|
СодержаниеВведение 3\r\nГлава 1. Основные полномочия Президента РФ в области внутренней политики 6\r\n1.1. Полномочия Президента в сфере исполнительной власти 6\r\n1.2. Полномочия Президента в сфере законодательной власти 9\r\n1.3. Полномочия Президента в сфере судебной власти 11\r\nГлава 2. Основные полномочия Президента РФ в области внешней политики 14\r\n2.1. Понятие и виды полномочия Президента в области внешней политики 14\r\n2.2. Полномочия Президента в области организации обороны государства 21\r\nЗаключение 24\r\nСписок использованных источников 25ВведениеВ системе государственного управления особо выделяются определенные государственные управленческие должности, деятельность которых вносит существенный вклад в управление государством в целом.\r\nСреди таких государственных управленческих должностей особо следует выделить должность Президента государственной власти.\r\nПрезидент Российской Федерации как институт государственной власти выступает основополагающим звеном во всей системе государственного управления. Выбранная тема на сегодняшний день является особо актуальной в силу существенного увеличения роли Президента в управлении государством, и увеличения его влияния на иные институты государственной власти в частности.\r\nВ Российской Федерации пост Президента, избираемого всенародным голосованием, введен законами РСФСР от 24 апреля 1991 г. \\\"О Президенте РСФСР\\\" и \\\"О выборах Президента РСФСР\\\" , оформившими результаты первого референдума, проведенного в России 17 марта 1991 г. В целях конституционного закрепления решения референдума Законом РСФСР от 24 мая 1991 г. были внесены соответствующие изменения и дополнения в Конституцию (Основной закон) РСФСР 1978 г. \r\nПроцедура вступления в должность Президента регулировалась в период действия прежней Конституции Законом РФ от 27 июня 1991 г.\r\nЕсли в соответствии с Конституцией РСФСР 1978 г. Президент РСФСР провозглашался высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР, то по ныне действующей Конституции Президент Российской Федерации является главой государства. Это вызвано объективной необходимостью наделения Президента полномочиями, обеспечивающими единство государственной власти, устойчивость системы управления государственными делами, согласованное функционирование ветвей власти в условиях конституционного разделения властей. Направляя работу всех федеральных государственных органов, выполняя активные координирующие функции, Президент действует в качестве главы государства.\r\nПрезидент олицетворяет Российское государство внутри страны и в международных отношениях, определяет основные направления внутренней и внешней политики, как глава государства обращается с посланиями к Федеральному Собранию, назначает выборы в Государственную Думу, обладает правом законодательной инициативы и отлагательного вето, назначает референдумы, формирует Правительство Российской Федерации и активно влияет на его деятельность, участвует в формировании судебной власти. Таким образом, Президент занимает самостоятельное и главенствующее положение в системе органов государственной власти.\r\nВласть Президента ограничивается пределами Конституции, которая предусматривает, что Президент действует в установленном ею порядке. Общие рамки полномочий Президента определяются принципом разделения властей и требованием Конституции, согласно которому указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и законам Российской Федерации.\r\nПрезидент РФ, будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, нормотворчествует, управляет, разрешает споры, осуществляет конституционный контроль.\r\nРеализуя возложенные на него Конституцией обязанности по защите конституционного строя, охране Конституции и укреплению Российского государства, глава государства выступает активным проводником реформ, в том числе в политической сфере.\r\nДействующая Конституция наделяет Президента РФ полномочиями определять основные направления внутренней и внешней политики государства. Это связано с четко проводимым Конституцией принципом разделения властей, в соответствии с которым Федеральное Собрание также участвует в осуществлении политики государства путем принятия федеральных законов, постановлений палат, заявлений, деклараций.\r\nВ современных условиях выбор данной темы обусловлен ее актуальностью по причине проводимых в России различных реформ. В связи с эти нам представляется достаточно актуальным обращение внимания на полномочия Президента РФ.\r\nИтак, целью настоящей работы является изучение основных полномочий Президента РФ в области внутренней и внешней политики.\r\nДля достижения указанной цели перед работой ставятся следующие задачи:\r\n1. Определить основы правового статуса Президента РФ и его полномочий.\r\n2. Изучить основные полномочия Президента РФ в области внутренней политики.\r\n3. Изучить основные полномочия Президента РФ в области внешней политики.ЗаключениеТаким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать определенные выводы.\r\nПри введении института президентства в Российской Федерации законодателем использовался и учитывался опыт развитых Западно-Европейских стран и США. Но, не смотря на это, президентство претерпело некоторые изменения, было адаптировано к тем российским условиям, которые сложились в начале 90-х годов. И, безусловно, данный институт нашел свое отражение в Конституции РФ 1993 года.\r\nТаким образом, Конституция Российской Федерации закрепляет такую государственную должность в стране как Президент. Президент РФ, являясь главой государства, осуществляет самые разные полномочия для реализации своих функций, вследствие чего он издает соответствующие акты, имеющие юридическую силу.\r\nМногие российские правоведы высказывают мысль о том, что такой широкий круг полномочий Президента РФ может послужить основой для сосредоточения очень большой, если не всей, власти в руках одного человека. Действительно Конституция РФ отводит Президенту РФ далеко не последнюю роль в государственном механизме, наоборот Президент РФ в пределах своей компетенции может своими решениями влиять на политику государства в целом, на международные отношения Российской Федерации, на отношения политических сил в стране и т.д.\r\nНо, с другой стороны, Конституция РФ предусмотрела гибкую систему сдержек и противовесов, устанавливающую ответственность Президента РФ перед другими органами государственной власти, ограничивающую президентские полномочия, и тем самым, определяя рамки его поведения. Кроме того, в последнее время наметилась тенденция фактического перераспределение власти между Президентом РФ, с одной стороны, и Парламентом и Правительством – с другой.Литература1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.\r\n2. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ \\\"Об обороне\\\" (с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 4 апреля, 26 декабря 2005 г., 3, 6 июля 2006 г.)\r\n3. Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ \\\"О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации\\\"\r\n4. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ \\\"О международных договорах Российской Федерации\\\"\r\n5. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ \\\"Об обороне\\\" (с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 4 апреля, 26 декабря 2005 г., 3, 6 июля 2006 г.)\r\n6. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ \\\"О воинской обязанности и военной службе\\\" (с изменениями от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 22 февраля, 22, 26 апреля, 19, 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г., 7 марта, 1 апреля, 30 июня, 15, 21 июля, 30 сентября, 17 октября, 2, 31 декабря 2005 г., 11 марта, 4 мая, 3, 6 июля 2006 г.)\r\n7. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ \\\"О статусе военнослужащих\\\" (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 20 июля, 22 августа, 10 ноября 2004 г., 22 апреля, 27 декабря 2005 г., 2 февраля, 4, 8 мая, 6, 27 июля 2006 г.).\r\n8. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. N 706 \\\"Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации\\\".\r\n9. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. N 1602 \\\"О Государственном совете Российской Федерации\\\" (с изменениями от 28 июня 2005 г.)\r\n10. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 \\\"О Концепции национальной безопасности Российской Федерации\\\"\r\n11. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 года N 940 \\\"Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств\\\" (с изменениями от 31 августа 2005 г.).\r\n12. Указ Президента РФ от 28 октября 1996 г. N 1497 \\\"Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации\\\".\r\n13. Указ Президента РФ от 12 марта 1996 г. N 375 \\\"О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации\\\".\r\n14. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 \\\"О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти\\\" (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта, 14 ноября, 23 декабря 2005 г., 27 марта 2006 г.).\r\n15. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 865) (с изменениями от 19 октября 2005 г.).\r\n16. Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе (утв. Указом Президента РФ от 13 апреля 1996 г. N 549) (с изменениями от 15 мая, 6 октября, 24 декабря 1997 г., 4 марта 1998 г., 7 ноября 2005 г.).\r\n17. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации.\r\n18. Конституция (Основной закон) Российской Федерации – России (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) (в редакции от 10 декабря 1992 г.). Документ утратил силу.\r\n19. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. N 1098-1 \\\"О Президенте РСФСР\\\". Документ утратил силу.\r\n20. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. N 1096-1 \\\"О выборах Президента РСФСР\\\". Документ утратил силу.\r\n21. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Карповича В.Д.) - М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002 г.\r\n22. Куницын Е.А. Президент России: статус и полномочия. – М.: Ростов н/Д, 2004.\r\n23. Мушинский В.О. Конституционное право. – М.: Форум, 2005.\r\n24. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. – М.: Изд. группа ИНФРА-М – НОРМА, 2000.\r\n25. Радченко В. М. Президент Российской Федерации в системе разделения властей // Российская юстиция. 2002. № 8.\r\n26. Полянский В.В. Арбитражные (согласительные) полномочия Президента РФ как средство гармонизации публичной власти в новых условиях институционализации глав субъектов Российской Федерации // Юридический аналитический журнал. - Самара; Изд-во Самар. ун-та, 2005. - № 3-4. - с.164-168\r\n27. Мышева Т.Г. Конституционные полномочия Президента РФ // Конституционные чтения: Межвузовский сборник научных трудов. - Саратов; Изд-во Поволж. акад. гос. службы, 2005. - Вып. 6. - с.105-107\r\n28. Гордиенко С.В. Полномочия президента в президентских и полупрезидентских республиках // Государство, право и управление: Материалы III Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. - М.; Изд-во ГУУ, 2003. - Вып. 1. - с.177-184\r\n29. Прокудин И.И. Полномочия Президента и Правительства Российской Федерации по осуществлению контроля в области обеспечения национальной безопасности // Право и политика. - М.; Nota Bene, 2003. - № 9. - с.82-88\r\n30. Писарев А.Н. Полномочия Президента Российской Федерации по определению основных направлений политики государства в области обороны // Закон и армия: Военно-правовая газета. - М.; Юрист, 2001. - № 1. - с.18-23\r\n31. Гончаров И.В. Полномочия Президента Российской Федерации при осуществлении федерального вмешательства в дела субъектов Федерации // Конституционное и муниципальное право. - М.; Юрист, 2004. - № 1. - с.20-24\r\n32. Курманов М.М. Полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации // Правовые основы российского федерализма. - Уфа; РИО БашГУ, 2004. - с.571-581\r\n33. Ионов И.А. Полномочия Президента РФ по отмене актов Правительства РФ и приостановлению действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - М.; Юрист, 2004. - № 4. - с.38-40\r\n34. Курманов М.М. Роспуск парламента субъекта Российской Федерации: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации // Журнал российского права. - М.; Норма, 2004. - № 3. - с.16-22 \r\n35. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Писарев А.Н.. - М., 1995. - 24 с.
|
|
