|
СодержаниеСодержание\r\n\r\n\r\nВведение………………………………………………………………………3\r\nГлава I. Проблемы формирования избирательной системы в\r\n Российской Федерации………………………………………………………7\r\n1.1. Особенности формирования избирательной системы РФ…………….7\r\n1.2. Некоторые вопросы участия избирательных объединений\r\nв выборах в Государственную Думу Федерального\r\nСобрания Российской Федерации…………………………………………..11\r\nЗаключение…………………………………………………………………...16\r\nСписок литературы…………………………………………………………..18ВведениеВведение\r\n\r\nСтановление российской государственности - крайне сложная и противоречивая сфера, где происходят глубокие и быстрые перемены: отказ от старых стереотипов и поиск новых форм, переосмысление исторического опыта и критика классических авторитетов. Отражением этих процессов явился и новый подход к способам и порядку формирования государственных органов. В Российской Федерации конституционно закреплены как высшее непосредственное выражение принадлежащей народу власти референдум и свободные демократические выборы. Актуальность рассматриваемой темы очевидна. Избирательная система определяет порядок проведения выборов в государстве, а также включает в себя все общественные отношения, связанные с ними. Конституция РФ 1993года объявила референдум и выборы высшим выражением власти народа, непосредственным ее проявлением. Однако избирательная система, по мнению авторов, не может формировать, а тем более играть существенную роль в процессе становления государственности, наоборот, государственность является институтом, полностью и исключительно отвечающим за структуру и форму избирательной системы. Действительно, выборы - это форма непосредственной демократии. Любое демократическое государство немыслимо без проведения периодических свободных выборов, составляющих основу представительной демократии. Через выборы большинство граждан участвует в осуществлении государственной власти. Выборы являются важнейшей формой контроля граждан за деятельностью государственных и муниципальных органов. Избрание депутатов и должностных лиц порождает ответственность органов власти перед населением. Выборы - это и форма политической борьбы. Плюрализм идеологий и наличие многопартийности является обязательной предпосылкой истинно демократического избирательного процесса. Вынесенный на обсуждение выше авторами тезис о том, что государственность формирует избирательную систему, а не наоборот, подтверждает и следующее. Избирательное право резюмирует два важнейших признака политической демократии - конкурентный характер политической власти и ее сменяемость (ротация) только по итогам периодически проводимых выборов. В современной российской государственности мы можем говорить о выборах как периодически проводимых (выборы 1995, 1996 гг.), но констатировать конкурентный характер политической власти не имеет смысла ввиду его \r\nотсутствия. \r\nИзбирательная система России предопределяет наличие партий - «электоральных мутантов», наспех создаваемых для прохождения во власть. Например, предвыборная борьба, предшествовавшая выборам-99, никогда не проходила так бурно. В ходе ее обнаружилась явная тенденция к превращению предвыборной гонки в политический фарс с использованием недостойных методов предвыборной борьбы. Избирательная система РФ позволяет создавать такие партии или образования, как «Единство», организованное специально для обеспечения безопасного перехода власти из рук Ельцина к его преемнику, причем этот процесс управляем. Четкой и внятной политической и экономической программы блок не имеет, ограничиваясь лишь общими фразами о поддержке правительства В.Путина, и эксплуатацией лозунга российского патриотизма. Российская государственность периода 1996-2000гг. имеет направленность к сохранению «власти олигархов» и их системе контроля за средствами массовой информации. Такое болезненное состояние российского государства влечет и формирование порой «исковерканной» системы государственной власти, в том числе и попранию принципа народовластия. Все это ведет к созданию такой же несовершенной, допускающей проникновение во власть лиц, ей угодных, уничтожающей возможность свободных выборов при использовании так называемого «административного ресурса» и «грязных» технологий, избирательной системе. \r\nВ связи с вышеизложенным, считаем, что проблемы избирательной системы РФ, ее роли в становлении демократических основ российской государственности чрезвычайно актуальны. Целью настоящего исследования авторы считают раскрытие сути и структуры, порядка функционирования избирательной системы, выявление ее недостатков и предложение путей выхода из сложившейся ситуации. Работа не претендует на фундаментальное и полное освещение избирательной системы, а берет лишь частичное понимание узкого и широкого смыслов проблемы, затрагивает общие основы процесса влияния избирательной системы на становление демократических основ российской государственности. Цели работы раскрывают свое содержание через осмысление своих промежуточных задач: рассмотрение некоторых исторических аспектов российской государственности, повлиявших и неучтенных в процессе функционирования избирательной системы РФ; подтверждение тезиса о том, что избирательная система- это зеркало российской государственности; частичное разбирательство проблем и предложение альтернативных путей их разрешения. Напоследок хотелось бы добавить, что в процессе исследования использовались как фундаментальные научные труды, так и материалы периодических изданий. Из последних хотелось бы выделить периодику исследователей избирательной системы и избирательного процесса России, Веденеева, Князева, Морозовой, Яргомской, Лапаевой. Кроме того, авторами использованы документы электронной базы Центральной избирательной комиссии РФ и Международного фонда избирательных систем. В заключение добавим, что стержнем для формирования избирательной системы должно стать обеспечение политической свободы каждого гражданина, его права выбирать. Избирательное право является формальным, а нормы избирательного права лишены правозащитной силы, если у гражданина нет возможности сделать реальный выбор между разными политическими силами, которые по-разному рассматривают приоритеты развития страны и государства, задачи этого государства в увязке с формами их разрешения.\r\nЦель данной работы заключается в обосновании вопроса о проблемах формирования избирательной системы в Российской Федерации.ЗаключениеЗаключение\r\n\r\nНа основании вышеизложенного мы пришли к выводу, что избирательная система в России возникла не в 1993 году. К этому моменту она существовала — в той или иной форме — уже более ста лет. Правда, как до 1917 года, так и в советские годы избирательная система была лишь частью административной системы, ею же контролировалась, всемерно от нее зависела. Избирательные органы — комиссии “по делам о выборах”, как их тогда называли, появились в нашей стране в 1905 году. \r\nПосле Февраля 1917 года для проведения выборов в Учредительное собрание были образованы Всероссийская, окружные, столичные, уездные и городские по делам о выборах комиссии, а также и участковые комиссии.\r\nВ 1925 году для проведения выборов в Советы были сформированы ЦИК РСФСР, областные и районные избирательные комиссии. Некоторое время существовала также ЦИК СССР. Избирательные комиссии тогда создавались на период проведения выборов Советами. Им же они и подчинялись в своей деятельности, перед ними отчитывались. Практически в неизменном виде созданная тогда избирательная система просуществовала до 1988 год.\r\nА в конце 80-х годов XX века в СССР были проведены конституционные реформы, которые существенным образом перестроили отечественную избирательную систему. Теперь Центральная избирательная комиссия СССР (а в России и ЦИК РСФСР) — и это было главное новшество — стала постоянно действующей.\r\nИзбирательные комиссии субъектов Федерации формируются на паритетных началах законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов, по предложениям общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, службы, работы, учебы. Причем кандидатуры, предложенные политическими партиями, имеют приоритет перед остальными.\r\nСледующее качественное изменение системы избирательных комиссий (кстати, и введение самого понятия “система избирательных комиссий”) произошло в 1997 году. Основными субъектами, предлагающими кандидатов в состав избирательных комиссий, провозглашаются избирательные объединения, имеющие фракции в действующей Государственной Думе, а также в законодательном органе государственной власти региона. С 1997 года вводится и ограничение для государственных служащих, которых в составе избирательной комиссии теперь не может быть более одной трети.\r\nВ 2002 году очередное изменение законодательства усилило независимость системы избирательных комиссий от местных администраций благодаря усилению роли вышестоящих избирательных комиссий в формировании нижестоящих.\r\nРоссийский опыт формирования законодательных органов на пропорциональной основе имеет хоть и короткую, но очень разнообразную историю – каждые выборы в Госдуму проходили всякий раз по новым условиям.ЛитератураСписок литературы\r\n\r\n1. Конституция Российской Федерации.\r\n2. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. №2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».\r\n3. Федеральный закон Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. №124- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».\r\n4. Федеральный закон Российской Федерации от 26 ноября 1996г. №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».\r\n5. Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 1999г. №228-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации».\r\n6. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июня 1995 г. №90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».\r\n7. Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. №227 \\\"Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации \\\"Выборы\\\".\r\n 8. Баглай М.В. Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. - М., 2006.\r\n 9. Васильев В.И. Постников А.Е. Комментарии к Федеральному закону о выборах депутатов Государственной Думы. - М., 2005.\r\n10. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в РФ. История, теория, практика. - М., 2004.\r\n11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2002.\r\n12. Комментарий к Конституции РФ Общ. ред. Кудрявцева. - М., 2005.\r\n13. Постников А.В. Избирательное право России. - М., 2001."
|
|
