|
СодержаниеВведение………………………………………………………………………….3\r\n1 Эффективность исполнения решений Конституционного суда РФ………..5\r\n2 Развитие законодательства в части исполнений решений\r\nКонституционных (уставных) судов Российской Федерации………………..16\r\n3 Проблемы исполнения решений конституционных (уставных) судов…….30\r\nЗаключение……………………………………………………….………………40\r\nСписок использованных источников……………………………….…………..42ВведениеВведение\r\n\r\nВ современных условиях проблемы эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ приобретают особую значимость. Это связано с особым местом и ролью Конституционного Суда РФ в формировании правовой системы, его деятельностью по осуществлению контроля за соответствием нормативно-правовых актов Конституции РФ. В немалой степени от Конституционного Суда РФ зависит качество действующего законодательства, а также то, насколько последовательно и полно будут воплощаться в жизнь конституционные принципы.\r\nАктуальность данной проблематики обусловливается ролью решений Конституционного Суда РФ, их воздействием на процесс по обеспечению соблюдения прав и свобод граждан, созданию непротиворечивой системы законодательства на основе конституционных требований. В связи с этим особую теоретическую и практическую важность приобретает исследование эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ. Вместе с тем современная ситуация позволяет сделать вывод о том, что повышение эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ, укрепление правовой основы конституционно-контрольной деятельности - дело чрезвычайно сложное, характеризующееся многогранностью и многоаспектностью задач.\r\nИсторический экскурс показывает, что вопросы эффективности в праве активно исследовались в прошлом столетии, в основном в 60 - 70-х годах, и касались, как правило, проблем эффективности правового регулирования, эффективности норм права, повышения эффективности работы органов народного контроля. Особо можно выделить таких ученых, как В.В. Лазарев, М.П. Лебедев, А.С. Пашков, В.И. Никитинский, И.С. Самощенко, Ф.Н. Фаткуллин, Д.Т. Чечот, Л.Д. Чулюкин, Л.С. Явич . В этот период проводились определенные исследования и по проблемам эффективности правосудия. Так, Г.П. Батуровым, В.В. Лазаревым, Т.Г. Морщаковой, И.Л. Петрухиным рассмотрены основы эффективности правосудия, особое внимание уделено целям правосудия, проведен анализ эффективности правоприменительных актов, определены в общетеоретической форме основные направления и пути решения проблемы, выявлены факторы, обусловливающие эффективность .ЗаключениеЗаключение\r\n\r\nРезюмируя сказанное, можно сделать вывод о том, что эффективность конституционного контроля представляет собой более общее понятие по отношению к эффективности судебного конституционного контроля, которое является специфическим, особенным и соответственно более узким по отношению к первому.\r\nТакой характер соотношения этих понятий обусловливается и тем, что эффективность конституционного контроля - это понятие, складывающееся из результативности президентского, парламентского и судебного конституционного контроля (т.е. из совокупной результативности отдельных органов конституционного контроля, образующих систему органов конституционного контроля ). Эффективность конституционного контроля - сложная, многоуровневая структура, одним из элементов которой является эффективность судебного конституционного контроля. Эффективность судебного конституционного контроля - это обобщающее понятие, складывающееся из степени результативности отдельных ее элементов (эффективности конституционного судопроизводства, эффективности решений Конституционного Суда РФ, эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ), каждый из которых представляет собой важнейшую предпосылку, условие для достижения общего результата. Далее, эффективность решения Конституционного Суда - это его результативность (действенность), включающая в себя достижение целей конституционного правосудия, с учетом полноты реализации его ценностного содержания. Эффективность исполнения решения Конституционного Суда - это часть эффективности судебного конституционного контроля, представляющая собой его результативность.\r\nТаким образом, эффективность конституционного контроля складывается из совокупности составляющих ее элементов, в качестве которых выступают: эффективность судебного конституционного контроля, эффективность конституционного судопроизводства, эффективность решений Конституционного Суда РФ, эффективность исполнения решений Конституционного Суда РФ. Отметим при этом, что \\\"расчленение\\\" всех этих внутренне взаимосвязанных понятий допустимо постольку, поскольку речь идет о конкретном анализе с учетом их специфики в единой системе. В целом проведенное разграничение понятий эффективности в сфере конституционно-контрольной деятельности позволяет индивидуализировать степень эффективности этих понятий с учетом диалектики соотношения общего и отдельного, целого и части, структуры и элемента.\r\nПроведенное исследование теоретических вопросов представляет в известном смысле исходные позиции и условия для более глубокого анализа проблем эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ.ЛитератураСписок использованных источников\r\n\r\n1. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. N 1-П по делу о проверке конституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде и постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих данные вопросы // ВКС. 1993. N 2 - 3; СЗ РФ. 1993. N 14. Ст. 508.\r\n2. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. N 25-П \\\"По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации \\\"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации\\\" в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова\\\" // СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5603.\r\n3. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. N 18-П по делу о проверке конституционности статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан // СЗ РФ. 2003. N 51. Ст. 5026.\r\n4. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г. N 14-П по делу о проверке конституционности отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Д. Егорова и Н.В. Чуева // СЗ РФ. 2004. N 30. Ст. 3214.\r\n5. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1998 г. N 20-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан // СЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3393.\r\n6. Постановление Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2002 г. N 17-П по делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 4 статьи 11 Федерального закона \\\"Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов налоговой полиции\\\" в связи с жалобой гражданина М.А. Будынина // СЗ РФ. 2003. N 1. Ст. 152.\r\n7. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. N 10-П по делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона \\\"О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон \\\"О референдуме Российской Федерации\\\" // СЗ РФ. 2003. N 25. Ст. 2564.\r\n8. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. N 3-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона \\\"Об акционерных обществах\\\", регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании \\\"Кадет Истеблишмент\\\" и запросом Октябрьского районного суда города Пензы // СЗ РФ. 2004. N 19. Ст. 830.\r\n9. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.\r\n10. Акутаев Р.М. О единой системе органов конституционной юстиции // Материалы республиканской научно-практической конференции \\\"Дагестан в правовом пространстве\\\". Махачкала, 2002.\r\n11. Арутюнян Г.Г. Актуальные проблемы совершенствования системы конституционного правосудия в переходном обществе: пример Армении // Материалы V Ереванского международного семинара (6 - 7 октября 2000 г.) \\\"Эффективность конституционного контроля в обществе в переходный период\\\" // Конституционное правосудие. Ереван, 2000. Вып. 4(10).\r\n12. Батяев А.А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ \\\"О Конституционном Суде Российской Федерации\\\".\r\n13. Барри Д. Конституционный Суд России глазами американского юриста // Государство и право. 1993. N 12.\r\n14. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М.: Закон и право, 2003. \r\n15. Брежнев О.В. Федеральный судебный конституционный контроль в России. М., 2006.\r\n16. Брежнев О.В. Некоторые проблемы становления органов конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2002. N 1. \r\n17. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.\r\n18. Витрук Н.В. Конституционное правосудие России (1991 - 2001 гг.): Очерки теории и практики. М., 2001. \r\n19. Власов А. Как повысить эффективность гражданского судопроизводства? // Российская юстиция. 2003. N 9. \r\n20. Вступительное слово первого заместителя Руководителя Администрации Президента РФ Д.А. Медведева // Проблемы исполнения... решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. \r\n21. Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 4. Гошуляк В.В., Ховрина Л.Е., Геворкян Т.И. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М., 2006. \r\n22. Добрик Л. Направление развития конституционного судопроизводства в Словацкой Республике // Материалы V Ереванского международного семинара.\r\n23. Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. N 12. \r\n24. Зражевская Т.Д. Эффективность реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации в субъектах Российской Федерации // Проблемы исполнения... решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.\r\n25. Исполнение решений конституционных судов: Сб. докладов. М.: Ин-т права и публичной политики, 2003.\r\n26. Иванов В. Неуважаемый Конституционный Суд // Газета. 2007. 19 июля.\r\n27. Караев А.А. К вопросу о совершенствовании конституционно-контрольной системы Республики Казахстан // http://kazgua.co.kz/stat/pig3_2000/karaev/shtml.\r\n28. Караев А.А. Эффективность конституционного контроля в Республике Казахстан (Вопросы теории и практики): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Алматы, 2001.\r\n29. Киннер А.И. Единство - в многообразии // Журнал российского права. 2001. N 1.\r\n30. Климович Е.А. Механизм реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.\r\n31. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. М.С. Саликов. М., 2003.\r\n32. Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 2002. М.: Юрист, 2003.\r\n33. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 1998. \r\n34. Кудрявцев В.Н., Кузнецова Н.Ф., Комиссаров В.С., Лунеев В.В. Конституция - это закон и для Государственной Думы // Государство и право. 2007. N 5.\r\n35. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов (Вопросы теории). Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1975.\r\n36. Лазарев В.В. Правоприменительная практика как критерий эффективности закона // Оценка законов и эффективность их принятия // Материалы Международного семинара, 16 - 17 декабря 2002 г., г. Рязань, 2003. \r\n37. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону \\\"О Конституционном Суде Российской Федерации\\\". М., 2006.\r\n38. Материалы V Ереванского международного семинара (6 - 7 октября 2000 г.) \\\"Эффективность конституционного правосудия в переходном обществе (функциональные, институциональные и процессуальные аспекта)\\\" // Конституционное правосудие. Ереван, 2000. Вып. 4(10).\r\n39. Митюков М.А., Барнашов А.М. Очерки конституционного правосудия (Сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики). Томск: Изд-во Томск. ун-та, 1999.\r\n40 .Митюков М.А. Судебный конституционный надзор 1924 - 1933 гг.: Вопросы истории, теории и практики. М.: Формула права, 2005.\r\n41. Митюков М.А. Судебный конституционный контроль (надзор) в контексте отечественных конституционных проектов (XIX - XX вв.) // Конституционные основы судебной власти: Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 23 октября 2003 г.). М.: Российская академия правосудия, 2004.\r\n42. Митюков М.А. Федеральный конституционный закон \\\"О Конституционном Суде Российской Федерации\\\": Правовые дискуссии при разработке и принятии (введение в тему) // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 12. \r\n43. Митюков М.А. Конституционные суды стран СНГ и Балтии (сравнительный очерк законодательства и судебной практики) // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии: Сборник нормативных актов / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 1998.\r\n44. Мироновский О.Б. Современные тенденции и перспективы оптимизации конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 5.\r\n45 .Овсепян Ж.И. О взаимодействии органов государственной власти РФ в сфере исполнения решений, принимаемых Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации // Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Материалы Всероссийского совещания (Москва, 22 марта 2001 г.) / Под ред. М.А. Митюкова, С.В. Кабышева, В.К. Бобровой и С.Е. Андреева. М., 2001.\r\n46 .Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990 - 2000 гг.). М., 2001. \r\n47. Общетеоретические проблемы правовой технологии рассматриваются в работах А.К. Черненко (см.: Черненко А.К. Теоретико-методологические проблемы формирования правовой системы общества. Новосибирск: Наука, 2004.\r\n48 .Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: Материалы Всероссийского совещания (Москва, 22 марта 2001 г.) / Под ред. М.А. Митюкова, С.В. Кабышева, В.К. Бобровой, С.Е. Андреева. М.: Формула права, 2001.\r\n49. Пашков А.С., Явич Л.С. Эффективность действия правовой нормы (К методологии и методике социологического исследования) // Советское государство и право. 1970. N 3. \r\n50. Петрухин И.Л., Батуров Г.П., Морщакова Т.Г. Теоретические основы эффективности правосудия. М.: Наука, 1979.\r\n51. Пирбудагова Д.Ш. Институт конституционного контроля и охрана конституционной законности в Республике Дагестан: вопросы истории, теории и практики. Махачкала, 2003.\r\n52. Разумовский О.С. Оптимология. Ч. 1. Общенаучные и философско-методологические основы / Отв. ред. А.Л. Симанов. Новосибирск, 1999.\r\n53. Рожкова Л.П. К вопросу о понятии эффективности правового регулирования // Проблемы эффективности правового регулирования: Межвузовский сборник / Отв. ред. С.А. Шейфер. Куйбышев, 1977. \r\n54. Самощенко И.С., Никитинский В.И. Изучение эффективности действующего законодательства // Советское государство и право. 1969. N 8.\r\n55 .Словарь иностранных слов / Под ред. И.В. Лехина, С.М. Лошкиной, Ф.Н. Петрова (главный ред.) и Л.С. Шаумяна. 6-е изд., перераб. и доп. М., 1964. \r\n56 .Татаринов С.А. О критериях определения эффективности отправления конституционного правосудия в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Часть 34 / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Изд-во Томск. ун-та, 2006.\r\n57 .Тирский В.В. О понятии и критериях эффективности лишения свободы как меры уголовного наказания // Проблемы повышения эффективности правового регулирования на современном этапе. Вып. 1 / Под ред. А.И. Ким, А.Л. Ременсон, В.Н. Щеглова. Томск, 1976. \r\n58 .Трошев А. Принятие закона о механизме исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. N 2(39).\r\n59 .Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л.Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы / Науч. ред. д-р юрид. наук В.П. Малков. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1977.\r\n60 .Цалиев А.М. Судебная власть в республиках Северного Кавказа 1917 - 2003. М., 2003.\r\n61 .Черненко А.К. Критерии и методы эффективности правотворчества // Гуманитарные науки в Сибири. 2001. N 1.\r\n62 .Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995."
|
|
