СодержаниеВведение 3\r\nГлава 1. Место мирового суда в судебной системе и его современное положение в России 6\r\n1.1. Место мирового суда в судебной системе 6\r\n1.2. Мировая юстиция в современной России 8\r\nГлава 2. Мировые судьи в судебной системе РФ 11\r\n2.1. Порядок и условия назначения мирового судьи, его правовой статус 11\r\n2.2 Процессуальная деятельность мирового судьи 14\r\nЗаключение 19\r\nСписок литературы 23ВведениеМировые суды, призванные обеспечить быстрое рассмотрение малозначимых уголовных и гражданских дел, появились в России после судебной реформы 1864 года, хотя впервые о необходимости их появления председатель Государственного совета граф Кочубей заявил еще в 1827 году. До этого суды низшей инстанции находились в подчинении полиции.\r\nПервоначально мировой судья выносил окончательный приговор по делам, предусматривавшим арест не более трех суток и возмещение убытков не более 30 рублей, а решения об аресте до трех месяцев и взыскании ущерба до 300 рублей обязательно утверждались уездным съездом мировых судей или судом общей юрисдикции. Позже, в июле 1889 года был принят закон, ограничивший возможности мировых судов. Они оставались только в крупных городах, в остальных же были организованы ординарные суды, которые включали в себя мировые суды, судебные палаты и административные установления, члены которых назначались губернаторами.\r\nВ июне 1912 года местные суды получили новые полномочия: судьи могли без публичного разбирательства выносить постановления о взыскании штрафа до 50 рублей и аресте до 15 суток. Приговор вступал в силу, если обвиняемый в течение недели не требовал состязательного процесса. По закону мировой судья выбирался из числа состоятельных людей (недвижимость в столицах не менее чем на 6 тысяч рублей и не менее 3 тысяч - в других городах), что гарантировало беспристрастность в имущественных делах. Кроме того, он должен был иметь образование не менее среднего и безупречную репутацию. Но уже в 1917 г. мировые суды были ликвидированы Декретом советской власти о суде.\r\nК компетенции мирового суда как в прошлом веке, так и в нынешнем, отнесены споры по маловажным гражданским делам, некоторым уголовным делам. В настоящее время в компетенцию мировых судей также входят дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи кодексом РФ об административных правонарушениях. \r\nСейчас мировой судья рассматривает дела единолично, так же как и его предшественник из прошлого века, вот только тогда для мирового судьи существовал особый ускоренный порядок рассмотрения дел, а теперь мировые судьи рассматривают дела, руководствуясь общими положениями процессуального законодательства. Здесь можно выявить как положительные так и отрицательные стороны. Ускоренное рассмотрение дел приводило к тому, что обвиняемый в мировом суде имел меньший объем гарантий постановления справедливого приговора, чем в общем суде. Но и общий способ рассмотрения дел в мировом суде тоже негоден, все-таки дела должны рассматриваться быстро. \r\nВ настоящий момент существуют ограничения в деятельности мировых судей. Так, мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной или иной творческой деятельности. Такие ограничения связаны с обеспечением независимости мировых судей. В прошлом веке мировой судья также имел ограничения в деятельности, так он не мог совмещать свою должность с другой должностью по государственной или общественной службе, за исключением почетных должностей в местных богоугодных и учебных заведениях. Однако такие ограничения были связаны с тем, что мировой судья должен был неотлучно находиться на рабочем месте.\r\nВ случае временного отсутствия мирового судьи, дела, поступающие на его рассмотрение, передаются другому мировому судье. Это правило не изменилось и сейчас.\r\n Таким образом, положения о мировых судьях в большей степени заимствованы из уставов XIX века. Хотя в XIX веке положение мировых судей было гораздо более тщательно проработано. \r\n\r\nТема курсового проекта автором выбрана не случайно. Хотя мировой суд в России только начинает действовать, уже накопилось множество разноплановых вопросов, связанных как с его деятельностью, так и с деятельностью органов государственной власти по обеспечению работы мирового суда. С последним и связана актуальность выбранной темы.\r\nВ работе автором будут рассмотрены проблемы создания и функционирования мировых судов в РФ, современное положение, полномочия, сроки избрания.\r\nЗадачи исследования состоят в изучении процессов формирования института мировых судей, современного положения мировых судов, их полномочий, выяснения места мирового суда в судебной системе.\r\nЦелью курсовой работы является углубленное изучение поставленных задач в соответствии с современным законодательством. \r\nДостоверность работы обеспечивается нормативно-правовыми актами РФ и научной литературой.ЗаключениеИсходя из проделанной работы сделаем следующие выводы. \r\nВо-первых, как уже было замечено, попытка организации мирового ссуда на закрепленных в действующем законодательстве началах, производимая с позиции понимания места мировых судей как нижнего звена единой системы судов общей юрисдикции, с точки зрения отношения к ним как к судам, не наделенным особыми задачами, а потому и не имеющим особых принципов организации и деятельности, обречена на неудачу таких условий появление мировых судей не преследует никакой ясной цели и не способно иметь значительного положительного эффекта в правоприменительной деятельности. И к тому же оно может оказать отрицательное воздействие на степень реализации принципа равноправия граждан в их праве на судебную защиту, а также навредить принципу единства судебной системы и единства статуса судей.\r\nВо-вторых, введение института мировой юстиции в РФ в настоящее время имеет целью возрождение общедемократических принципов осуществления правосудия и развитие судебной системы, а также призвано решить преимущественно некоторые важные проблемы: \r\nИ в третьих, правовой статус мировых судей в России определяется их местом в системе органов государства, требованиями, предъявляемыми к кандидатам на занятие должности мирового судьи, порядком занятия должности и смещения с нее, правами и обязанностями, установленными законами о судоустройстве и судопроизводстве, а также этическими правилами поведения.\r\nЧто касается правовых проблем деятельности судей в РФ, то здесь необходимо констатировать следующее.\r\nКонституция РФ установила ряд основных принципов организации судебной власти в России, среди которых важное значение имеет принцип разделения властей. Как справедливо отмечает Е. Б. Абросимова, вертикальный аспект принципа разделения властей характеризующий систему взаимоотношений между центром и местами, а в условиях федеративного государства также между центром и субъектами федерации, закрепил возможность организации в России судов субъектов Федерации .\r\nВпервые вопрос о необходимости возрождения института мировых судей в России был поставлен в 1994 году в «Концепции судебной реформы Российской Федерации» . Эта идея обосновывалась тремя обстоятельствами: \r\n1.) возможностью решения задачи сближения суда к населению и обеспечение доступа граждан к правосудию; \r\n2.) сокращением в определенной степени нагрузки, приходящейся на суды общей юрисдикции; \r\n3.) созданием предпосылок упрощения судопроизводства, его дальнейшей демократизации. \r\nДальнейшим шагом стало законодательное закрепление этого института, в частности, принятие ФЗ «О мировых судьях в РФ». \r\nНа сегодняшний день процесс становления мировой юстиции еще не окончен. Эффективная деятельность мировых судей зависит от целого комплекса условий правового, кадрового и организационного характера. Среди последних особо следует отметить:\r\n1.) противоречие законодательства субъектов Федерации Конституции РФ;\r\n2.) несоответствие федерального законодательства Конституции РФ;\r\n3.) неготовность регионов принять на себя расходы по ресурсному обеспечению мировых судей ;\r\n4.) неурегулированность вопросов организационного обеспечения деятельности мировых судов;\r\n5.) отсутствие четких принципов формирования аппарата мирового судьи. \r\nНебольшой опыт функционирования мировых судов выявил множество проблем. \r\n Федеральный закон «О мировых судьях в РФ» в ст.1 закрепил, что мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Однако мы солидарны с мнением Амбросимовой Е.Б., которая замечает, что «анализ норм названного закона… свидетельствуют о включении данного института именно в государственный судебный механизм (хотя и остается широкое поле для сотрудничества с гражданским обществом) ». В современной интерпретации мировые суды по своей сущности больше схожи с судьями судов ограниченной юрисдикции, встречающихся повсеместно в судебных системах штатов США, или с судьями судов малой инстанции.\r\nИнститут мировых судов, как уже замечалось, имеет сложную правовую природу, обусловленную двойственностью положения мирового судьи, который, с одной стороны, относится к судам субъекта РФ, а с другой – является судом общей юрисдикции, руководствуется при осуществлении правосудия по гражданским и уголовным делам федеральными законами, вынося приговор именем РФ. Такая конструкция создает внутренние противоречия, которые будут отражаться на всех сторонах деятельности этого звена судебной власти, порождать проблемы, как правового характера, так и организационного. \r\nДля современной судебной системы в первую очередь необходимо установление дополнительных гарантий материального обеспечения и социальной защиты мировых судей для закрепления возможности улучшения функционирования института.\r\nДругой проблемой является то, что в целом ряде субъектов обширная территория административно-территориальных единиц (районов) с малой численностью населения не обеспечивают доступность мирового судьи из-за большой территориальной протяженности судебного участка. Мы полагаем, целесообразно федеральным законом устанавливать общее число мировых судей в целом в России – по нормативам, согласованным с Верховным судом и при его непосредственном участии. \r\nОпыт проведения государственно-правовых реформ в России показывает, что наибольший эффект в обновлении форм и сущности институтов достигался в том случае, когда реформы проводились в комплексе, взаимозависимости, когда изменениям скоординированно подвергались различные сферы общественной и государственной жизни: социальной, духовной, экономической, культурной, политической. Другое необходимое условие для реализации реформ - установление конституционной законности.\r\n В заключение вышесказанного хотелось бы заметить, осознания обществом необходимости реформ успех их не может быть обеспечен. Общество всегда более консервативно, чем группа реформаторов. Потому, реформаторам прежде всего надо создать социальную базу реформ. Особое внимание реформаторам следует обратить особое внимание на подготовку юристов. Этому может способствовать сохранение традиционного университетского образования в государственных учебных заведениях, а также развитие новых негосударственных его форм, базирующихся на тесной связи достижений фундаментальной юридической науки с внедрением новых преподавательских методов в учебный процесс.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237\r\n2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.)// Российская газета от 6 января 1997 г. N 3\r\n3. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 19 июня, 22 августа, 30 ноября 2004 г., 14 февраля, 5 апреля 2005 г., 11 марта 2006 г.)//Российская газета от 22 декабря 1998 г. N 242 \r\n4. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г.)// Российская газета от 29 июля 1992г\r\n5. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 12 февраля 2001 г., 9 июля 2002 г., 27 мая 2003 г., 17 марта, 28 июля 2004 г.)// Российская газета от 6 января 2000 г. N 4\r\n6. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»// Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2001 г. №4.\r\n7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г.)// Российская газета от 20 ноября 2002 г. N 220\r\n8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) (с изм. и доп. от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г., 1 июня 2005 г., 9 января, 3 марта 2006 г.) // Российская газета от 22 декабря 2001 г. N 249\r\n9. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ) (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января 2006 г.)//Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25\r\n10. Указ Президента РФ от 22 ноября 1994 г. N 2100 «О мерах по реализации Концепции судебной реформы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 декабря 1994 г., 21 апреля 1996 г., 14 октября 1997 г.) //Российская газета от 30 ноября 1994 г. N 232\r\n\r\nНаучная литература\r\n\r\n11. Сергиевский И.Д. Элементарный курс русского уголовного судопроизводства. СПб.: 1999. С. 51\r\n12. Викторский С.И. Русский уголовный процесс. - М.: Юридическое бюро «Городец», 1997. С. 147\r\n13. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. – М., 2004\r\n14. Настольная книга мирового судьи / Под ред. Лебедева В. М. , М. – Бек, 2002\r\n15. Демидов В.В., Жуйков В.М. Комментарий к законодательству о мировых судьях. М., 2001. С. 123.\r\n16. Рубинштейн Е.А. Прекращение уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим в УПК РФ, М., 2002\r\n\r\n17. Абросимова Е. Б. «Судебная власть в субъектах РФ». В кн. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Под ред. В. А. Кряжков. – М.: ООО «Городециздат». 2002.С. 463\r\n18. Максимов В.В. История и современное состояние мировой юстиции. // Отечественные записки. 2003. №2. С.304.\r\n19. Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: Российская модель. М., 2002. С.49
|
|
