|
СодержаниеВведение…………………………………………………………………….3\r\n1. Функции государства: понятие и виды…………………………………5\r\n2. Основные внутренние и внешние функции\r\nРоссийского государства…………………………………………………...8\r\n2.1 Внутренние функции…………………………………………………...8\r\n2.2 Внешние функции………..…………………………………………….10\r\n3. Формы осуществления функций государства…………………………12\r\nЗаключение…………………………………………………………………15\r\nСписок использованных источников……………………………………..17\r\nПриложение…….…………………………………………………………..19ВведениеВласть - сложный, многоаспектный феномен, проявляющийся в разных организационных формах, методах и способах ее осуществления, системе отношений, целях и т.д. В юридической литературе одни авторы рассматривают власть как определенную функцию, присущую любому коллективу, обществу; другие исследователи - как волевое отношение (властеотношение) властвующего и подвластного субъектов; третьи - как способность властвующего (управляющего) навязывать свою волю другим лицам; четвертые - как организованную силу, способную подчинять воле определенной социальной общности других людей. Власть понимается также как управление, связанное с принуждением. И наконец, зачастую под властью понимается государство или его органы, осуществляющие власть .\r\nПонятие \\\"функция\\\" наряду с такими понятиями, как \\\"механизм\\\", \\\"форма\\\" государства, является одной из важнейших категорий, характеризующих сущность государства.\r\nСлово \\\"функция\\\" произошло от латинского functio, что значит \\\"осуществление, исполнение\\\". Функции государства - это основные направления деятельности государства, определяемые его социальной сущностью и стоящими перед ним задачами. Функция всегда направлена на реализацию стоящих перед государством задач и связана с социальной ролью государства, его местом в политической системе общества. Само содержание функции, таким образом, непосредственно связано с реализацией задач, которые государство решает на том или ином этапе своего исторического развития.\r\nВ юридической литературе нередко можно встретить термин \\\"функционирование государства\\\". Такое словосочетание не случайно. Государство \\\"живет\\\", действует как особый политический организм, при этом реализуя, выполняя те или иные функции, т.е. определенную социально значимую, целенаправленную деятельность .\r\nНа разных этапах развития государства на первый план могут выходить разные функции. В современных демократических государствах, как уже отмечалось, совершенствуется механизм охраны, защиты прав человека. Основные права и свободы граждан, провозглашенные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, получают конституционное закрепление.\r\nСодержание функций государства может изменяться под воздействием разных факторов, таких как международная обстановка (процессы разоружения, угроза межнациональных конфликтов и т.п.), реальная опасность техногенных и экологических катастроф, процессы глобализации, происходящие в современном мире.ЗаключениеФункция, как и иные обществоведческие понятия, не является только юридическим или политическим понятием. Оно было заимствовано из других наук. Например, в физике, математике понятие функции выражает зависимость одной переменной величины от другой, т.е. непосредственно ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом.\r\nВ философском и общественно-социологическом плане термин \\\"функция\\\" понимается как внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений; совокупность обычных или специфических действий отдельных лиц или органов, обусловленных их природой или необходимостью выживания; наличие у отдельного лица или группы лиц специфических обязанностей, выполнение которых осуществляется ими в процессе служебной деятельности.\r\nФункции государства наукой рассматриваются с различных точек зрения. Это вытекает из того, что несмотря на разнообразие теорий, объясняющих (доказывающих) причины и основания происхождения государства, изначально оно возникло как организация, основным предназначением которой является обязательное выполнение разнообразных функций публичного характера.\r\nНапример, в науке управления выделяют около пяти тысяч функций, которыми занимаются органы государственной власти. В отличие от функций государства они носят относительно локальный и узкий (в рамках имеющихся полномочий конкретного органа государственной власти или должностного лица) характер.\r\nФункции государства - категория объективная. Их конкретная реализация воплощается в жизнь с учетом политических компромиссов. Здесь проявляется субъективный (человеческий) фактор определения функций государства и его деятельности (функционирования). В этой связи следует согласиться с точкой зрения премьер-министра Индии Манмохана Сингха на сущность государственной власти. Он считает, что \\\"власть сродни общественному фонду. Нельзя просто сидеть на власти, ее надо использовать. Но использовать на благо общества\\\" .\r\nФункции государства - это основные направления его деятельности по управлению обществом, отражающие его цели и социальное назначение.\r\nВ реальной действительности функции государства как основные направления деятельности далеко не равнозначны друг другу и далеко не одинаковы. Таковыми они являются как в обычной, повседневной жизни, так и, в особенности в нестандартных, чрезвычайных условиях его активности. Вполне очевидным является, например, то, что в условиях ведения войны на первый план в системе функций государства выступает наряду с экономическими и некоторыми другими функциями функция обороны. В условиях экологических и других возможных катастроф и потрясений - экологическая и другие соответствующие функции. Таким образом, под основными функциями государства понимаются наиболее важные направления его деятельности, охватывающие собой ряд отдельных однородных направлений государственной работы, а под неосновными функциями государства подразумеваются относительно более узкие направления его деятельности, входящие в состав основных функций как элемент их внутренней структуры.\r\nНо надо отметить то, что у современного государства, осуществляющего свою многогранную деятельность в весьма сложном и противоречивом мире, требующем его особого внимания не к одной, а сразу к нескольким сферам жизни общества, нет и не может быть только одной, единственно основной, главной функции.Литература1. Указ Президента РФ \\\"О структуре федеральных органов исполнительной власти\\\" от 17 мая 2000 г. N 867 // Российская газета. 2000. 20 мая.\r\n2. Указ Президента РФ \\\"Об использовании воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации в международном присутствии по безопасности в Косово, Союзная Республика Югославия\\\" от 25 июня 1999 г. N 822 // Российская газета. 1999. 29 июня.\r\n3. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997.\r\n4. Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.\r\n5. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.\r\n6. Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992.\r\n7. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. N 7.\r\n8. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.\r\n9. Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение // Политические проблемы теории государства. М., 1993.\r\n10. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.\r\n11. Общая теория государства и права. Академический курс. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 1998. \r\n12. Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1999.\r\n13. Паршин А. Что такое государство? Научное исследование природы государства. СПб., 1907.\r\n14. Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. \r\n15. Первые лица (Манмохан Сингх, премьер-министр Индии) // Коммерсантъ. 2005. 7 сентября.\r\n16. Перечень законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды см.: Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 1998. \r\n17. Ракитская И.Ф. Теория государства. СПб., 1999.\r\n18. Салыгин Е.Н. Теократическое государство. М., 1999.\r\n19. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2000.\r\n20. Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение // Государство и право. 1992. N 9.\r\n21. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.
|
|
