УЗНАЙ ЦЕНУ

(pdf, doc, docx, rtf, zip, rar, bmp, jpeg) не более 4-х файлов (макс. размер 15 Мб)


↑ вверх
Тема/ВариантОснования административной ответственности в области природы и охраны законодательства за нарушение порядка землепользования
ПредметАдминистративное право
Тип работыдиплом
Объем работы103
Дата поступления12.12.2012
1800 ₽

Содержание

СОДЕРЖАНИЕrnrnrnВВЕДЕНИЕ 3rn1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА 5rn1.1. Земельные правоотношения и их правовая охрана 5rn1.2. Рациональное использование земель 12rn2. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 28rn2.1. Понятие административной ответственности 28rn2.2. Соотношение административной ответственности и администра-тивного принуждения 34rn3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРА-ВОНАРУШЕНИЯ 44rnЗАКЛЮЧЕНИЕ 50rnСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 53

Введение

ВВЕДЕНИЕrnrnrnАктуальность темы дипломного исследования. Институт юридиче-ской ответственности за нарушение правил использования земель является одним из важнейших элементов механизма охраны окружающей среды и го-сударственного регулирования земельных отношений в целом. Земля являет-ся объектом концентрации различных общественных интересов. Это обу-словлено её важностью как элемента экологической системы, как средства и базиса производства и в целом как основы жизни и деятельности людей. По-следнее десятилетие ознаменовалось переходом от административно-командной к рыночной экономике, и эти преобразования повлияли на право-отношения в сфере использования земли. Земля всё активнее вводится в ры-ночный оборот. Правовой институт частной собственности на землю обусло-вил необходимость пересмотра роли государства в регулировании земельных отношений. Если ранее государство сосредоточивало в своих руках и право-мочия собственника, и правомочия администратора по отношению к земле-пользователям, т. е. могло напрямую вмешиваться в процесс использования земель, то в связи с произошедшими экономическими и политическими пре-образованиями роль государства в регулировании землепользования оказа-лась значительно ограниченной. Это, в первую очередь, обусловлено тем, что данная сфера затрагивает не только публичные, но и частные интересы. Из-за ограниченности и невосполнимости земли возникает объективная необходи-мость правового установления норм и условий землепользования. Вместе с тем в рыночной экономике земля приобретает свойства товара и может слу-жить объектом имущественных сделок, результаты которых в той или иной мере способны ущемить интересы людей, не участвующих в сделках, и об-щества в целом. Поэтому в условиях формирования рыночных отношений предъявляются повышенные требования к контролю за правовым статусом земельных участков и их рациональным использованием. Особо встаёт про-блема снижения плодородия почв из-за негативных воздействий на земли и сокращения объёма работ по их улучшению. Количество нарушений правил землепользования возрастает в связи со сложившимися противоречиями в понятиях экономической и экологической рациональности. Экономически эффективная деятельность землепользователя не всегда является эффектив-ной с экологической точки зрения и зачастую противоречит экологическим принципам. Таким образом, земельные ресурсы страны требуют сегодня осо-бого внимания общества и принятия, экстренных мер по их спасению, преж-де всего по предотвращению деградации почв, восстановлению и повыше-нию их плодородия как основы жизнеобеспечения граждан. В соответствии с этим главное внимание государства и всех землепользователей должно быть уделено охране земель, их защите и рациональному использованию. Безус-ловно, формирование эффективной государственной земельной политики — сложный, многогранный и в то же время целостный процесс, требующий все-стороннего, глубокого изучения мирового и исторического опыта регулиро-вания земельных отношений и выработки на этой основе, экономически обоснованных, рациональных моделей, методов и форм управления земель-ными отношениями, интегрированных в общую систему мер по стабилиза-ции национальной экономики. Без решения этой задачи вывести управление земельными ресурсами на качественно новый уровень, необходимый для по-ступательного развития земельной реформы, не представляется возможным. Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что назрела острая необходи-мость разработки новых подходов к определению роли государства в земель-ных отношениях и, в частности, к институту административной ответствен-ности как меры принуждения, устанавливаемой государством за нарушение правил использования земель. Несмотря на общетеоретические исследования многих учёных, проблема административной ответственности за правонару-шения в области земельных отношений, и в частности в области отношений землепользования, в условиях нарастающей антропогенной нагрузки, прово-димых реформ в земельном и административном законодательстве становит-ся в настоящее время всё более актуальной и будет оставаться такой ещё дли-тельное время. Немало неразрешённых вопросов возникает из-за несовер-шенства многих норм об административной ответственности, несоответствия положений различных отраслей права, в связи, с чем создаются условия для нарушения правил землепользования. Это требует теоретического осмысле-ния административной ответственности за нарушение правил землепользова-ния и её роли в механизме государственного регулирования земельных отно-шений. rnТема дипломного исследования: ««Основания административной от-ветственности в области природы и охраны законодательства за нарушение порядка землепользования».rnОбъектом исследования в дипломной работе является объективная ре-альность, то есть это те нормативные правовые акты, которые отражают и ре-гулируют основания административной ответственности в области природы и охраны законодательства за нарушение порядка землепользования.rnПредметом исследования дипломной работы является администра-тивная ответственность в области природы и охраны законодательства за на-рушение порядка землепользования.rnЦель исследования состоит в том, чтобы на основе полученных в ходе обучения знаний, правильно, объективно и всесторонне раскрыть сущность темы дипломного исследования.rnЗадачи исследования предопределяются целью исследования и состо-ят в том, чтобы:rn- дать понятие земельным правоотношениям;rn- охарактеризовать рациональное использование земель;rn- изложить особенности охраны сельскохозяйственных угодий;rn- дать понятие административной ответственности;rn- рассмотреть соотношение административной ответственности и ад-министративного принуждения;rn- описать основания: виды и меры административной ответственности;rn- изложить понятие и состав земельного правонарушения;rn- определить органы, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель.rnХарактеристика источников для написания дипломной работы. В основу работы положены, во-первых, Конституция Республики Беларусь (Основной закон), Гражданский кодекс республики Беларусь, кодекс Респуб-лики Беларусь об административных правонарушениях, кодекс Республики Беларусь о земле; во-вторых, опубликованная юридическая практика в офи-циальных изданиях. Теоретическую и методологическую базу исследования составил ряд международных соглашений, а так же учебные пособия, труды, монографии и публикации отечественных и зарубежных авторов по вопросам административной ответственности за земельные правонарушения. Теорети-ческая и практическая значимость исследования заключается в комплексном сравнительном исследовании административной ответственности за земель-ные правонарушения.rnПри написании работы и для раскрытия темы дипломной работы ис-пользовались следующие методы: формально-юридический метод, метод системного анализа, комплексного исследования, сравнительного правоведе-ния.rnСтруктура дипломной работы включает: титульный лист, содержа-ние, введение, три главы с разделами к ним, заключение, список использо-ванных источников. Дипломная работа выполнена на 103 листах компьютер-ного текста.

Заключение

ЗАКЛЮЧЕНИЕrnrnrnПроведя исследование на тему: «Основания административной ответ-ственности в области природы и охраны законодательства за нарушение по-рядка землепользования», сделаем выводы.rnЗемельные отношения в Республике Беларусь регулируются Конститу-цией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, на-стоящим Кодексом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими актами законодательства. Нормы гражданского законодательства применяют-ся к земельным отношениям с учетом положений, установленных земельным законодательством. Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Мини-стров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченный на то государственный орган по земельным ресурсам и землеустройству, действующий в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Местные исполнительные и распо-рядительные органы предоставляют земельные участки в пользование, арен-ду, пожизненное наследуемое владение, передают их в собственность, а так-же изымают земельные участки в порядке и на условиях, установленных на-стоящим Кодексом и иным законодательством Республики Беларусь. Мест-ный Совет депутатов может в течение одного месяца со дня принятия реше-ния об изъятии и предоставлении земельных участков предложить соответст-вующему исполнительному и распорядительному органу пересмотреть дан-ное решение. Исполнительный и распорядительный орган обязан в месячный срок повторно рассмотреть вопрос об изъятии и предоставлении земельных участков и принять решение, соответствующее действующему законодатель-ству. Решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъ-ятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожиз-ненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответст-вующие действующему законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительны-ми органами, Советом Министров Республики Беларусь, а также Президен-том Республики Беларусь. Местные исполнительные и распорядительные ор-ганы в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, передают свои полномочия в части изъятия и предоставления земельных уча-стков, передачи их в аренду администрации свободных экономических зон.rnПод рациональным использованием земли до недавнего времени пони-малось достижение максимального эффекта в осуществлении целей земле-пользования с учетом полезно¬го взаимодействия земли с другими природны-ми фактора¬ми и при охране земли в процессе использования как спе¬цифического условия всякой деятельности и главного сред¬ства производства в сельском хозяйстве. Рациональное использование земли авторы моногра-фического исследова¬ния «Право природопользования в СССР» рассматрива-ли как «достижение необходимого экономического эффекта в осуществлении целей природопользования с одновремен¬ным соблюдением требований охра-ны, как используемых природных объектов, так и окружающей природной среды в целом». В содержание данного понятия традиционно включаются как требования охраны, так и организации эф¬фективного использования земли как природного ресурса и природы в целом.rnАдминистративная ответственность - это вид юридической ответствен-ности, которая выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему адми-нистративной ответственности Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще. В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности спе-цифически преломляются применительно к административной ответственно-сти, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности. В целом основные черты административной ответственно-сти сводятся к следующему. rnАдминистративная ответственность - это правовая ответственность. Она устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответ-ственности образуют самостоятельный институт административного права, в отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только закона-ми; дисциплинарная законодательством о труде; а также различными зако-нами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность за-конодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях нормами административного права. Как правило, административная ответственность наступает в случае нарушения норм административного права. Вместе с тем действующее законодательство предусматривает воз-можность привлечения к ней виновных в нарушении норм других отраслей права. Для административной ответственности характерна множественность правовых норм, регулирующих ее различные аспекты, а также государствен-ных органов, имеющих право ее применять. Право привлечения виновных к административной ответственности предоставлено специальным органам, перечень которых содержится в третьем разделе Кодекса об административ-ных правонарушениях.rnОхрана земель включает систему правовых мер, организационных, эко-номических и других мероприятий, направленных на рациональное исполь-зование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйст-венного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда. Охрана земель осуществляется на основе комплексного под-хода к землям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с уче-том зональных и региональных особенностей земель, целей и характера их использования. Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохра-нение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, гео-логические породы и другие компоненты окружающей среды. В целях охра-ны здоровья человека и охраны окружающей среды в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь, устанавливаются нормативы пре-дельно допустимых концентраций вредных веществ, микроорганизмов и дру-гих вредных микробиологических веществ, загрязняющих землю, сорных растений, вредителей и болезней.rnЗемлепользователи, землевладельцы, собственники земельных участ-ков, в том числе арендаторы, осуществляют: 1) рациональную организацию территории; 2) восстановление и повышение плодородия почв, а также дру-гих полезных свойств земли; 3) защиту земельных участков от водной и вет-ровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотне-ния, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения; 4) защиту от зарастания сель-скохозяйственных земель кустарником и мелколесьем, других процессов ухудшения состояния земель; 5) мероприятия по сохранению торфяных почв в ходе их использования, предотвращению процессов минерализации торфя-ников; 6) консервацию деградированных сельскохозяйственных земель, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв; 7) рекультива-цию нарушенных земель, повышение их плодородия; 8) снятие, использова-ние и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель. Порядок охраны земель устанавливается законодатель-ством Республики Беларусь.

Литература

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВrnrnrnНормативные правовые актыrnrn1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республикан-ском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнения-ми, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.rn2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: с коммент. к разделам / ком-мент. В. Ф. Чигира. - 3-е изд. - Мн.: Амалфея, 2000. - 704с.rn3. Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999г. « 226-З. Принят Палатой представителей 25 ноября 1998 года. Одобрен Советом Рес-публики 19 декабря 1998 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 18.01.1999, N 2-3, рег. № 2/1 от 05.01.1999). Юридическая база «ЮСИАС».rn4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003г. № 194-З. Принят Палатой представителей 17 декаб-ря 2002 года. Одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 года (Нацио-нальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 09.06.2003, № 63, рег. № 2/946 от 20.05.2003г).rn5. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об адми-нистративных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-З. Принят Палатой представителей 9 ноября 2006 года. Одобрен Советом Респуб-лики 1 декабря 2006 года (Национальный реестр правовых актов Рес-публики Беларусь, 17.01.2007, № 14, рег. № 2/1291 от 03.01.2007).rn6. Трудовой кодекс Республики Беларусь, принят Палатой Представителей 8 июня 1999 года. Одобрен Советом республики 30 июня 1999 года – Мн.: Амалфея 1999. – 240с.rn7. Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном управ-лении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991г., № 11) ЮРИДИЧЕСКАЯ БАЗА «ЮСИАС».rn8. Закон Республики Беларусь от 12 июля 2000г. № 411-з. Принят палатой представителей 22 июня 2000 года. Одобрен Советом Республики 30 июня 2000 года «О республиканских и местных собраниях» (Нацио-нальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 21.07.2000 № 67, рег. № 2/186 от 13.07.2000) ЮРИДИЧЕСКАЯ БАЗА «ЮСИАС».rnСпециальная литератураrn9. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. - М., 1958.rn10. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. - М., Зерцало, 1999.rn11. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2002.rn12. Административное право России. Учебник. 2-е издание Чернявский А.Г., Габричидзе Б.Н. Издательство: ВЕЛБИГод издания: 2006. – 680с.rn13. Административное право: Учеб. пособие. Д.А. Гавриленко, С.Д. Гаври-ленко. 2002. 416с.rn14. Административное право Российской Федерации. Изд. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Москва, “ЗЕРЦАЛО ТЕИС”, 1996г.rn15. Административное право. Учебник. Д.Н. Бахрах, Изд. БЕК, Москва, 1996г.rn16. Балашенко С.А., Демичев Д.М. Экологическое право: Учебное пособие. 2-е издание. - Мн.: Ураджай, 2000.rn17. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. - М., Юриспруденция, 2003.rn18. Бельский К.С., Козлов Ю.М., и др. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М., Юрист, 2002.rn19. Васильева М.И. Общественные экологические интересы: правовое ре-гулирование. - М.: Наука, 1999. - 98с.rn20. Жариков Ю.Г. Закон на страже землепользования. - М.: Юридическая литература, 1985.rn21. Жариков Ю.Г. Имущественные споры землепользователей. - М.: Юри-дическая литература, 1980.rn22. Забелышенский А.А. Правовая охрана земель как составной части при-родного комплекса. - Свердловск, 1979. -168с.rn23. Забелышенский А.А. Экологические вопросы советского земельного права. - Свердловск, 1985.rn24. Земельное право России. Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.В. Петрова. - М., 1995.rn25. Земельное право. Учебник для вузов. Руководитель авторского коллек-тива и отв. ред. проф. С.А. Боголюбов. -М.: Издательская группа НОР-МА-ИНФАМ, 1998.rn26. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Феде¬рации. Учебник. - М, 1999.rn27. Краюшкина Е. Восстановление нарушенных земель -требование закона // Законодательство и экономика. 1999. № 5.rn28. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. - М.: Юристь, 2000.rn29. Курс административного права Республики Беларусь 2-е изд. Автор: А. Крамник. Издательство «Тесей», 2006г. – 616с.rn30. Минец И. Правовая природа и значение для право¬применительной практики постановлений Пленума Вер¬ховного Суда // Судовы весншк. 1999. № 4.rn31. Общая теория земельного права. - М.: Наука, 1983.rn32. Общая теория советского земельного права / Отв. ред. Г.А. Аксененок, И.А. Иконицкая, Н.И. Краснов. - М.: Наука, 1983.rn33. Постникова А.А., Сухаркова А. И. Административное право Республи-ки Беларусь: Учебное пособие Мн.: Академия МВД Республики Бела-русь, 2001. - 127с.rn34. Рябов А.А. Ответственность за нарушение законода¬тельства о земле-пользовании. - М.: Юридическая литера¬тура, 1981.rn35. Сухаркова А. И. Административное право Республики Беларусь. - Мо-гилёв: «Могилёвская областная типография», 1999. - 172с.rn36. Сторожев Н.В. Правовой режим мелиорированных земель. - Мн.: Наука и техника, 1986.rn37. Станкевич Н.Г. Новый Кодекс о земле Республики Беларусь // Материа-лы республиканской научно-практи¬ческой конференции «Проблемы за-конности и правопоряд¬ка в Республике Беларусь». - Новополоцк: ПГУ, 2000.rn38. Станкевич Н.Г. Земельное право Республики Беларусь. Учебное посо-бие. – Мн.: Амалфея, 2000. – 480с.rn39. Сторожев К, Заръков В. Новый закон о земле // Судовы веснж. 1999. № 3-4.rn40. Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и граж¬данского законода-тельства // Государство и право. 2001. №4.rn41. Шингелъ Н.А. Земельное законодательство Республики Беларусь: со-стояние и перспективы развития // Право и демократия. 1999. № 2.rn42. Панкратов И.Ф. Ответственность за нарушение зе¬мельного законода-тельства // Законодательство и экономи¬ка. 1997. №5-6.rn43. Фаршатов И. Предоставление земельных участков для строительства и возмещение убытков землепользовате¬лям // Хозяйство и право. 2000. № 6.
Уточнение информации

+7 913 789-74-90
info@zauchka.ru
группа вконтакте