СодержаниеОглавление\r\n\r\nВведение…………………………………………………………………………………3\r\n1.Общая характеристика преступлений против здоровья населения………………..6\r\n2.Общая характеристика преступлений по незаконному изготовлению, приобретению, хранению, перевозке, пересылке либо сбыту наркотических средств или психотропных веществ…………………………………………………………….11\r\n3.Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества………………………………………………….19\r\n4.Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ…………………………………………………………….23\r\n5.Судебная практика……………………………………………………………………27\r\nЗаключение………………………………………………………………………………36\r\nГлоссарий………………………………………………………………………………...38\r\nСписок использованных источников…………………………………………………...40\r\nСписок сокращений……………………………………………………………………...42\r\nПриложение А……………………………………………………………………………43\r\nПриложение Б……………………………………………………………………………51\r\nПриложение В……………………………………………………………………………55\r\nПриложение Г……………………………………………………………………………57ВведениеВведение\r\n\r\nСреди многих проблем, стоящих перед российским обществом, на одно из первых мест выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности Россия стала крупнейшим потребителем героина в Европе. В России по данным официальной статистики на 2009 год число наркоманов оценивается в 503000 человек, состоящих на диспансерном учете, а реальное количество, рассчитанное по методике ООН, – более 2,5 млн. Как и в предыдущие годы, прирост общего показателя первичной заболеваемости наркоманией практически полностью обусловлен увеличением числа впервые выявленных больных с опийной зависимостью. Данный показатель увеличился с 16,72 больных на 100 тыс. населения в 2007 г. до 18,37 в 2008 г.\r\nПо данным Минздрава РФ за 2008 г., с диагнозом “наркомания” в стране состоит на учете 351797 человек, с диагнозом “токсикомания” – 29377, из них 283458 – в возрасте 18-30 лет, а общее число официально зарегистрированных потребителей наркотиков в стране давно превысило полумиллионный рубеж. Поэтому даже с учетом поправочных коэффициентов, фактическое число наркоманов в несколько раз выше самых смелых прогнозов. \r\nАнализ статистических данных правоохранительных органов, участвующих в противодействии незаконному обороту наркотиков, показывает, что, несмотря на увеличение числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (в 2006 году зарегистрировано 134 988 тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в 2007 году – 152 824, в 2008 году – 158 286), в последние годы сформировалась тенденция снижения доли зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных наркопреступлений. Так, если в 2006 году тяжкие и особо тяжкие преступления составляли 77,03% в общем количестве зарегистрированных наркопреступлений, то в 2007 году – 72,08%, в 2008 году – 68,46%. При этом динамика количества зарегистрированных особо тяжких наркопреступлений является положительной – в 2006 году зарегистрировано 44 287 особо тяжких наркопреступлений (+ 25,71% к АППГ), в 2007 году – 62 999 (+42,25 % к АППГ), в 2008 году – 73 225 (+ 16,23% к АППГ). Динамика количества зарегистрированных тяжких наркопреступлений является отрицательной – в 2006 году зарегистрировано 90 701 тяжкое наркопреступление, в 2007 году – 89 825 (- 0,97% к АППГ), в 2008 году – 85 061 (- 5,3% к АППГ). \r\nТаким образом, наркопреступления становятся все более распространенными.\r\nВ Новгородский районный суд за 12 месяцев 2008 года на рассмотрение 1 инстанции поступило дел о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст.228-233 УК РФ) – в 2008г. 16 дел или 5,9% от числа всех поступивших дел (2007г.-23 или 7,4%). \r\nПрогноз развития наркоситуации в России на ближайшее будущее неутешителен. Учёные предсказывают возможное увеличение численности наркоманов в 2-3 раза в самое ближайшее время, а также переход значительного числа потребителей на более опасные синтетические наркотики. И если государство и российское общество действительно хотят избежать надвигающейся катастрофы, то уже сегодня необходимо выработать методы преодоления многочисленных проблем, связанных с наркотизацией российского общества, определить сами проблемы. И, чтобы это не было “пустыми” словами, необходимо понять, в чем причина наркотизации общества, почему усилия государства, в том числе уголовно-правовая борьба, в этой области столь неэффективны, почему в следственной и судебной практике нередко возникают определенные трудности и ошибки в квалификации преступлений, связанных с наркоманией, толковании понятий норм права. Мнения юристов-практиков и теоретиков по данным вопросам расходятся.\r\nВо многом в основе проблем, стоящих перед правоохранительными органами в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков лежат неудачные формулировки, закрепленные в уголовном законодательстве.\r\nДанная работа посвящена противостоянию такой грозной для человечества опасности, как наркомания, а именно: выявлению проблем в законодательном регулировании незаконного оборота наркотиков.ЗаключениеЗаключение\r\n\r\n Проблема распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной безопасности. \r\n Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, зачастую рассматриваясь в общем контексте преступности. Борьба с наркоманией немыслима без принятия широкого ком¬плекса мер правового характера. Среди них преобладают уголовно-правовые нормы. \r\n Важно, чтобы эта проблема постоянно оставалась в поле внимания как государственных органов власти, так и населения. Надо отметить, что в обществе формируется более жестокое отношение к распространителям наркотиков. В частности, губернатор Омской области Л.Полежаев, выступая в марте 1999г. в Совете Федерации, предложил, основываясь на требованиях жителей области, провести в России референдум по вопросу об ужесточении уголовного законодательства за незаконное производство и распространение н.с. В Омской области за введение смертной казни для наркодилеров высказались 443 тыс. граждан из 500 тыс. опрошенных. Эту позицию поддержало и большинство опрошенных в 2000г. жителей Волгограда и Екатеринбурга. \r\n В бюджете РФ надо предусмотреть на ближайшие 5 лет выделение обходимых средств для противодействия наркомании. Помимо этого, создать федеральный внебюджетный фонд противодействия незаконного оборота наркотиков в соответствии со ст.42 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».\r\n Нужно официально признать, что наркомания является огромной общегосударственной проблемой, требующей принятия комплекса мер как внутри России, так и содружестве с мировым сообществом.\r\n А также активизировать работу правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению н.с. и их незаконному обороту, усиливать координацию министерств и ведомств, а также органов власти субъектов РФ по данной проблеме. Есть необходимость завершения создания нормативно-правовой базы в соответствии с ФЗ «О наркотически средствах и психотропных веществах».\r\n В целом надо переносить работу на региональный и местный уровень, усилив финансовую и организационную поддержку органов здравоохранения и образования. \r\n Принципиально важно в общефедеральном масштабе организовать систематическое проведение в учебных заведениях занятий по правовой и антинарокотической пропаганде и усилить её через средства массовой информации всех уровней, рассматривая её как одну из наиболее важных частей социальной рекламы. \r\n На межгосударственном уровне, а именно, в рамках СНГ, заключены дополнительные договора и соглашения по координации усилий по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом н.с. Особое внимание уделяется государствам Средней Азии, ставшим главным направлением наркопотока в РФ и через неё в Западную Европу и США.\r\n Пока же принято Соглашение о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с наркоманией и наркобизнесом. При разработке этого документа опирались на Единую конвенцию о н.с., Конвенцию ООН против незаконного оборота н.с. и п.в., другие решения и рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН. Разработан и проект о Межгосударственном центре борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Это будет постоянно действующий орган Совета глав правительств, задача которого — координировать и объединять усилия в борьбе со злом.ЛитератураСписок использованных источников \r\n\r\nНормативно-правовые акты\r\n\r\n1.Конституция Российской Федерации [Текст]. – М. : Норма, 2008.\r\n2.Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : кодекс от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 1 января 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.\r\n3.О наркотических средствах и психотропных веществах [Текст] : Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (с изм. и доп. от 24 октября 2007 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. - № 2. – Ст. 219.\r\n4.Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации [Текст] : Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (с изм. и доп. от 4 июля 2007 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. - № 27. – Ст. 3198.\r\n5.Собрание законодательства РФ. -2008.\r\n\r\nУчебная литература\r\n\r\n1.Журавлев, М. П. Уголовное право. Общая и Основная части [Текст] : учебник для вузов ; под ред. М. П. Журавлев, С. И. Никулин. – М. : Норма, 2007.\r\n2.Иногамова-Хегай, Л. В. Уголовное право Российской Федерации особенная часть [Текст] : учебник ; под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай. – М. : Инфра-М, 2008.\r\n3.Кашин В.И. Недопустим национальной катастрофы.// http://www.kprf.ru/news/.\r\n4. Комментарий к Уголовному кодексу РФ // Под. ред. В. М. Лебедева. – М., 2008.\r\n5. Об итогах мониторинга масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков на территории Российской Федерации в 2008 г.// http://fond-gbn.ru/.\r\n6. Практика Верховного Суда РФ по уголовным делам.-CПб-2008.\r\n7. Романова Л.И. Наркомания и наркотизм: Теория уголовного права и уголовного процесса. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2008. \r\n8. Словарь иностранных слов. Справочник-М.,2008\r\n9.Словарь русского языка -М.,2008.\r\n10.Статистические данные о деятельности Новгородского районного суда за 2008 год в сравнении с показателями 2007 года.// http://rsud.natm.ru/.\r\n11.Фёдорова А.В. Наркомания в России: угроза нации. // Право-защитник. — 2008.\r\n12.Шевченко С. Г. Наркобизнес границ не выбирает. // Российская газета. — 2007.
|
|
