СодержаниеВведение 3
1. Современное представление о социальном управлении 4
2. Государственные функции социального управления 8
Заключение 12
Список использованной литературы 14ВведениеАктуальность выбранной темы заключается в том, что государство как основная социальная организация создана на основе консенсуса личностей и с целью сохранить и защитить права человека, что не представляется возможным без комплексного социального управления, осуществляемого через реализацию государством его функций.
Социальное управление в отличие от технического и биологического, - это управление людьми, которые объединены в большие или малые социальные организации, вне которых немыслимо существование человека, поэтому происхождение управления неразрывно связано с происхождением социальных организаций. При этом под социальной организацией мы понимаем относительно устойчивую социальную целостность, проявляющую разумное поведение, подобно живому организму. Государство — особая организация общества, объединённого общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную систему управления и обладающая внутренним и внешним суверенитетом. Сущность государства проявляется в его деятельности, в том, какую роль оно играет в общественной жизни, какие функции выполняет. Государство - это организация, осуществляющая управление, руководство обществом, организация, создающая и обеспечивающая в обществе определенный порядок. В этом, думается, и состоит социальное назначение государства, его основная роль в общественной жизни. Разумное поведение означает способность организации адекватно реагировать (отвечать) на вызовы или решать свои проблемы. Именно благодаря этой способности, обеспечиваемой управлением, социальные организации сохраняют свою целостность и жизнеспособность. Примерами социальных организаций являются семьи, первобытные общины, поселения, города, нации, фирмы, партии, общества (цивилизации), мировые сообщества, человечество в целом.ЗаключениеТаким образом, мы можем сделать вывод, что одними из главных государственных функций социального управления являются законодательная, правоохранительная и регулирующая функции.
Правовое регулирование означает способность решать проблемы с помощью нормативно-правовых актов и предусматривает разработку и введение новых нормативно-правовых актов, корректировку старых. Кроме того, правовое регулирование предусматривает законодательное закрепление или запрещение естественно сложившихся порядков. Государственное регулирование означает способность решать проблемы с помощью создания и введения новых или закрепления (или запрещения) существующих организационных структур, социальных институтов, специально созданных организаций и предусматривает разработку и внедрение новых организационных систем, изменение старых систем, закрепление или запрещение тех или иных социальных (социокультурных) ценностей (пропаганда здорового образа жизни как социальная норма, предупреждающая развитие некоторых социальных проблем).
Кроме того, к функциям социального управления относятся: выработка и принятие управленческих решений, организация (как процесс), регулирование, учет и контроль, информация (как процесс), сбор, обработка, хранение, анализ, руководство, планирование, прогнозирование, моделирование, подбор, расстановка и воспитание кадров. Состав этих функций включает, с одной стороны, функции классического менеджмента (планирование, организация, регулирование, контроль, прогнозирование), а с другой – функции управления кибернетических систем (моделирование, информацию, выработку и принятие управленческих решений).
На наш взгляд, указанные выше функции безусловно могут быть отнесены к разряду государственных функций социального управления, однако они не достаточны для управления такими сложными социальными объектами, каковым является общество. Среди них, в частности, отсутствуют законодательные и правоохранительные функции, а также ряд других функций, которые связаны с выявлением и решением социальных проблем.
Кроме того, для современного государства в области социального управления характерны: интеграция деятельности граждан, взаимодействие – формирование и поддержание контактов; восприятие, фильтрование и распространение информации; распределение ресурсов; предупреждение нарушений и управление текучестью кадров; ведение переговоров; проведение инноваций; планирование; контроль.
Государство, как и любая организация осуществляет комплекс функций, связанных с выявлением (обнаружением) проблем, их распознаванием, ранжированием, сортировкой, исследованием, подготовкой решений, контролем за реализацией решений, анализ результатов решений.
Как видим, для решения своих проблем государство как социальная организация имеет широкий выбор управленческих средств (классический менеджмент, социальные институты, инновации, культурные ценности, ЦКП, межорганизационные объединения), применение которых зависит от специфики решаемых проблем. Иногда организация обращается за помощью к другим организациям для решения своих проблем. В таких случаях также происходит регулирование межорганизационных отношений, позволяющее мобилизовать ресурсы нескольких организаций для решения общих проблем или проблем отдельных организаций. Для регулирования межорганизационных отношений в крупных организациях имеются специальные органы управления. Примерами таких органов на уровне государственного управления являются министерства иностранных дел, министерства межнациональных отношений, министерства по делам различных союзов и договоров.Литература1. Васильев А. В. Государство, право, личность. // В мире права. – 2000. - № 2
2. Горбухов В. А. Основы социального управления. – М.: Форум, 2009. – 224 с.
3. Еремина Е. В. Социология управления: Текст лекций. - Пенза: Пензенский государственный университет, 2009. - 48 с.
4. Райзберг Б. А. Государственное управление и администрирование в социальной сфере. – М.: Экономистъ, 2007. – 191 с.
5. Червонюк В. И. Теория государства и права. – М.: Инфра-М, 2007. – 704 с.
|
|
