|
СодержаниеВведение……………………………………………………………..3\r\n 1. Судопроизводство у мирового судьи и его \r\nотличительные особенности……………………………………….7\r\n 2. Компетенция мирового судьи при рассмотрении \r\nдел публичного и частно-публичного обвинения……………….13\r\n 3. Особенности судебного разбирательства по делам \r\nчастного обвинения……………………………………………….26\r\nЗаключение……………………………………….………………..39\r\nСписок использованных источников………….…….…………...42ВведениеПроисшедшие за последние годы изменения в социально-политической, экономической и духовной жизни страны повлекли соответствующие коренные преобразования во всех сферах человеческой деятельности, смену приоритетов в социальных ценностях, совершенствование законодательства. Изменение формы государственного правления обусловило проведение необходимых реформ правового регулирования. Переход от социалистической к рыночной экономике требовал свободы экономической деятельности, признания и защиты частной собственности. Марксистско-ленинская идеология общества уступила место идеологии приоритета мировых ценностей, основанных на базе капиталистических экономических отношений.\r\nИдея изменения приоритетов в социальных ценностях в пользу конкретного человека, а не государства получила поддержку и дальнейшее развитие, после того как в ст. 2 Конституции РФ было отражено: \\\"Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства\\\". В связи с этим перед российскими правоведами встала актуальная задача - определить степень осуществления этого конституционного положения, разработать и реализовать новую для нашего государства правовую концепцию, суть которой заключается в признании прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов.\r\nОсобая роль в обеспечении государственной защиты прав и свобод человека и гражданина отводится судебной власти. Необходимость создания и укрепления судебной власти в России обусловила ускоренное реформирование правоохранительных структур, судебной системы, конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства с целью обеспечения прав и свобод граждан, повышения ответственности государства перед гражданами, а в целом - для обеспечения результативности судебной защиты. \\\"Судебная власть должна обладать высоким статусом, быть сильной и независимой, хорошо подготовленной профессионально, организационно оформленной и действующей в процессуальном порядке, отвечающем требованиям справедливости\\\" .\r\nЗначительное влияние на определение направлений реформирования судоустройства и судопроизводства в России оказали обострившиеся противоречия при осуществлении судопроизводства. Вследствие предоставления гражданам практически неограниченного доступа к правосудию и реальной невозможности государства в должной мере обеспечить этот процесс проблема нарушения сроков рассмотрения дел районными судами в конце ХХ в. приобрела невиданные доселе размеры. Признание и защита частной собственности привели к образованию большого количества мелких собственников, чьи права и интересы постоянно нуждались в защите, в том числе путем ликвидации конфликтных ситуаций. В результате доступность судебной защиты для широких слоев населения, ее эффективность, быстрота и реальность ставились под угрозу. Как отмечалось в юридической литературе, \\\"из года в год почти четверть всех уголовных дел рассматриваются в российских судах с нарушением установленных законом процессуальных сроков\\\" . Требовалось принятие срочных мер в целях освобождения федеральных судей от рассмотрения значительного количества обращений в суд.\r\nПринципиально новое видение роли суда обозначило круг глобальных проблем, вставших перед правосудием. Ликвидация конфликтов путем активного использования примирительных процедур, упрощение процедуры судопроизводства по делам, не представляющим сложности при установлении фактических обстоятельств дела, требовали внесения существенных изменений не только в судопроизводство, но и в судоустройство. Существовавшая система правосудия не справлялась с поставленными перед ней задачами и получала негативную оценку в обществе. Как отмечалось в Послании Президента РФ Федеральному Собранию: \\\"...наряду с \\\"теневой экономикой\\\" у нас уже формируется и своего рода \\\"теневая юстиция\\\". И как показывает практика - граждане, потерявшие надежду добиться справедливости в суде, ищут другие, далеко не правовые \\\"ходы\\\" и \\\"выходы\\\". И подчас убеждаются, что незаконным путем имеют шанс добиться по сути часто справедливого решения. Это подрывает доверие к государству\\\" .\r\nМировые судьи в России существовали ранее, но новая историческая ситуация потребовала несколько иных подходов к организации отечественной судебной системы и реализации мировыми судьями своих полномочий по отправлению правосудия. После цепной реакции \\\"парада суверенитетов\\\", последовавшей за распадом СССР, в субъектах РФ предпринимались попытки создания самостоятельных автономных судебных систем. Отрицание идеи создания единой централизованной судебной системы базировалось на тезисе: коль скоро такая система имела место в советский период, то она должна быть разрушена. Российское государство во избежание его распада объективно нуждалось в укреплении путем централизации различных ветвей власти, в том числе и судебной. Для сохранения целостности российского государства были заложены основы единой судебной системы, в состав которой вошли и мировые судьи.\r\nВсе эти обстоятельства в своей совокупности обусловили необходимость осмысления факторов, способствовавших появлению института мировых судей, стоящих перед ним задач применительно к новым историческим условиям, сущности и путей дальнейшего совершенствования. Этот правовой институт требует комплексного исследования, поскольку нуждаются в научном определении его основные положения, отличительные признаки, правовая природа. Ведь любая наука на этапах своего развития вновь и вновь вынуждена обращаться к уточнению предмета исследования. Во всестороннем теоретическом анализе нуждаются не только вопросы, связанные с причинами зарождения института мировых судей, его основными целями и задачами, отличительными чертами, но и вопросы, затрагивающие организацию и деятельность мировых судей, процедуру пересмотра их судебных постановлений. Таким образом, перед наукой и практикой встали актуальные проблемы, связанные с определенной новизной судоустройства и судопроизводства у мирового судьи, которые требовали своего разрешения.\r\nПри рассмотрении мировыми судьями конкретных уголовных дел возникает немало проблем, требующих своего теоретического осмысления и практического разрешения. Указанные обстоятельства позволяют рассматривать исследование института мировых судей, разработку рекомендаций по совершенствованию законодательства о судоустройстве и судопроизводстве как актуальную в теоретическом и практическом плане проблему.ЗаключениеЗаключение\r\nИнститут мирового судьи, как и любой правовой институт, создавался для решения конкретных задач. К сожалению, следует признать, что нынешнее федеральное законодательство не отразило тех целей и задач, которые поставлены перед мировыми судьями. Указанное обстоятельство негативно сказывается не только на авторитете судебной власти, но и затрудняет дальнейшее совершенствование судоустройства и судопроизводства в России. Ведь любой закон в обязательном порядке должен содержать перечень целей и задач, стоящих перед создаваемым правовым институтом, принципов его деятельности. В противном случае могут появиться элементы судебной системы, необходимость создания которых не будет продиктована временем. Данное обстоятельство может привести к тому, что новый правовой институт принесет больше вреда правосудию, чем пользы.\r\nОбщеизвестно, что термины \\\"задачи\\\" и \\\"цели\\\" выражают целевую направленность того или иного правового института. Задача как частная промежуточная целевая установка всегда выступает в качестве средства достижения последующей цели на более отдаленном этапе деятельности. Задачей мирового судьи будет справедливое осуществление правосудия, а целью является обеспечение, охрана и защита прав и интересов личности, юридических лиц, государства.\r\nПостановка конкретной задачи перед мировыми судьями как составной части российского правосудия должна рассматриваться в качестве элемента общей задачи правосудия, имеющего свои индивидуальные особенности. При отсутствии строго определенных целей и задач, своеобразных средств и способов их достижения пропадает необходимость и целесообразность создания любого нового правого института. Именно конкретные задачи должны служить базой для установления наиболее оптимального порядка деятельности мировых судей, отличного от выполнения этой функции федеральными судьями. Такие задачи сформулированы в ст. 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием. Мировые судьи присущими им методами и средствами обеспечат скорую, объективную и эффективную защиту нарушенных прав и интересов по делам, которые отнесены законом к их компетенции.\r\nИсторическая обусловленность возрождения в России в конце XX в. мировой юстиции была продиктована во многом необходимостью решения назревших в обществе проблем при осуществлении правосудия. Отдельные ученые-процессуалисты справедливо считали, что перед мировыми судьями на данном этапе развития российской судебной системы ставились следующие основные цели:\r\n1) облегчить доступ населения к правосудию;\r\n2) воплотить идеи судебного федерализма;\r\n3) разгрузить районное звено судебной системы;\r\n4) повысить оперативность судопроизводства .\r\nДля достижения указанных целей и повышения эффективности судопроизводства в новом законодательстве нашли свое отражение конкретные предложения по усовершенствованию процедуры уголовного, гражданского и административного процесса. При их реализации учитывались те основные тенденции, которые наметились за последние годы в законотворчестве. Были приняты новые УПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ.\r\nРоссийское законодательство предусматривает существенное разделение полномочий между федеральными судьями районных судов и мировыми судьями при рассмотрении конкретных дел. Основные полномочия мирового судьи осуществляются в том же порядке, что и полномочия федерального судьи. В то же время особенности статуса отечественного мирового судьи обусловили определенные особенности его компетенции при осуществлении своей деятельности.\r\nАнализ законов субъектов Федерации, посвященных мировым судьям, позволяет убедиться в том, что лишь отдельными субъектами Федерации предпринимались робкие попытки формулирования целей и задач, стоящих перед мировыми судьями.\r\nТак, в преамбуле Закона Калининградской области от 19 мая 2000 г. N 202 \\\"О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области\\\" указывается, что этот Закон \\\"принят с целью повышения качества и оперативности судопроизводства, эффективности отправления правосудия и реализации прав граждан на судебную защиту\\\".\r\nЗакон г. Москвы от 31 мая 2000 г. N 15 \\\"О мировых судьях в городе Москве\\\" в преамбуле содержит положение о том, что он \\\"принят с целью регламентации отношений в сфере организационно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в городе Москве\\\".\r\nМежду тем судебная власть в правовом государстве призвана обеспечить защиту и охрану прав граждан и права в целом от любых правонарушений и тем самым обеспечить господство права. Мировые судьи могут обеспечивать и защищать нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы многих субъектов, в том числе человека и гражданина, действуя в пределах своей компетенции.ЛитератураСписок использованных источников.\r\n\r\n1. Аликперов Х. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим // Законность. 1999. N 6.\r\n2. Апостолова Н.Н. Мировые суды в Российской Федерации. \r\n3. Божьев В.П. Процессуальный статус потерпевшего // Российская юстиция. 1994. N 1.\r\n4. Божьев В.П. Применение норм уголовно-процессуального законодательства при рассмотрении дел частного обвинения // Советская юстиция. 1992. N 15 - 16. \r\n5. Грабовская Н.П. , Солодкин И.И., Элькинд П. С. К вопросу о делах частного обвинения // Ученые записки ЛГУ. 1956. N 202.\r\n6. Гуценко К.Ф. Частное обвинение в советском уголовном процессе. С. 14.\r\nРоссийское законодательство X - XX веков: В 9 т. / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 8.\r\n7. Доклад Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева на итоговом совещании по результатам работы за 2002 г. \r\n8. Зеленин С.Р. Значение мнения потерпевшего при отказе прокуратуры от обвинения // Журнал российского права. 2002. N 5.\r\n9. Зеленин С.Р. Проблемы допуска потерпевшего к правосудию // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной принятию нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. М., 2002. \r\n10. Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации. Ростов н/Д, 2001.\r\n11. Куссмауль Р. Мировая юстиция. Институт частного обвинения нуждается в преобразовании // Российская юстиция. 2002. N 11.\r\n12. Катькало С.И., Лукашевич В.З. Судопроизводство по делам частного обвинения. Л., 1972. \r\n13. Куцова Э.Ф. Уголовный процесс России: истина и состязательность // Законодательство. 2002. N 9.\r\n14. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Я. Сухарева. - М.: Издательство \\\"Норма\\\", 2004 (издание второе, переработанное).\r\n15. Ларин А.М. Защита потерпевшего в уголовном процессе. М., 1993.\r\n16. Лазарева В.А. Судебная защита в уголовном процессе РФ: проблемы теории и практики: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 2000. \r\n17. Лонская С.В. Мировой суд в России (1864 - 1917 гг.): историко-правовое исследование. \r\n18. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. СПб., 2001. \r\n19. Мазалов А.Г. Рассмотрение дел частного обвинения. Настольная книга судьи. М., 1972.\r\n20. Максимов В.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2001. N 9.\r\n21. Морщакова Т.Г. Уголовное судопроизводство ГДР. М., 1966.\r\nНичипоренко Т.Ю. О пределах подсудности уголовных дел единоличному судье // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1997. N 15.\r\n22. Никифоров Н. Мировой судья. Не путать с чиновником // Российская газета. 2002. 10 апр.\r\n23. Петухов Ю.Е. Соотношение публичного и частного обвинения в уголовном процессе: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1996. \r\n24. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 2001. 4 апр.\r\n25. Рубинштейн Е.А. Прекращение уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим в УПК Российской Федерации // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной принятию нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. М., 2002.\r\n26. Савицкий В.М., Потеружа И.И. Потерпевший в советском уголовном процессе. М., 1963. \r\n27. Сильчева Н.П. Особенности психологии показаний потерпевших по делам о правонарушениях, предусмотренных статьями 112, 130 частью первой и 131 УК РСФСР. Государство, право и демократия в условиях развитого социалистического общества. М., 1973. \r\n28. Судопроизводство у мирового судьи. Законодательство, комментарии, методические пособия, образцы документов, инструкции по делопроизводству / Под ред. В.М. Лебедева. Ростов н/Д, 2001.\r\n29. Справка о ходе применения судами Российской Федерации положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за период с 1 июля по 25 августа 2002 года // Уголовная коллегия ВС РФ. \r\n30. Уголовно-процессуальный кодекс ФРГ. М., 1994. \r\n31. Учебник уголовного процесса / Под ред. А.С. Кобликова. М., 1995. \r\n32. Цыганенко С.С. Сокращенные формы уголовного процесса // Проблемы судопроизводства у мировых судей. Ростов н/Д, 2001. С. 30.\r\n33. Шейфер С.А., Петрова Н.Е. Проблемы реформирования производства по делам частного обвинения в духе расширения частных начал в уголовном процессе РФ // Государство и право. 1999. N 6.
|
|
