|
СодержаниеВведение\r\n\r\n1. Право граждан на медико-социальную помощь\r\n\r\n2. Реализация права граждан на медико-социальную помощь\r\n\r\nЗаключение\r\n\r\nСписок использованных источниковВведениеВведение\r\n\r\nКонституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности. Воплощение в жизнь данного конституционного принципа - основная конституционная обязанность государства. Однако ни для кого не секрет, что социальная государственность в России - это тот \\\"конституционный идеал\\\", который пока не может быть в полной мере реализован на практике.\r\nОтсутствие в законе определенных стандартов социальной защищенности ставит перед правовой наукой задачу по выявлению четких критериев, позволяющих определить степень конституционности проводимых социально-правовых реформ.\r\nТакая необходимость обусловлена тем, что, несмотря на декларируемые успехи социальных реформ, часть россиян уверена, что зачастую государственные интересы ставятся выше интересов рядовых граждан. Пытаясь разрешить социально-экономические проблемы, государство изредка все негативные последствия преобразований перекладывает на плечи граждан, не создавая необходимых условий для их защиты. Тем самым конституционные положения о высшей ценности человека и его прав и свобод для государства по большей части остаются декларативными. Как результат - в обществе проявляются такие тенденции, как недоверие государственным органам, социальная напряженность, политический и правовой нигилизм и другие. Указывая на многочисленные трудности социально-экономического развития страны, Президент в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию от 26 мая 2004 г. отметил, что \\\"главный источник развития страны - это ее граждане. Для того чтобы страна стала сильной и богатой, необходимо сделать все для нормальной жизни каждого человека...\\\". В связи с этим особое значение приобретает сегодня рассмотрение основ социальной защиты граждан, которые закрепляются в Конституции Российской Федерации и детализируются в текущем законодательстве.ЗаключениеЗаключение\r\n\r\nИсходя из указанного законодательного приоритета, на всей территории Российской Федерации должна обеспечиваться предсказуемость законодательной политики в социальной сфере. Социальная защита - это особая деятельность, которая ориентирована прежде всего на отдельные категории граждан. Их статус характеризуется тем, что в силу своих физиологических способностей, климатических или особых условий работы, состояния здоровья, возраста и др. особенностей они в условиях жесткой рыночной экономики нуждаются в государственной поддержке. Своевременная и прогнозируемая помощь позволяет таким категориям граждан не только планировать свое будущее, но и претворять в жизнь свои настоящие планы, не чувствуя свою \\\"ущербность\\\" в материальном плане. \r\nПредсказуемость действий законодателя в социальной сфере связывается с еще одним важным критерием конституционности законодательного регулирования социальной защиты - недопустимости внесения произвольных изменений. Недопустимы любые изменения в угоду политических амбиций или какой-либо имущественной выгоды.\r\nПредставляется важным отметить, что реформирование действующей системы социальной защиты должно исходить из интересов граждан. Степень социальной защищенности должна изменяться таким образом, чтобы не снижался уровень социальных гарантий. В случае необходимости изменения действующей системы социальных гарантий или отмены каких-либо мер социальной защиты законодатель должен учитывать, что недопустима отмена мер социальной защиты без их равноценной замены.\r\nВ тех случаях, когда принимается закон, ухудшающий положение граждан, законодатель обязан предусмотреть компенсаторный механизм, устраняющий все негативные последствия данного шага.\r\nПредсказуемость действий законодателя по социальной защите, разумные изменения действующего законодательства, в основе которых лежит благо граждан, создает уверенность граждан в действенности социальных норм, гарантирует неизменность официально признанного статуса, на основе правовой определенности, сохранения разумной стабильности правового регулирования, точности и конкретности правовых норм. \r\nСоциальная защита должна осуществляться таким образом, чтобы был обеспечен принцип доверия граждан к закону и действиям государства. Доверие граждан к закону - это та основа, без которой не может существовать государство, провозгласившее себя правовым. В настоящее время авторитет закона, несмотря на усовершенствование законодательной техники, обновление состава Государственной Думы, оставляет желать лучшего. Особенно тщательно подготовленными, аргументированными и соотносимыми с реальной жизнью должны быть акты в сфере социальной защиты. Это связано с тем, что любые просчеты и недоработки законодателя негативно скажутся на положении социально уязвимых групп населения. Поэтому проводимая в стране отмена льгот должна быть не только экономически просчитана, но и политически прогнозируема. Думается, что любые оплошности законодателя будут подрывать авторитет государства, веру в справедливость власти и готовить почву для \\\"социального взрыва\\\".ЛитератураСписок использованных источников\r\n\r\n1. \\\"Комментарий к основам законодательства РФ об охране здоровья граждан\\\" (постатейный) (Н.В. Путило) (Юридический Дом \\\"Юстицинформ\\\", 2003)\r\n\r\n2. \\\"Конституционные основы социальной защиты граждан\\\" (О.А. Снежко) (\\\"Конституционное и муниципальное право\\\", 2006, N 7)\r\n\r\n3. \\\"Социальное законодательство: научно-практическое пособие\\\" (отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Н. Зенков) (Юридическая фирма \\\"КОНТРАКТ\\\", ИНФРА-М, 2005)\r\n\r\n4. \\\"К вопросу о природе социальных услуг\\\"(Н.В. Путило)(\\\"Журнал российского права\\\", 2006, N 4)\r\n\r\n5. \\\"Новая книга о социальном законодательстве\\\" (С.В. Калашников)\r\n(\\\"Журнал российского права\\\", 2006, N 2)\r\n\r\n6. \\\"Социальное государство с точки зрения права\\\"\r\n\r\n(Л.В. Жильская) (\\\"История государства и права\\\", 2006, N 1)\r\n\r\n7. \\\"Обеспечение социального благополучия как национальный интерес России\\\"(М.Ю. Зурабов)(\\\"Журнал российского права\\\", 2005, N 12)
|
|
