммерческих организаций в России на современном этапе // Юридический мир. 2007. N 3.
67. Юридические лица: Итоги и перспективы кодификации и совершенствования законодательства. Материалы международной научно-практической конференции // Журнал российского права. 1998. N 10/11.
68. Salamon L., Anheier H. Social Origins of Civil Society: Explaining the Nonprofit Sector Cross-Nationally // Voluntas. 1998. Vol. 1.9. N 3.
69. Ware A. Between Profit and State. Intermediate Organizations in Britain and the United State. Cambridge: Polity Press, 1988.
|
|
