|
СодержаниеВведение………………………………………………………………..3\r\n1. Понятие незаконного предпринимательства……………………..6\r\n2. Классификация незаконного предпринимательства……………..8\r\n3. Ответственность за незаконное предпринимательство…………16\r\nЗаключение…………………………………………………………….20\r\nСписок используемых источников…………………………………..25ВведениеВведение\r\n\r\nЭкономическая преступность в России в последние годы растет быстрыми темпами. Если в 1997 г. было зарегистрировано 61,6 тыс. преступлений в сфере экономической деятельности, за совершение которых было осуждено 22,2 тыс. человек, то в 2000 г. уже соответственно зарегистрировано 160,4 тыс. таких преступлений и осуждено 49 тыс. человек .\r\nСистема командно-административного социализма с практически абсолютным господством государственной собственности, ограничением частного предпринимательства, централизованным планированием, ценообразованием и ресурсораспределением, жестким контролем государства в экономической сфере определяла наличие в прежнем уголовном законодательстве норм об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество, спекуляцию, приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов, выпуск недоброкачественной продукции и за ряд других противоречащих принципам социалистической экономики деяний. Формирование рыночных отношений, возникновение многоукладной экономики неминуемо поставили задачу коренного пересмотра всего комплекса законов о так называемых хозяйственных преступлениях по УК 1960 г. Новая экономическая ситуация стала порождать новые виды общественно опасного экономического поведения, требующие установления новых уголовно-правовых запретов. Это различные нарушения законов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, проявления монополизма и недобросовестной конкуренции, обманные действия по отношению к кредиторам, умышленное и ложное банкротство, выпуск необеспеченных ценных бумаг, уклонение от уплаты налогов и целый ряд других деяний .\r\nКонституция РФ 1993 г. закрепила основные принципы складывающейся в настоящее время в России экономической системы. Согласно Конституции РФ в России признаются и защищаются равным образом все формы собственности, гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свободы экономической деятельности и предпринимательства. В то же время не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8 и 34). Эти положения получили развитие в ГК и определили основные подходы к регламентации правонарушений в сфере экономической деятельности в условиях современной России.\r\nУК 1996 г. принципиально по-новому, исходя из положений Конституции РФ, ГК и регулятивных законов, определивших гарантии и порядок осуществления предпринимательской и иных видов экономической деятельности в современной России, очертил круг уголовно наказуемых деяний в сфере экономической деятельности. Системообразующим признаком является общность объекта данных преступлений, каковым можно считать установленный порядок осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг.\r\nГосударство поддерживает и защищает предпринимательство, осуществляя в то же время определенный контроль за соблюдением установленного порядка ведения предпринимательской деятельности в целях обеспечения законных прав и интересов граждан, других субъектов экономической деятельности, интересов общества и государства.\r\nЦелью работы является рассмотрение понятия незаконного предпринимательства и его видов.ЗаключениеЗаключение\r\n\r\nПереход России в первой половине 90-х гг. к рыночным отношениям дал сильнейший толчок развитию предпринимательской деятельности, созданию различных форм предприятий в виде акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, кооперативов, а также появлению огромного количества индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.\r\nОбщественная опасность незаконного предпринимательства, так же как и легализации (отмывания) денежных средств и другого имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, состоит в возникновении неконтролируемого \\\"серого\\\" или \\\"теневого\\\" сектора экономики, влекущего ущерб финансовым интересам государства, нарушение правил конкуренции на рынке, способствующего распространению поддельных товаров, некачественных услуг, обману потребителей и контрагентов.\r\nНасколько эффективно будет \\\"работать\\\" уголовное законодательство, настолько результативными будут предпринимаемые государством усилия по пресечению незаконного предпринимательства и легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем или в результате совершения преступлений.\r\nВ этой связи с учетом особой актуальности и распространенности в последнее время этих видов преступной деятельности представляется целесообразным несколько более подробно, чем другим статьям, уделить внимание проблемам, связанным с незаконным предпринимательством и легализацией денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем.\r\nСтатья 171 УК предусматривает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.\r\nГражданское законодательство определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься граждане и юридические лица. Они имеют право самостоятельно избирать не противоречащую закону сферу своей деятельности. Но любая предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц подлежит обязательной государственной регистрации, и право заниматься такой деятельностью возникает только с момента регистрации (ст. ст. 23 и 51 ГК).\r\nРассматривая дела о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности, необходимо принимать во внимание ст. 49 ГК, устанавливающую порядок, в соответствии с которым отдельными видами деятельности, определенными законом, предприниматели вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). При отсутствии законов перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение, определяется Постановлением Правительства РФ \\\"О лицензировании отдельных видов деятельности\\\".\r\nОдними из мер противодействия проявлениям криминальной активности в сфере хозяйствования являются уголовно-правовые средства, применение которых существенно затруднено из-за возникающих в судебной практике вопросов в связи с рассмотрением судами дел о незаконном предпринимательстве и легализации преступно приобретенного имущества, поскольку при установлении признаков этих преступлений необходимо учитывать законодательство в области гражданского, банковского, налогового и иных отраслей права, нормы которых составляют неотъемлемую часть уголовно-правового законодательства .\r\nВ принятом 18 ноября 2004 г. Постановлении Пленума Верховного Суда РФ \\\"О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем\\\" даны разъяснения о применении норм закона по делам указанной категории, направленные на устранение имеющихся ошибок при правовой оценке содеянного лицами, виновными в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 171, 174 и 174.1 УК.\r\nЕсли лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет не запрещенную законом предпринимательскую деятельность, имеет специальное разрешение (лицензию) на осуществление конкретного вида деятельности, если для этого требуется получение лицензии, и соблюдает лицензионные требования и условия, то состав преступления, предусмотренного ст. 171 УК, в его действиях отсутствует.\r\nКак отметил Пленум Верховного Суда РФ, при решении вопроса о наличии в действиях лица состава указанного преступления судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в п. 1 ст. 2 ГК признакам предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. При этом суды должны руководствоваться принципом системности законодательства, означающего, в частности, что уголовное право не создает собственного, отличного от гражданско-правового понятия предпринимательской деятельности.\r\nДо настоящего времени суды по-разному квалифицировали действия лиц, получивших крупный доход от заключения одной единственной сделки, в силу отсутствия единства в том, что следует понимать под предпринимательской деятельностью, и какая правовая грань разделяет законную деятельность и незаконную.\r\nОпределение того, какая предпринимательская деятельность является законной, данное Пленумом Верховного Суда РФ, позволит судам избегать ошибок при квалификации действий виновных по ст. 171 УК и исключить случаи незаконного осуждения лица за действия, которые \\\"укладываются\\\" в нормы гражданского законодательства.\r\nОсуществляемый государством контроль за субъектами предпринимательской деятельности зачастую не приносит ожидаемого результата, в связи с чем дискуссии относительно государственного регулирования предпринимательской деятельности не прекращаются. В то же время политика, направленная на либерализацию предпринимательства, становится доминирующей. Практически во всех отраслях наблюдается избыточное присутствие государства. При этом предпринимателям больше всего мешает коррупция чиновников, санкционирующих или осуществляющих проверки и другие контрольные мероприятия (МВД, пожарная инспекция, лицензионные службы и др.). Серьезные нарекания вызывает и деятельность налоговой службы (например, правильность уплаты налогов за определенный период налоговые органы могут проверять несколько раз; продолжительность проведения проверки также не ограничивается). В то же время деятельность данных органов должна быть направлена на исполнение налогового и таможенного законодательства, а не на выполнение \\\"планов\\\" по сбору налогов и пошлин .\r\nГосударственный контроль не должен быть всеобъемлющим и мешать осуществлению законной предпринимательской деятельности. Необходимость истребования разрешения на все действия не согласуется с конституционной нормой о свободе предпринимательской деятельности. Запреты и ограничения способствуют развитию незаконной предпринимательской деятельности.\r\nСнятие неоправданных ограничений, саморегулирование организаций и совершенствование процедур внутреннего контроля как неотъемлемой части деятельности субъектов предпринимательства; устранение пробелов и двусмысленности отдельных правовых норм, создающих благоприятную среду для незаконной предпринимательской деятельности; четкое разграничение незаконной предпринимательской деятельности и деятельности, направленной на извлечение дохода для удовлетворения личных потребностей, не требующей государственной регистрации - задачи, требующие незамедлительного решения в целях эффективного развития современного экономического оборота с участием субъектов предпринимательской деятельности.ЛитератураСписок используемых источников.\r\n\r\n1. Конституция Российской Федерации, 1993.\r\n2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ \\\"О государственной регистрации юридических лиц\\\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33. \r\n3. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. (в редакции Федерального закона от 2 июля 2005 г.) \\\"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей\\\"\r\n4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. \\\"О лицензировании отдельных видов деятельности\\\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33. .\r\n5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации в от 18 ноября 2004 г. \\\"О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем\\\" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 1..\r\n6. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 52. \r\n7. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (Экономические преступления). СПб., 2002. \r\n8. Герасимов С.И. Преступность в сфере экономики и ее предупреждение // Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики. Материалы расширенного заседания Ученого совета. М., 2001. \r\n9. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998. \r\n10. Лопашенко Н.А. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности. Саратов, 1997. \r\n11. Пинкевич Т.В. Преступления в сфере экономической деятельности: уголовно-правовая характеристика, система, особенности квалификации. Ставрополь, 2000. \r\n12. Судебная практика по уголовным делам. М.: Проспект, 2005.\r\n13. Талан М.В. Преступления в сфере экономической деятельности: вопросы теории и законодательного регулирования. Казань, 2001.\r\n14. Тюнин В.И. Уголовное законодательство и экономическая деятельность (история и современность). СПб., 2000. \r\n15. Текст выступления Президента РФ перед депутатами Федерального Собрания // Российская газета. 2005. N 86.
|
|
