СодержаниеВведение…………………………………………………………………….2
1.Система правовых актов в сфере технического регулирования………4
2. Технический регламент…………………………………………………8
3. Технические стандарты………………………………………………..15
Заключение..................................................................................................18
Список использованной литературы.........................................................20
ВведениеНовые условия развития рынка в России требуют пересмотра государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательства. В
частности, необходимо изменение системы обеспечения безопасности продукции и процессов производства, хранения, перевозки, эксплуатации,
реализации и утилизации. Данная система должна быть стабильной, прозрачной и отвечать уровню развития научно-технической базы.
Принятый 27 декабря 2002 г. Федеральный закон № 184-ФЗ "О техническом регулировании" закладывает основы радикальной реформы всей
системы установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, а также оценки и подтверждения соответствия.
Проведение реформы в этой сфере обусловлено необходимостью создания благоприятных условий для функционирования и самоорганизации
рыночных механизмов хозяйствования, поскольку изменение всего уклада российской экономики, произошедшее в последние годы, по мнению
разработчиков Закона, не может обеспечиваться и поддерживаться устаревшей системой государственной стандартизации и обязательной
сертификации.
Изменение российского законодательства в связи с принятием Федерального закона "О техническом регулировании" осуществляется в
нескольких направлениях, которые можно условно сгруппировать в следующие блоки:
1) изменение юридической силы документа, устанавливающего обязательные требования, и порядка его разработки и принятия;
2) изменение процедур подтверждения соответствия продукции, услуги и работ обязательным требованиям;
3) изменение статуса и полномочий органов в области технического регулирования, а также прав и обязанностей участников процесса
подтверждения соответствия;
4) создание механизма реализации норм Федерального закона "О техническом регулировании". Помимо принятия технических регламентов в
качестве федеральных законов, требуется значительное число подзаконных актов, конкретизирующих положения Закона, поскольку
Федеральный закон "О техническом регулировании" содержит множество отсылочных норм.
Рассматриваемый Закон предусматривает постепенную ликвидацию системы государственных и отраслевых стандартов и норм и
предполагает разработку и принятие в течение семи лет обязательных для всех отраслей технических регламентов, которые, однако, должны
содержать лишь минимальные требования к необходимому уровню безопасности продукции и процессам.
Объектом исследования является комплекс теоретических, правовых и практических проблем, касающихся института технического
регулирования.
Предметом исследования выступают: нормы Российского законодательства в сфере технического регулирования.
Цель исследования заключается в раскрытии темы техническое регулирование.
Достижение указанных целей предполагает постановку и решение следующих задач:
рассмотреть систему правовых актов в сфере технического регулирования;
исследовать понятие и виды технического регламента;
показать сущность технических стандартов в РФ.
Тема технического регулирования остается актуальной на протяжении уже десятилетия, так как идет реформа данной сферы.
ЗаключениеИз названия Закона складывается ошибочное представление, что он имеет сугубо технический характер. Это совершенно не соответствует
его содержанию.
Закон имеет огромное социально-экономическое значение, поскольку направлен на установление правил государственного регулирования
требований к продукции, включая товары народного потребления, связанных с нею процессов, а также работ и услуг в интересах потребителей.
С другой стороны, Закон предусматривает дальнейшую дебюрократизацию экономики, освобождение предпринимателей от мелочной опеки
органов исполнительной власти, кардинальное повышение уровня правового регулирования в важной сфере деятельности.
Закон разработан в соответствии с практикой работы в данной области стран с развитой рыночной экономикой, требованиями международных
экономических организаций, включая Всемирную торговую организацию. Это обстоятельство является необходимым условием интеграции
России в мировой экономический процесс.
Давая общую оценку содержания Закона, следует сделать вывод о его революционном характере. Закон устраняет еще имевшиеся остатки
методов административного управления экономикой в части регулирования требований к продукции (работам, услугам), процессам ее
производства и использования. Закон устанавливает принципиально новую систему государственного нормирования в данной области,
систему нормативной документации, коренным образом меняет роль и значение стандартизации и стандартов, вносит ясность в многие
понятия, порядок функционирования различных институтов в данной области, включая организацию государственного контроля, кардинально
меняет порядок установления требований к проведению работ и оказанию услуг.
Закон является комплексным законодательным актом РФ и устанавливает на высшем юридическом уровне на основе Конституции РФ:
- порядок разработки, принятия, применения и исполнения общеобязательных государственных требований к продукции, процессам ее
производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации;
- порядок осуществления тех же процедур в отношении необязательных требований к указанным объектам, а также к работам и услугам;
- систему нормативных и рекомендательных актов, в которых закрепляются соответствующие требования к регулируемым объектам;
- порядок осуществления работ по стандартизации регулируемых объектов;
- порядок подтверждения соответствия регулируемых объектов обязательным или необязательным требованиям;
- порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением общеобязательных требований к регулируемым
объектам;
- порядок информации и финансирования работ в регулируемой области.
Важно также отметить, что Закон является актом прямого действия и решает практически большинство вопросов, которые ранее
регулировались актами федеральных органов исполнительной власти.
В связи с революционностью Закона утратил силу целый ряд нормативно-правовых актов, в том числе Законы РФ "О стандартизации" и "О
сертификации продукции и услуг", являющиеся до 1 июля 2003 г. основополагающими базовыми документами в области разработки,
установления и соблюдения обязательных требований к продукции, работам и услугам.
Значение данного Закона для всех отраслей промышленности, торговли, различного рода услуг переоценить трудно.
Литература
|
|
