СодержаниеВведение 3
1. Понятие «Бюджетный процесс» 4
2. Осуществление бюджетного процесса 5
2.1 Компетенция органов государственной власти 5
2.2 Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации 6
2.3 Компетенция органов местного самоуправления 7
2.4. Участники бюджетного процесса 8
3. Порядок составления, рассмотрения и принятия проектов бюджетов 11
4. Исполнение бюджета по доходам и расходам 14
5. Роль Федерального казначейства в бюджетном процессе 15
Список литературы 18Введение1. Понятие «Бюджетный процесс»
Бюджетный процесс – регулируемая нормами бюджетного права деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также иных субъектов по составлению и рассмотрению проектов бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также осуществлению контроля их исполнения.
Организация бюджетного процесса в Российской Федерации осуществляется в соответствии с установленными Конституцией Российской Федерации (ст.10-12) принципами единства государственной власти в Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, самостоятельности местного самоуправления, а также разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, органы которой являются самостоятельными.
В соответствии с принципом самостоятельности бюджетов, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 28 и 31) органы государственной власти и органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют бюджетный процесс на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, например, при введении временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании).
2. Осуществление бюджетного процесса
2.1 Компетенция органов государственной власти
К компетенции федеральных органов государственной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 7) отнесено:
· определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, утверждения отчетов об их исполнении и осуществлении контроля их исполнения;
· установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля их исполнения, утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;
· составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля их исполнения, утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации.
2.2 Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации
В свою очередь в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 8) и Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено:
· установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля их исполнения, утверждения отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
· составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля их исполнения, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
· установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов.
2.3 Компетенция органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.9) и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.ст.14-16, 65) обеспечивают:
· установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля его исполнения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
· составление и рассмотрение проектов местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета;
· составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района (осуществляется исключительно органами местного самоуправления муниципального района);
· установление порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов и иных территорий, не являющихся муниципальными образованиями и входящих в состав территории поселения (осуществляется органами местного самоуправления поселений).
2.4. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, иные государственные органы, главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета, осуществляющие полномочия по составлению и рассмотрению проектов бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также контроля их исполнения.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.151, 152, 164) участниками бюджетного процесса на федеральном уровне являются:
· Президент Российской Федерации;
· законодательные (представительные) органы государственной власти Российской Федерации (Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации);
· высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации - Правительство Российской Федерации;
· федеральные органы исполнительной власти, осуществляющих бюджетные и налоговые полномочия (за исключением полномочий главного распорядителя бюджетных средств)- Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово бюджетного надзора и др.;
· иные государственные органы Российской Федерации, осуществляющие бюджетные полномочия – Счетная палата Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, органы управления бюджетами государственных внебюджетных фондов;
· главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета;
· иные органы и организации, на которые возложены соответствующие полномочия.
Состав участников бюджетного процесса на региональном и местном уровнях включает:
· законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и представительные органами местного самоуправления соответственно;Литература1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ
3.Налоговый кодекс РФ часть I: закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ
4. Налоговый кодекс РФ часть II : закон от 01.01.2001 г.
5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
7.Бюджетный процесс в Российской Федерации: уч. Пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. М.: Изд-во: «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998,- 222 с.
8.Бюджетная система Российской Федерации: Уч-к / М.В.Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- 2-е изд., исправл. И перераб. – М.: Юрайт, 2000. – 615 с.
9.Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный)/ М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского и О.В.Врублевской.-М.:Юрайт,2000.-235 с.
10.Дадашев А.В., Черник Д.Г. Финансовая система Росси: Уч. пособие. М.: ИНФРА-М.,1997.-248 с.
|
|
