СодержаниеПлан\r\n\r\nВведение\r\n1. Унитарное государство.\r\n2. Федерация как тип государственного устройства.\r\n3. Специфика федерализма в России.\r\nЗаключение\r\nСписок литературыВведениеВведение\r\n\r\nЦелые учения и отдельные идеи, касающиеся формы государстве развивались не только в Древней Греции и Древнем Риме, но и в других странах. Причем не только на ранних и средних стадиях существования и развития цивилизации, но и во все последующие столетия.\r\nЗначительное внимание исследованию формы государства уделяете в современной отечественной и зарубежной литературе. Разумеется, среди авторов-современников, так же как и среди предшественников, не единого мнения о понятии, видах и содержании формы государства. Высказываются самые разные точки зрения. Имеют место самые различные подходы к определению понятия и содержания формы государства.\r\nТрадиционным, например, для отечественного государствоведения и правоведения 60—70-х годов было представление о форме государства как институте, складывающемся из формы правления и формы государственного устройства. Позже, вплоть до настоящего времени, в научной литературе утвердилось мнение, согласно которому форма государства состоит из формы правления, формы государственного устройства и государственного режима. Данное глубоко обоснованное мнение преобладает не только в отечественной, но и в зарубежной литературе. [3, с. 298] \r\nПод формой правления понимается способ организации верховной государствен¬ной власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень уча¬стия населения в их формировании. В зависимости от того, кто и как осуществляет государственную власть, как устроены, организо¬ваны и действуют органы государства, различают монархии и респуб¬лики. Напомним, что монархии бывают абсолютными и конститу¬ционными (ограниченными). Абсолютная монархия представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть единолично осуществляется монархом. Конституционная монархия предполагает, что власть монарха ограничена каким-то представи¬тельным органом, действующим на основе конституции. [4, с. 244]\r\nФорма государственного устройства — это националь¬но-территориальная организация государства и взаимоот¬ношения центральных, региональных органов.\r\nОсновными формами государственного устройства являются конфедерация, унитарное государство, федерация.\r\nКонфедерация. Эта форма государственного устройства пред¬ставляет из себя постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих, преимущественно внешне¬политических, целей. Каждый член конфедерации, сохраняя госу¬дарственную самостоятельность и объединяясь с другими государ¬ствами в добровольный союз, делегирует центру строго ограничен¬ный круг полномочий. [5, с. 307]ЗаключениеЗаключение\r\n\r\nГосударство представляет собой особую форму организации политической власти, которая имеет определенное устройство. \r\nОргани¬зацию, устройство и реализацию государственной власти отражает понятие «форма государства».\r\nФорма государства как совокупность внешних признаков госу¬дарства включает три элемента: форму правления, форму государст¬венного устройства, политический режим. [4, с. 244]\r\nСуществуют две основные формы государственного устройства —. унитарное государство и федеративное государство. Унитарное госу¬дарство — это простое государство, оно состоит из административно-территориальных единиц (область, провинция, губерния и т.п.); феде¬ративное государство — сложное государство, которое состоит из вхо¬дящих в него государств, либо государств, национально-территори¬альных (автономных) и территориальных (территориально-государственных) образований. [1, с. 22]\r\nУнитарная форма государственного устрой¬ства характеризуется высокой степенью централизации политичес¬кой власти. Она имеет наибольшее распространение в мире. При¬мером могут служить такие страны, как Финляндия, Франция, Ис¬пания, Великобритания, Япония и многие другие.\r\nВ унитарном государстве действует единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны; централизован¬ная судебная система; единая система высших органов государст¬венной власти; единое гражданство и единая система права. Терри¬тория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы (департаменты, области, районы и т.д.), которые не обладают политической самостоятельностью.\r\nВ настоящее время существует несколько унитарных государств (Великобритания, Испания, Италия, Дания, Финляндия), устройст¬во которых характеризуется наличием административной автоно¬мии для отдельных территорий, например, в состав Великобрита¬нии входят Шотландия и Северная Ирландия, которые пользуются ограниченной автономией. [5, с. 307]\r\nФедерация представляет собой союзное государст¬во, состоящее из государственных образований, обладающих юри¬дической и определенной политической самостоятельностью. Феде¬рация является достаточно распространенной формой государственного устройства (Россия, США, Канада, Бразилия, Танзания и др.)\r\nОбъединяющими началами федерации выступают единое соци¬ально-экономическое пространство, единая денежная система, федеральное гражданство, федеральная конституция, федеральные органы власти и управления. Но наряду с ними имеется гражданство отдельных субъектов федерации (штатов, республик, земель); в них существуют собственные конституции и законодательство, собственные законодательные и исполнительные органы власти. Между федерацией и ее субъектами устанавливаются особые отно¬шения, при которых действует принцип верховенства конституции и законов федерации. Субъекты федерации имеют прямое представительство в парламенте страны, обеспеченное существованием второй палаты. Так, в России эту функцию выполняет Совет Федерации, в США — Сенат, в Германии — Бундесрат. [5, с. 308]\r\nУнитарное государство делится на административно-территори¬альные единицы, а управление государством организовано по прин¬ципу централизации ведущих полномочий государственной власти и соз¬дания управляющей вертикали. Это, конечно, самый общий подход. Практика различных унитарных государств свидетельствует о различ¬ной степени концентрации функций государственной власти в руках центральных государственных органов, о передаче полномочий вла¬сти государственным органам, создаваемым в административно-тер¬риториальных единицах высшего уровня, а также органам местного самоуправления более низких территориальных единиц (в одной час¬ти эти органы осуществляют полученные сверху государственные полномочия, в другой — свои полномочия негосударственного характера).\r\nФедерация — это всегда более выраженная обособленность субъек¬тов. Однако это ни о чем не говорит, поскольку может быть много пышных слов об их самостоятельности и довольно скромное ее про¬явление в реальности. Иначе говоря, наряду с конституционно-пра¬вовыми моментами взаимоотношения федеративного государства и его субъектов — это еще и вопросы политики.\r\nКонечно, они тоже могут находить отражение в нормах конститу¬ционного права. В результате можно наблюдать реформы в унитар¬ных государствах, повышающие меру самостоятельности админист¬ративно-территориальных частей и приближающие их отношения с центром к федеративным отношениям. Вообще в мире можно сего¬дня наблюдать такие явления: существенная децентрализация полно¬мочий, передача их от центра частям государства; преобразование унитарных государств в федеративные; распад федеративных госу¬дарств и образование на их бывших территориях чаще унитарных го¬сударств, хотя иногда части бывшей федерации тоже остаются феде¬рациями. [1, с. 30]ЛитератураСписок литературы\r\n\r\n1. Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс.- 2-е изд.- В 2-х т. Т. 2.- М.: Юристъ, 2006.- 778 с.;\r\n2. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для вузов.- М.: Омега-Л, 2004.- 608 с.;\r\n3. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник.- 2-е изд.- М.: ТК Велби; Проспект, 2006.- 640 с.;\r\n4. Мухаев Р. Т. Политология: учебник для вузов.- 3-е изд.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.- 495 с.;\r\n5. Политология : учебник / Под ред. М. А. Василика.- М.: Гардарики, 2004.- 588 с.
|
|
