|
СодержаниеВведение…………………………………………………………………………3\r\n1 Принцип разделения властей…………………………………………………5\r\n2. Виды власти в системе разделения властей………………………………..23\r\n2.1 Исполнительная власть…………………………………………………….23\r\n2.2 Судебная власть…………………………………………………………….33\r\n2.3 Законодательная власть…………….……………………………………...42\r\nЗаключение……………………………………………………………………..51\r\nСписок использованных источников…………………………………………54ВведениеВ современной конституционно - правовой науке существуют разные подходы к исследованию принципа \\\"разделения властей\\\" и разные его оценки .\r\nСоответственно, можно говорить о нескольких значениях понятия \\\"разделение властей\\\" либо о разных сторонах этого понятия. Разделение властей исторически проявило себя как определенная идея, зародившаяся еще в античные времена (Аристотель) и выросшая в особое учение, в теорию разделения властей (Ш.Л. Монтескье). \\\"Все погибло, - писал Ш. Монтескье, - если бы в одном и том же лице или учреждении, составленном из сановников, из дворян или простых людей, были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть претворять в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступления или тяжбы частных лиц\\\" . В рамках теории \\\"разделения властей\\\" был сформулирован и обоснован одноименный правовой принцип, который получил законодательное закрепление в качестве одной из основ конституционного строя (впервые в Конституции США 1787 г.) и был претворен на практике.\r\nРазличают два аспекта разделения властей: юридический и политический. Первый предполагает его формально - юридическое закрепление, второй - фактическое \\\"разделение властей\\\". Между ними нередко образуется разрыв, который нетрудно обнаружить в конституционном законодательстве многих государств .\r\nРазделение властей - явление многоцелевое, имеющее и положительные, и отрицательные черты. Приведенное выше высказывание Ш. Монтескье выражает его вторую направленность - против сосредоточения всей власти \\\"в одном и том же лице или учреждении\\\". В таком понимании принцип разделения властей сыграл в свое время прогрессивную роль в борьбе против абсолютизма и произвола королевской власти.\r\nМировой государственно - правовой практике известна разная глубина разделения властей и соответственно разное \\\"дозирование\\\" полномочий высших органов государственной власти. В целом в юридической литературе утвердилось следующее представление о существе этого принципа. Единство и целостность государства не позволяет ставить вопрос о том, какая власть важнее и в силу этого должна обладать большими властными полномочиями. Ни одна из них не может существовать без двух других. В этом смысле бесплодны попытки сосредоточить исполнительные функции на уровне власти законодательной, и наоборот .\r\n\\\"Как это ни парадоксально, - считает большинство ученых - юристов, - но полное разделение властей абсурдно, ибо вступает в противоречие с перспективой выживания государства и сохранения политической системы. Но это говорит не против разделения властей, а в пользу осторожного и мудрого осуществления этого принципа без всяких нажимов и крайностей\\\" . В противном случае, добавим, исчезают необходимые взаимосвязи и взаимодействия между ветвями власти, нарушается единство государственной власти.ЗаключениеРоссийскому государству на протяжении всей его истории принцип \\\"разделения властей\\\" был чужд. Он отвергался самодержавной природой власти монарха. Этот принцип не был воспринят в эпоху советской власти, поскольку она мыслилась и строилась как носительница формального \\\"полновластия\\\" Советов. К признанию идеи \\\"разделения властей\\\" привел поиск путей преодоления политического режима в СССР лишь во второй половине 80-х годов. Однако только введение института президента в СССР и РСФСР, а также провозглашение суверенитета РФ повлекло за собой конституционное закрепление этого принципа организации государственной власти в России. Наконец, Конституция Российской Федерации 1993 г. установила, что \\\"государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны\\\" (ст. 10).\r\nСама по себе государственная власть не делится между государственными органами. Осуществление государственной власти связано с разделением определенных функций между органами законодательной, исполнительной и судебной власти, и они самостоятельны лишь в осуществлении этих функций, закрепленных за ними Конституцией и законами.\r\nПоложение ст. 10 относится не только к организации государственной власти на федеральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти в субъектах Федерации отнесено Конституцией (п. \\\"н\\\" ч. 1 ст. 72) к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Принцип разделения властей для органов государственной власти субъектов Федерации будет раскрыт в федеральном законе. Конкретная система сдержек и противовесов на уровне субъектов Российской Федерации будет устанавливаться ими самостоятельно в соответствии со ст. 10 Конституции и данным Федеральным законом. Согласно Конституции России (ст. 11) государственную власть в России осуществляет Президент, представительный орган (Федеральное Собрание), Правительство и суды РФ.\r\nПеречень федеральных органов государственной власти, данный в ч. 1 ст. 11, является исчерпывающим, т.е. не допускается его расширение без изменения гл. 1 Конституции. Перечисление федеральных органов государственной власти в гл. 1, для изменения которой согласно ст. 135 Конституции должна быть применена усложненная процедура, имеет цель создать стабильную систему организации государственной власти в Российской Федерации.\r\nПоскольку согласно ст. 1 Конституции Российская Федерация является федеративным государством, государственная власть в ней осуществляется не только федеральными государственными органами, но и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.\r\nВ субъектах Федерации сложились разнообразные системы организации государственной власти: в некоторых республиках существует должность президента, в других ее нет; различаются полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти, порядок их формирования, организация деятельности и т.д. Конституция допускает такое многообразие. Согласно ст. 77 система органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.\r\nСтатью 11 Конституции нельзя точно уяснить в отрыве от ст. 3, согласно которой многонациональный народ Российской Федерации не только определяется как единственный источник власти, но и рассматривается в качестве субъекта как ее непосредственного осуществления, так и через органы государственной власти. Таким образом, народ осуществляет государственную власть в Российской Федерации и ее субъектах в равной мере через референдумы и выборы.\r\nСодержание ч. 3 ст. 11 Конституции имеет особое значение для нашего государства, поскольку оно по своей форме является федерацией, а характерная черта всякой федерации - разграничение предметов ведения и полномочий между ее органами и органами входящих в нее субъектов.Литература1. Конституция Российской Федерации. 1993 г.\r\n2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. \\\"О судебной системе Российской Федерации\\\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 1. Ст. 1; 2001. N 51. Ст. 4825.\r\n3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. \\\"О Конституционном Суде Российской Федерации\\\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 9. Ст. 372; 2001. N 7. Ст. 607; N 51. Ст. 4824.\r\n4. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. \\\"Об арбитражных судах в Российской Федерации\\\" // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1995. N 14. Ст. 520.\r\n5. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. \\\"О военных судах Российской Федерации\\\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 26. Ст. 3170.\r\n6. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. \\\"О мировых судьях в Российской Федерации\\\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 51. Ст. 6270.\r\n7. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ \\\"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации\\\" // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.\r\n8. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ \\\"О Государственной корпорации по атомной энергии \\\"Росатом\\\" // СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6078.\r\n9. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ \\\"О Государственной корпорации \\\"Ростехнологии\\\" // СЗ РФ. 2007. N 48. Ст. 5814.\r\n10. Федеральный закон от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ \\\"О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта\\\" // СЗ РФ. 2007. N 45. Ст. 5415.\r\n11. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ \\\"О Государственной корпорации по атомной энергии \\\"Росатом\\\".\r\n12. Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. N 1274 \\\"Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти\\\" // СЗ РФ. 2007. N 40. Ст. 4717.\r\n13. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. N 451 \\\"О Правительственной комиссии по проведению административной реформы\\\" // СЗ РФ. 2003. N 31. Ст. 3150.\r\n14. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 \\\"О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг\\\" // СЗ РФ. 2005. N 47. Ст. 4933.\r\n15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р \\\"Об одобрении Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 гг.\\\"// СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.\r\n16. Приказ Федеральной таможенной службы от 25 декабря 2006 г. N 1371 \\\"Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в ФТС России\\\" // Рос. газ. 2007. 16 февраля.\r\n17. Приказ Федеральной таможенной службы от 24 мая 2006 г. N 469 \\\"Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов\\\" // Рос. газ. 2006. 11 октября.\r\n18. Абашмадзе В.В. Учение о разделении государственной власти и его критика. Тбилиси, 1972.\r\n19. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М., 2003.\r\n20. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. 2-е изд. М., 2007. \r\n21. Баглай М.В. Правовое государство: от идеи к практике // Коммунист. 1989. N 6.\r\n22. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999. \r\n23. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. М.: Изд-во \\\"Юридическая литература\\\", 1981. \r\n24. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.\r\n25. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. N 7.\r\n26. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2007.\r\n27. Девидоу М. Камо грядеши, Русь? М., 1993.\r\n28. Ефимов В.И. Система государственной власти. М., 1944.\r\n29. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. К 80-летию Института государства и права РАН / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 2004.\r\n30. Кейзеров Н.М. Власть и авторитет. М., 1973.\r\n31. Концепция административной реформы в Российской Федерации на 2006 - 2008 гг.\r\n32. Комарова В.В. Форма народовластия и работа представительных органов // Представительная власть. 2006. N 3. \r\n33. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. \r\n34. Локк Д. Два трактата о правлении: В 3 т. Т. 3. М.: Политиздат, 1988.\r\n35. Любимов А.П. Возникновение и формирование Совета законодателей при Совете Федерации // Представительная власть. 2002. N 4.\r\n36. Мальцев Г.В., Экимов А.И., Ефимов В.И. Новый российский парламент: надежды на будущее // Российская Федерация. 1993. N 1/13.\r\n37. Мишин А.А. Государственное право США. М., 1976. \r\n38. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М.: Политиздат, 1955.\r\n39. Нерсесянц В.С. Политические учения Древней Греции. М., 1979.\r\n40. Нерсесянц В.С. Концепция советского правового государства в контексте истории учений о правовом государстве // Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения. М., 1989.\r\n41. Петрухин И.Л. Правосудие: время реформ. М., 1991.\r\n42. Подмарев А.А. Принцип разделения властей и нормотворчество Президента Российской Федерации // Вестник СГАП. 2004. N 1. \r\n43. Проблемы общей теории права и государства. М., 1999. \r\n44. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. М.: Политиздат, 1938.\r\n45. Сомов М.Д. Разделение власти: российский федеральный аспект. М., 1998. \r\n46. Филиппов И.В. Роль Президента в обеспечении разделения и взаимодействия властей в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.\r\n47. Хабриева Т.Я. К вопросу о месте российского парламентского права в системе права // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2003. \r\n48. Чепурнова Н.М. Конституционные принципы судебной власти и проблемы формирования судебной системы в субъектах Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1999.\r\n49. Четвернин В.А. Форма государства // Проблемы общей теории права и государства / Под редакцией В.С. Нерсесянца. М.: Изд-во \\\"Норма-Инфра-М\\\", 1999. \r\n50. Чиркин В.Е. Государствоведение. М.: Изд-во \\\"Юристъ\\\", 2000.\r\n51. Шевцов В.С. Разделение властей в Российской Федерации. Часть первая. М., 1999."
|
|
