|
СодержаниеВведение…………………………………………………………………………3\r\n1. Понятие, сущность, цель аудиторской деятельности………………………5\r\n 1.1 Понятие и признаки аудита………………………………………………5\r\n 1.2 Толкование понятия \\\"аудит\\\"…………………………………………….12\r\n 1.3 Услуги, сопутствующие аудиту…………………………………………17\r\n2. Виды аудита…………………………………………………………………...21\r\n 2.1 Обязательный аудит………………………………………………………21\r\n 2.2 Инициативный аудит……………………………………………………..23\r\n 2.3 Внешний аудит……………………………………………………………24\r\n 2.4 Внутренний аудит………………………………………………………...24\r\n 2.5 Иные виды аудита………………………………………………………...26\r\n3. Место аудита в системе финансового контроля……………………………29\r\n4. Развитие аудиторской деятельности…………………………………………32\r\n 4.1 Аудит в России в 1987 - 1993 годах……………………………………..32\r\n 4.2 Аудит в России в 1993 - 2001 годах……………………………………..35\r\n 4.3 Аудит в России в настоящее время………………………………………37\r\nЗаключение……………………………………………………………………….42\r\nСписок использованных источников…………………………………………..46ВведениеВесь период перехода России к рыночным отношениям характеризуется быстрым развитием института независимой финансовой экспертизы - аудита. В настоящее время трудно найти регион страны, где должностные лица и представители бизнеса не имели бы достаточно полного представления об этом виде предпринимательской деятельности.\r\nПрактически с момента появления аудита в России делались попытки использовать его для нужд судебной системы. В соответствии с п. 10 Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 22.12.1993 N 2263) орган дознания и следователь при наличии санкции прокурора, прокурор, суд и арбитражный суд были вправе \\\"дать аудитору или аудиторской фирме поручение о проведении аудиторской проверки экономического субъекта при наличии в производстве указанных органов возбужденного (возобновленного производством) уголовного дела, принятого к производству (возобновленного производством) гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду\\\". При этом заключение аудитора (аудиторской фирмы) по результатам проверки, проведенной по поручению государственных органов, приравнивалось к заключению экспертизы, назначенной в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 17 Временных правил).\r\nВажно отметить, что основной целью аудиторской деятельности Временные правила называли кроме \\\"установления достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов\\\" еще и \\\"установление соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации (п. 5)\\\".\r\nВременные правила утратили силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 13.12.2001 N 1459. В настоящее время основным нормативным документом в данной сфере является Федеральный закон от 07.08.2001 N 119-ФЗ (ред. от 02.02.2006) \\\"Об аудиторской деятельности\\\".\r\nСогласно п. 3 ст. 1 Закона целью аудита является только \\\"выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации\\\". При этом для целей данного Закона под достоверностью понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая \\\"позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения\\\".ЗаключениеПоявление различных форм собственности в результате экономической реформы в России в 1990-х гг. XX в. привело к сужению государственного финансового контроля и необходимости организации новых способов упорядочения финансовой деятельности негосударственных предприятий, одной из форм которых стал независимый аудит.\r\nАудиторская деятельность, аудит - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Это определение дано в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ \\\"Об аудиторской деятельности\\\" и оно отличается от определения, данного во Временных правилах, где аудит был представлен как независимая вневедомственная проверка. На наш взгляд, понятие аудита, данное в Законе, наиболее точно предопределило суть аудита, соответствует пониманию его назначения в мировом сообществе и действующему российскому законодательству. Само определение расширено по сравнению с Временными правилами за счет включения следующего составляющего элемента, в соответствии с которым проверке подлежит не только бухгалтерская отчетность, но и бухгалтерский учет аудируемого лица. В связи с этим целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ (п. 3 ст. 1 Закона об аудиторской деятельности). Это более конкретная и расширенная формулировка, чем приведенная во Временных правилах, в соответствии с которой целью аудиторской деятельности являлось установление достоверности бухгалтерской финансовой отчетности. Здесь же отмечу, что Закон в отличие от тех же Временных правил вводит определение ключевого понятия достоверности, под которой понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая, в свою очередь, позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения (п. 3 ст. 1 Закона об аудиторской деятельности). Закон, однако, не расшифровывает, какие именно лица понимаются под \\\"пользователями отчетности\\\", что, несомненно, с одной стороны, делает \\\"их\\\" круг неопределенным, предоставляя право некоторым субъектам (в особенности государственным структурам) злоупотреблять своими полномочиями при ознакомлении с аудиторским заключением.\r\nПолагаю, что отождествление понятий аудиторская деятельность и аудит является одним из главных упущений законодателя и порождает дальнейшую дискуссию в этой области.\r\n\\\"Аудит - это процесс, посредством которого компетентный независимый работник накапливает и оценивает свидетельства об информации, поддающейся количественной оценке и относящейся к специфической хозяйственной системе, чтобы определить и выразить в своем заключении степень соответствия этой информации установленным критериям\\\". Аудит, по оценке американских специалистов, - это вид деятельности, представляющий собой сбор и оценку фактов относительно функционирования и экономического положения предприятия, осуществляемый компетентным и независимым специалистом, который составляет заключение о достоверности информации о предприятии на основе определенных критериев .\r\nТак, в Великобритании аудит формулируется как независимая проверка и выражение мнения о финансовой отчетности предприятия. Согласно ст. 1 Закона Испании N 19/1988 под аудиторской деятельностью понимается деятельность, заключающаяся в проверке и установлении достоверности отражения данных в финансовых документах организации. Комитет по аудиторской практике выработал следующее определение аудита: \\\"...независимое рассмотрение специально назначенным аудитором финансовых отчетов предприятия и выражение мнения о них при соблюдении правил, установленных законодательством\\\". В то же время термин \\\"аудит\\\" применяется не только при проверке организаций различных форм собственности, но и правительственных учреждений и местных органов власти, а также при оказании клиентам аудиторских услуг по соглашению.\r\nСуществует мнение, что \\\"аудит - это процесс уменьшения до приемлемого уровня информационного риска для пользователей финансовых отчетов\\\". При этом под информационным риском понимают вероятность того, что в финансовых отчетах, публикуемых компанией, содержатся ложные или неточные сведения.\r\nАудит относится к высокоинтеллектуальным видам человеческой деятельности. Исследование показало, что в таких видах деятельности обязательная стандартизация носит лишь рамочный характер, т.е. касается преимущественно не содержания деятельности, а условий ее осуществления, оформления этой деятельности и ее результатов .\r\nНа сегодняшний день, безусловно, существуют проблемы в развитии внутреннего аудита. Закон об аудиторской деятельности четко и точно определил понятие \\\"аудиторская деятельность\\\", раскрыл его значение, цель, дал определение понятию \\\"достоверность финансовой (бухгалтерской) отчетности\\\". Единственным недостатком стало то обстоятельство, что, несмотря на попытки разделить два таких понятия, как \\\"аудит\\\" и \\\"аудиторская деятельность\\\", они не нашли своего законодательного отражения. Аудиторская деятельность в отличие от аудита все же является понятием более широким и включает помимо самого аудита (т.е. юридического процесса, направленного на отношения, связанные с деятельностью профессиональных аудиторов по установлению достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица нормам действующего законодательства) также сопутствующие аудиту услуги в области финансового, налогового законодательства и бухгалтерского учета.\r\nПроблемы же в развитии внутреннего аудита заключаются в том, что, несмотря на дискуссии в периодической литературе, примеры функционирования внутреннего аудита за рубежом, в Законе об аудиторской деятельности отсутствует статья, которая бы четко определяла необходимость в его разработке и развитии в отечественных компаниях и организациях. А такая система контроля необходима и во многом облегчила бы и упростила процесс проведения аудиторской проверки непосредственно независимыми аудиторами и аудиторскими организациями, более того, помогла бы избежать ошибок в ежедневной работе бухгалтеру предприятия и систематизировала бы процесс ведения бухгалтерского учета.Литература1. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ \\\"Об оценочной деятельности в Российской Федерации\\\" // СЗ РФ. 1998. N 31.\r\n2. Правило (стандарт) аудиторской деятельности N 8. \\\"Оценка аудиторских рисков и внутренний контроль, осуществляемый аудируемым лицом\\\" // СЗ РФ; РБГ. 2004. 19 октября.\r\n3. Нитецкий В.В. Правовые основы независимой аудиторской деятельности // Аудиторские ведомости. 1997. N 3. \r\n4. Крикунов А.В. Регулирование аудиторской деятельности в РФ: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1997. \r\n5. Кожура Р.В. Аудит: Предпринимательство или юридический процесс (об одной профессиональной привилегии) // Аудиторские ведомости. 1997.N11.\r\n6. Подольский В.И. Комментарий к Федеральному закону \\\"Об аудиторской деятельности\\\" (постатейный). М., 2002. \r\n7. Михайлов Н.И. Комментарий к Федеральному закону \\\"О финансово-промышленных группах\\\" (постатейный) / Отв. ред. акад. В.В. Лаптев. М.: Волтерс Клувер, 2004. \r\n8. Качановский Д.Е. Проблемы финансово-правового регулирования внутреннего аудита // Государство и право. 2004. N 5. \r\n9. Качановский Д.Е. Порядок создания службы внутреннего аудита и организация ее работы // Государство и право. 2004. N 2. \r\n10. Организация аудиторской деятельности в России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1997. \r\n11. Андреев В.К. Государственное регулирование аудиторской деятельности // Предпринимательское право. 2006, N 1.\r\n12. М. Гецьман Об аудиторе и ревизоре // ЭЖ-Юрист. 2006, N 10.\r\n13. Л.Л. Арзуманова. Проблемы в развитии внутреннего и внешнего аудита в России // Финансовое право. 2006, N 7.\r\n14. Ю.А. Варфоломеева Правовые основы финансового контроля // Финансовое право. 2005, N 12.\r\n15. А.Н. Борисов. Комментарий к ФЗ \\\"Об аудиторской деятельности\\\" (постатейный) // Юридический Дом \\\"Юстицинформ\\\", 2005.\r\n16. Е. Феничева. Аудиторские союзы: в поисках решения // Законодательство и экономика. N 5, 2000.
|
|
