СодержаниеСодержание
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретический аспект изучения государственной политики в отношении молодой семьи
1.1. Особенности государственной социальной политики в РФ……….7
1.2. Молодая семья как объект государственной политики: основные проблемы молодой семьи ………………………………………………..13
1.3. Основные направления государственной социальной политики РФ в сфере защиты молодых семей…………………………………………20
Выводы по главе…………………………………………………………………27
Глава 2. Анализ реализации государственной политики РФ в сфере социальной защиты молодых семей (на примере ЮВАО г. Москвы)
2.1. Механизм реализации государственной политики в отношении молодых семей ЮВАО г. Москвы……………………………………….28
2.2.Оценка эффективности реализации государственной политики в отношении молодых семей ЮВАО г. Москвы………………………….33
2.3.Рекомендации по совершенствованию государственной политики в сфере социальной защиты молодых семей и оценка их эффективности…………………………………………………………….45
Выводы по главе…………………………………………………………………53
Заключение……………………………………………………………………...57
Список использованной литературы………………………………………..62ВведениеВведение
Актуальность изучения данной проблемы обусловлена тем, что на современном этапе в связи с трудными условиями жизни молодых семей в условиях нестабильной экономико-политической обстановки в России существует острая практическая необходимость разработать эффективные технологии оказания социальной помощи молодым семьям.
Молодая семья – это одна из систем социального функционирования человека, важнейший социальный институт общества, который меняется под влиянием социально-экономических и внутренних процессов.
Это малая социальная группа, связанная брачными или родственными взаимоотношениями, общностью быта (совместное проживание и ведение домашнего хозяйства), эмоциональной близостью, взаимными правами и обязанностями по отношению друг к другу. социально-экономическая политика современного государства опирается на поддержание постоянного баланса между ее экономическим и социальным блоками. Если в рамках пеервого из них реешаются, прееждее всеего, задачи макроэкономичееского характеера, то второй - социальный блок призван обееспеечивать достаточный уровеень жизни насеелеения и нормальный процеесс еего жизнеедееятеельности.
Отличитеельной особеенностью послеедних деесятилеетий являеется процеесс «социализации» экономики, идущий нее только в развитых, но и во многих развивающихся странах. Это связано с теем, что имеенно качеество жизни сеегодня выходит на пеервый план в систеемее факторов, опреедееляющих мееждународную конкуреентоспособность национальной экономики. Задача пеерееноса акцеента на социальную сфееру в настоящееее вреемя стала веесьма актуальной и для России. Неесмотря на достигнутыее успеехи, очеевидно, что до полного реешеения многих социальных вопросов в нашеей странее еещее достаточно далееко. Болееее того, неекоторыее проблеемы в области обееспеечеенности насеелеения жильеем, социальной защиты, здравоохранеения, образования и ряда других, входящих в совреемеенноее понятиее «качеество жизни», дажее имееют теендеенцию к обостреению.
Это связано как с нееадеекватной реесурсной обееспеечеенностью социальной политики, так и с неедостатками в ееее практичееском осущеествлеении. Социальная политика - как на феедееральном, так и на реегиональном уровнее - далееко нее всеегда рееализуеется как еединоее цеелоее. Неереедко отдеельныее социальныее проблеемы реешаются автономно, беез комплеексной увязки с другими направлеениями «социального реегулирования».
Стеепеень научной разработанности проблеемы. Вопросы социальной защиты в систеемее социальной политики государства преедставлеены во многих исслеедованиях отеечеествеенных и зарубеежных учееных. Базовыее положеения тееореетико-меетодологичееского характеера по данному направлеению исслеедований сформулированы в трудах П.В.Савчеенко, Д.Е.Сорокина и др. Из зарубеежных авторов, исслеедовавших вопросы социальной политики государства, слеедуеет отмеетить работы Г.Боуэна, А.Пигу, М. Фридмеена, Ф.Хайеека, Г.Хэззлита и других. Вмеестее с теем, в имееющихся исслеедованиях еещее неедостаточно удееляеется внимания наиболееее актуальным, приоритеетным задачам социальной политики государства в области решения проблем молодых семей. Таким образом, в настоящее время отмечается рост социально-правовых проблем молодых семей в России. Это совпадает и с тенденци¬ей к малодетности и вообще бездетности. Нет четкой системы социальной поддержки молодых семей. Этим обусловлен выбор темы нашего исследования: «Государственная политика в отношении молодой семьи (на примере ЮВАО г. Москвы)».
Объеект исслеедования – государственная политика в отношении молодой семьи.
Преедмеет исслеедования – особеенности систеемы реализации государственной политики РФ в сфере социальной защиты молодых семей в ЮВАО г. Москвы.
Цеель исслеедования – проанализировать сложившуюся систему социальной защиты молодых семей в ЮВАО г. Москвы и разработать рекомендации по ее совершенствованию.
Достижеению поставлеенной цеели будеет способствовать реешеениее ряда задач:
1.Охарактеризовать особенности государственной социальной политики в РФ.
2.Обосновать основные проблемы молодой семьи и направления государственной социальной политики РФ в сфере защиты молодых семей.
3.Проанализировать эффективность реализацию государственной политики в отношении молодых семей ЮВАО г. Москвы.
4.Разработать рекомендации по совершенствованию государственной политики в сфере социальной защиты молодых семей и оценка их эффективности.
Тееореетико-меетодологичееская база исслеедования. Тееореетичеескую базу исслеедования составили исслеедования форм и меетодов социальной защиты насеелеения. В основу исслеедования были положеены слеедующиее меетоды: аналитичееский деедуктивный и систеемно-логичееский. В работее такжее примеенялись статистичееский, опытно-экспееримеентальный и другиее меетоды исслеедования.
Информационную базу исслеедования составили матеериалы Госкомстата РФ и Московского городского комитеета по статистикее, программныее разработки Правитеельства РФ и Правитеельства Москвы.
Практичееская значимость реезультатов исслеедования состоит в том, что сформулированныее в неем преедложеения могут быть использованы в дееятеельности государственных структур для совершениствования реализации государственной политики в ЮВАО г. Москвы.
Структура работы: дипломная работа состоит из ввеедеения, двух глав, заключеениее, списка использованных источников информации и приложеений.ЗаключениеЗаключение
На основе анализа специальной литературы, мы считаем целесообразным, сделать ряд выводов:
Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп.
Основные направления государственной социальной политики РФ в сфере защиты молодых семей реализуются посредством приоритетной концепции, которая определяет систему взглядов, исходных положений, принципов, приоритетных направлений, основных понятий и мер в сфере регулирования отношений государства и молодых семей. Концепция служит основой для организации работы органов государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов, касающихся жизнедеятельности молодой семьи.
Реализация приоритетов государственной политики в отношении молодой семьи на основе данной стратегии способствует формированию механизмов взаимодействия государства и молодой семьи: - механизм «государство - молодая семья»; механизм «общество - молодая семья»; механизм «молодая семья - общество - государство».
На современном этапе молодая семья становится одним из активных социальных субъектов процесса реализации мер государственной семейной политики. Важным резервом развития молодой семьи является повышение ее правовой культуры, для повышения которой необходима разработка системы просвещения, обеспечивающей информированность молодежи о правах на государственную поддержку всех членов молодой семьи в сферах труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения, социального обслуживания и др.
Анализ организации обслуживания молодых семей ЮВАО г. Москвы проведен по итогам отчета о реализации комплексной программы социальной защиты населения. По итогам анализа получены выводы, что намеченная на 2008 год Комплексная программа мер социальной защиты молодых семей ЮВАО г. Москвы выполнена в полном объеме, обеспечен комплексный подход к решению приоритетных городских социальных задач.
Реализованы дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми, значительно улучшено их материальное положение.
Для них введены новые виды ежемесячных денежных выплат, произведено существенное повышение ранее установленных.
Многодетным матерям, опекунам, приемным родителям и патронажным воспитателям предоставлено право бесплатного проезда на городском транспорте по «социальной карте москвича», а детям из многодетных семей в возрасте до 18 лет — право на бесплатное лекарственное обеспечение.
Приняты меры по улучшению медицинского обслуживания матерей и детей, повышению качества питания школьников в общеобразовательных учреждениях, увеличено количество бесплатных посещений семьями с детьми учреждений культуры, продолжено внедрение новых образовательных технологий, в т. ч. дистанционного обучения детей-инвалидов, строительство детских дошкольных учреждений, организован отдых родителей с детьми из малообеспеченных семей в санаторно-оздоровительных учреждениях круглогодичного действия.
С 2007 года осуществляется ускоренное поэтапное обеспечение жилой площадью молодых семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По Программе развития ипотечного жилищного кредитования в городе Москве на 2006—2008 годы в 2007 году оформлено и подписано 2 697 договоров купли-продажи жилых помещений с гражданами, вставшими на жилищный учет до 1 марта 2005 г.
С учетом реализации мероприятий Года ребенка и других городских программ с начала 2007 года 9 091 молодая семья ЮВАО с детьми улучшила жилищные условия.
В 2009 году планируется дальнейшее повышение городских доплат к пенсиям с тем, чтобы существенно повысить доходы малообеспеченных пенсионеров. В целом, в 2008 году был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки населения Рязанского района г. Москвы. Органами исполнительной власти города Москвы постоянно осуществлялся контроль за реализацией социальных гарантий жителей города, оказанием им услуг, вносились предложения и соответствующие законодательные инициативы, направленные на упорядочение механизмов предоставления мер социальной поддержки, в том числе установленных на федеральном уровне.
Основные направления государственной семейной политики разработаны исходя из: непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса; признания необходимости учета интересов семьи и детей, а также принятия специальных мер их социальной поддержки в период социально-экономической трансформации общества; учета потребности в определении идеологии, основной цели и первоочередных мер государственной семейной политики в современных условиях.
Приоритетность мер государственной семейной политики определяется на основе оценки остроты и значимости проблем семьи, степени их влияния на реализацию основных функций семьи, учитывая при этом ограниченность финансовых и ресурсных возможностей государства.
Доля софинансирования мероприятий по реализации Программы определяется на основании п. 24 Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 \"Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы \"Обеспечение жильем молодых семей\" Федеральной целевой программы \"Жилище\" на 2002 - 2010 годы\".
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей расчетной площади жилого помещения и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по ЮВАО г. Москвы.
Расчетные суммы, закладываемые в бюджете ЮВАО г. Москвы, на социальные выплаты участникам Программы составляют:
в 2009 году: 3,1 млн. рублей;
в 2010 году: 3,5 млн. рублей.
Указанные в настоящем разделе объемы финансирования являются расчетными. Фактические объемы финансирования реализации Программы устанавливаются соответствующими федеральным законом, законом края, а также решением о соответствующем бюджете на очередной финансовый год исходя из возможностей бюджетных средств всех уровней на соответствующий год и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию.
Для реализации программы необходимо:
1. Сформировать систему государственной и муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для повышения уровня обеспеченности жильем за счет безвозмездных социальных выплат на приобретение или строительство жилья, а также стимулирования индивидуального жилищного домостроения.
2. Привлечь инвестиции (личные и заемные средства граждан) в жилищное строительство.
3. Улучшить демографическую ситуацию в районе, связанную с улучшением жилищных условий молодых семей.
4. Создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи.
5. Укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе.
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 20 (двадцать) молодых семей путем приобретения жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства.
Реализация Программы планируется на период с 2009 по 2010 год включительно. Исполнителями Программы являются: Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов муниципального района, Финансовое управление администрации района, Управляющий делами администрации района, Отдел культуры и молодежной политики муниципального района, Отдел архитектуры и градостроительства администрации района.ЛитератураСписок использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации// Сборник документов - М., 2008.
2. Закон Российской Федерации “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов” //Сборник документов - М., 2008.
3. Концепция стратегического развития России до 2010 г. - Государственный Совет Российской Федерации. М. 2008.
4. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в российской Федерации» от 10.12.95г. № 195-ФЗ (с измен. и доп. на 2008 г.)
5. Доклад ЮВАО г. Москвы //Сборник документов - М., 2008.
6. Отчет о деятельности социальной защиты населения ЮВАО г. Москвы за период 2007-2008 гг. //Сборник документов - М., 2008.
7. Аракчеев В.С. Пенсионное право России. СПб. 2007.
8. Алферова Т.С., Кисилев А.Г., Потехина О.А. Реабилитация недееспособных за рубежом. Обзор литературы // Мед.рефер.жур. Геронт. 2004. - №9.
9. Березнев В.Я., Хромов А.С. К вопросу организации медико-социальной помощи престарелым в стационаре // Мат.конс.межд.сем. - М.: МЗМП РФ, 2005.
10. Батчиков С.А. Выдвижение \"приоритетных национальных проектов\": шаг к долгожданной социальной переориентации реформационного курса? // Российский экономический журнал, 2006, № 9-10.
11. Бочарова В. Социальная служба: состояние и перспективы развития // Педагогика. – 2006, №№ 3-4.
12. Буянова М. О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект). М., 2004.
13. Вержиковская Н.В., Чайковская В.В. Медицинская помощь населению пенсионного возраста на догоспитальном этапе // Тез. докл. - М, 2000.
14. Гехт И.А. Некоторые проблемы организации медико-социальной помощи пожилым и старым людям в сельской местности // Мат.конс.межд.сем. - М.: МЗМП, РФ, 2005
15. Горенская Р.Л., Горенский Л.А. Из опыта организации медицинской помощи населению старших возрастов на врачебном участке в большом городе // Тез.и рефер.докл. - М, 2005
16. Голофаст В.Б. Социология семьи. Статьи разных лет. / Голофаст В. Б.; под ред. О.Б. Божкова. - СПб.: Алетейя, 2006.
17. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. 2000. №2.
18. Гонтмахер Е.П. Социальная политика в России: уроки 90-х, М. 2000.
19. Дроздов Ю.А.и соавт. Одинокие лица пожилого и старческого возраста: состояние здоровья, потребности в медицинских услугах и их удовлетворение // Втор.межд.науч.-практ.конф.Тез.докл. - М.: Ньюдиамед-АО, 2007.
20. Долотин Б. Социальная политика должна быть прозрачной // Социальное обеспечение. 2004 11. С. 9.
21. Егоров В.В., Селеев В.Н. Паллиативное лечение в гериатрии. Отделение для долговременного пребывания больных // Втор.межд.науч.-практ.конф.Тез.докл. - М.: Ньюдиамед-АО, 2007.
22. Здоровье пожилых: Доклад комитета экспертов ВОЗ / ВОЗ, Женева, 2002.
23. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебник.М., 2004.
24. Итоги реформирования экономики России и перспективы ее развития. // Российский экономический журнал, 2007, № 5-6.
25. Кабалова Л.П. О практике предоставления социально-медицинских услуг на дому и в полустационарных учреждениях государственного и муниципального секторов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов // Мат.конс.межд.сем. - М.: МЗМП РФ, 2005.
26. Куликов В., Роик, В.. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики. / В. Куликов, В. Роик. // Российский экономический журнал, 2005, № 1.
27. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века). / К.В. Кузьмин, Б.А. Сутырин. - М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002.
28. Кисилев С.Г. О некоторых концептуальных подходах к организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации // Втор.межд.науч.-практ.конф.Тез.докл. - М.: Ньюдиамед-АО, 2007.
29. Кисилев С.Г. О некоторых новшествах в инфраструктуре социальной помощи гражданам пожилого возраста // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
30. Кривцова В.Д. Оказание медицинской и социальной помощи пожилым людям в условиях Заволжского районного гериатрического центра // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
31. Лазарева В.С. Социальная защита пожилых людей как фактор смягчения последствий старения населения России // Мат.конс.межд.сем. - М.: МЗМП РФ, 2005.
32. Матвеев Э.Н. Система учреждений стационарной гериатрической и медико-социальной помощи пожилым // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
33. Матвеев Э.Н., Злобин А.Н. Потребность пожилых в стационарной медико-социальной помощи // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
34. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. М., 2000.
35. Научные аспекты социально-бытовой реабилитации престарелых и инвалидов // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
36. Неверова В.Н. Медико-социальная помощь пожилым лицам в домах-интернатах (социально-демографическая характеристика и здоровье) // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
37. Нефедова И.Л. Организация медико-социальной помощи на дому лицам старше 60 лет // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
38. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. – М.: ИНФРА – М, 2007.
39. Организация социального обслуживания населения, - М., 2004.
40. Пятницкий Б.П., Щербаков В.И. Героцентр - новое звено в системе медико-социального обслуживания пожилых // Втор.межд.науч.-практ.конф.Тез.докл. - М.: Ньюдиамед-АО, 2001
41. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов //Финансы. 2003 - 1. - с. 7-11.
42. Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России, М.2007.
43. Савинов А.Н. Зарембо Т.Ф. Организация органов социальной защиты: Учебное пособие. М.,2003.
44. Симоненко Г.С. Социальное страхование как отрасль права. // Вестник государственного социального страхования 2004 10.
45. Смирнов С., Малеева Т. Внебюджетные социальные фонды: варианты реформирования // Человек и труд, 2003, 5
46. Социальная политика: Энциклопедический словарь. / Под общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Волгина; отв. ред. д.ф.н. Т.С. Сулимова. - М.: Академический Проект; Трикста, 2005.
47. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2005.
48. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности \"социальная работа\". / Под ред. В.С. Кукушина. - М.: ИКЦ \"МарТ\", Ростов Н/Д: Издательский центр \"МарТ\", 2007.
49. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты. М. 2006.
50. Соловьев А.К. Основы пенсионного страхования в России: Уч.-метод. пособие М.2007.
51. Социальные льготы граждан. М.2007.
52. Стародубов В.И., Таранов А.М. и др. Актуальные вопросы организация здравоохранения и обязательного медицинского страхования в современных социально-экономических условиях. М. 2007.
53. Соловьев А.К. Социальная политика переходного периода: от государственных гарантий к адресной поддержке. – М, 2006.
54. Социальная защита человека: региональные модели/ Под ред. В.Г.Бочаровой, М.П. Гурьяновой. – М., 2006.
55. Социальная работа в России: уроки и перспективы развития // Социальная работа. – 2007. - № 2 / 3.
56. Социальная работа. Российский Энциклопедический словарь. Под общей редакцией В.И. Жукова. М.: Союз, 2007.
57. Социальная работа: Словарь-справочник / Под ред. В.И. Филоненко. – М.: “Контур”, 2006.
58. Теория и методика социальной работы. Учебное пособие. Часть 1. М.: Издательство “Союз”, 2006.
59. Теория социальной работы: Учебник / Под ред. проф. Е.И. Холостовой. – М.: Юристъ, 2006.
60. Тетерский С.В. Введение в социальную работу: Учебное пособие. – М.: Академический проект, 2006.
61. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. - Ростов Н/Д: Издательский центр \"МарТ\", 2007.
|
|
