|
СодержаниеПредисловие.\r\nЛЮБИМЕЦ ПЕТРА\\\"БЫТЬ ПРИ СЕНАТЕ ГЕНЕРАЛ-ПРОКУРОРУ\r\n\\\"НАДЗОР ЗА СЕНАТОМНА СТРАЖЕ ЗАКОНА\\\"\r\nСМОТРЕТЬ НАД ВСЕМИ ПРОКУРОРАМИ\\\"\r\nПРИ ПРЕЕМНИКАХ ПЕТРА\r\nПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ ЖИЗНИ\r\nСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ\r\nСПИСОК ИСТОЧНИКОВ\r\nТЕЗИСЫВведениеПри Петре I Россия окончательно превратилась в чиновничье-дворянскую монар-хию с неограниченной властью монарха. Ломался привычный, устоявшийся веками об-раз жизни; претерпевали коренные изменения все основные государственные структуры — Петр Великий твердой и уверенной рукой насаждал новые, необычные для Российско-го государства органы, которые день ото дня укреплялись и набирали силу. Боярскую думу сменил Правительствующий сенат; приказы сохранились лишь частично, уступив место так называемым коллегиям. С организацией Святейшего синода император добил-ся полного подчинения церкви своей власти. Создавались регулярная армия и полиция, преобразовывалось местное управление. Существенно обновлялось и российское законо-дательство — в первой половине XVIII века в год в среднем издавалось по 160 указов. И это — лишь малая часть тех преобразований, которые провёл в жизнь один из величай-ших монархов, когда-либо правивших Россией. Их просто не счесть: чего стоит лишь одно строительство новой столицы — Санкт-Петербурга, по праву признанного одним из красивейших городов мира? А строительство флота и первые морские победы, а также торговые отношения, расширенные при помощи этого же флота? Изменения коснулись также и внутренней стороны российской жизни: Пётр поменял стиль жизни части народа путём \\\"европеизации\\\" быта и, в частности, костюмов. Правда, среди историков есть мне-ния о некой искусственности Петровской европеизации, так как она, по их мнению, про-ходила и проявлялась только внешне, но это уже другой, не менее обширный вопрос. Также, нельзя пропустить один из важнейших этапов развития не только России, но и мирового развития — становление России империей в 1721 году.\r\nНо нельзя забывать или преуменьшать другую выдающуюся заслугу Петра I. Он впервые задумался о создании в России органов, специально предназначенные для кон-троля и надзора за соблюдением законов. Примером ему и прочим правителям из других стран послужила Франция, принявшая в 1586 году закон о прокуратуре. А аналогичным органом в России стал институт фискалов.\r\n22 февраля 1711 года был издан указ о Правительствующем сенате: \\\"Определили быть для отлучек наших Правительствующий сенат для управления\\\". Сенат учреждался в качестве коллегиального органа. В него входили первоначально десять высших сановни-ков России — сподвижников Петра I: граф И.А. Мусин-Пушкин, князь П.Голицын, М.Долгорукий и др. Функции Сената тогда не были четко определены. Впоследствии он стал решать вопросы финансов, управления различными отраслями хозяйства, правосудия и т.п. Сенат стал высшим управленческим и судебным органом. Сюда направляли со всей России на окончательное рассмотрение и решение многие дела. Только император мог пересмотреть \\\"приговор\\\" или определение Сената.\r\nУказами от 2 и 5 марта 1711 года учреждалась должность фискалов. Их глава, обер-фискал состоял при Сенате, но назначался непосредственно государём. Фискалы образовывались при всех центральных и местных органах: коллегиях, канцеляриях, су-дах и др. В их основную обязанность входило \\\"тайно проведывать, доносить и обличать\\\" о всех нарушениях закона, злоупотреблениях и воровстве и всем прочем, что \\\"во вред государственному интересу может быть\\\". С этой целью они принимали \\\"доносы\\\" от ча-стных лиц, имели право входить в присутственные места, требовать для просмотра дела и документы, и объяснения чиновников.\r\nДовольно скоро оказалось, что в деятельности самой фискальной службы множе-ство недостатков. Пользуясь весьма широкими полномочиями и не чувствуя должной ответственности, многие фискалы не прочь были поживиться за счет тех мест, при кото-рых они состояли, погрязнув в лихоимстве и злоупотреблениях. Широко распространён-ное взяточничество среди фискалов объяснялось также тем, что им не полагалось жало-ванья, и им попросту не на что было жить. Их стали почти открыто ненавидеть, так что само слово \\\"фискал\\\" люди относили к таким же бранным, как, например, \\\"шпион\\\", \\\"до-носитель\\\".\r\nНадежды, возлагаемые Петром I на фискалов, оправдались не полностью. Кроме того, оставался без контроля и присмотра высшей государственный орган — Правитель-ствующий сенат. Правда, иногда император поручал контролировать сенатскую деятель-ность своим наиболее доверенным лицам, таким, как генерал-ревизор Зотов и обер-секретарь Сената Щукин, и даже отдельным офицерам гвардии. Но эти функции они вы-полняли временно, эпизодически, что не удовлетворяло Петра I.\r\nИмператор понимал, что нужно создать новое учреждение, стоящее как бы над Сенатом и над всеми другими государственными учреждениями. Таким органом стала прокуратура. Указ о ней состоялся 12 января 1722 года. В нём отмечалось: \\\"Быть при Се-нате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, кото-рые должны будут рапортовать генерал-прокурору\\\".\r\nПрокуратура создавалась в России как представительный орган прежде всего им-ператорской власти, осуществляющий от ее имени и по ее поручению повсеместный и постоянный надзор и контроль за действиями и решениями Правительствующего сената, других центральных и местных учреждений. Суть самой должности прокурора ее осно-ватель Пётр I выразил такими словами: \\\"Сей чин яко око наше, стряпчий по делам госу-дарственным\\\". \r\n27 апреля того же года Пётр издаёт указ о должности генерал-прокурора и всех прокуроров, в котором говорилось об их полномочиях, правах и обязанностях. По этому указу генерал-прокурор должен постоянно находиться в Сенате и следить за постоянным точным пониманием и исполнением закона, а также, как и все прокуроры, доносить им-ператору о делах. Прокуроры могли писать протесты на людей, отклонивших замечания прокуроров, но если донос был ложным, что нередко ради корысти делали фискалы, прокуроры наказывались. Также, прокуроры должны были осуществлять надзор за за-ключёнными и надзор за следствием по уголовным делам.\r\nКонечно, все прокуроры были хорошо материально обеспечены, чтобы предотвра-тить взяточничество в их среде по причине безденежья. \r\nИ прокуратура не обманула Петровы ожидания. При нём надзорные органы и про-куроры исправно выполняли свои функции, чего добивался Пётр. Все дела рассматрива-лись быстро и по существу; не было ложных доносов и, с другой стороны, мало какое нарушение закона могло пройти незамеченным в Сенате и других присутственных мес-тах. Однако при преемниках Петра прокуратура пришла в упадок. При Екатерине I все дела решал Тайный Совет, а Анна Иоанновна полностью зависела от Бирона, о чём под-робнее будет рассказано позже. Только Елизавета решила продолжать дела отца. Ещё до неё, в 1840 году генерал-прокурором назначается Н. Трубецкой, который был на этой должности 19 лет и пережил 8 царствований. Он издал указ о необходимости прокурорам проявлять особую \\\"заботу и ревность\\\" в уголовных (колодничьих, как их тогда называли) делах. При нём также была образована школа юнкеров, где учились будущие юристы, прокуроры.\r\nПри Екатерине II генерал-прокурор становится над Сенатом, он ведёт внутренние дела, возглавляет тайные экспедиции, получает большие полномочия. А на местах про-куроры были независимы от губернаторов и осуществляли за ними строгий надзор, док-ладывая о малейшем правонарушении. Появляются должности стряпчих по гражданским и уголовным делам, а также уездные стряпчие...\r\nВ 1802 году М.М. Сперанский и Александр I учреждают 8 министерств. И ми-нистр юстиции был одновременно и генерал-прокурором вплоть до 1917 года. Первым министром юстиции был всего 1 год знаменитый писатель, поэт и политик Г.Р. Держа-вин. Он был очень активным прокурором, боролся с казнокрадством, взяточничеством, злоупотреблением. На него начали поступать жалобы от разных чиновников и начальни-ков, что он не даёт им служить и мешает в работе. И Александр I был вынужден уволить его, сказав при этом знаменитые слова \\\"Ты слишком ревностно служил\\\".\r\nВ 1837 году, в год смерти А.С. Пушкина, на базе его родного, Царскосельского лицея был основан правовой факультет и, таким образом, было положено начало школе прокуроров. Так как в лицее учились почти только дворяне, то вероятность попадания в прокуроры простых людей была минимальна.\r\nОб этом же, в частности, говорили и \\\"Основные положения о прокуратуре\\\", при-нятые Государственным Советом в 1862 году:\r\n1. Основная функция прокуратуры — наблюдение за точным и абсолютным со-блюдением закона.\r\n2. Все прокуроры назначаются государём из дворян и несменяемы.\r\n3. Хорошее материальное обеспечение прокуроров, чтобы не брали взяток.\r\n4. У прокуроров должна была быть хорошая профессиональность и выдающиеся особенности.\r\nВ результате судебной реформы 1864 года прокуратура вошла в состав суда на правах строгой автономии, а министр юстиции продолжал исполнять обязанности гене-рал-прокурора.\r\nНо вернёмся назад. Необходимо отметить, что должность генерал-прокурора, ус-тановленную Петром I в 1722 году, за все время ее существования, вплоть до октябрьских событий 1917 года, — почти два столетия — занимали 33 человека. Первым в их ряду стоял сподвижник Петра I, один из \\\"птенцов гнезда Петра Великого\\\" генерал-аншеф, обер-шталмейстер, кабинет-министр и дипломат, кавалер всех высших орденов Российской империи, граф Павел Иванович Ягужинский, о котором и пойдёт речь в дан-ном реферате.Литература1. Звягинцев А.Г. и Орлов Ю.Г.: \\\"Око государево. Российские прокуроры. ХVIII век\\\". — М.: \\\"Российская политическая энциклопедия\\\", 1994 г.\r\n\r\n2. \\\"Россия и мир: Учебная книга по истории. Часть I\\\". — М.: \\\"Владос\\\", 1994 г.\r\n\r\n3. \\\"Энциклопедия Брокгаузъ и Ефронъ\\\". — СПб.: 1895 г.\r\n\r\n4. \\\"Энциклопедия для детей\\\". М.: \\\"Аванта +\\\", 1996 г., т.5, ч.1.\r\n\r\n\r\nСПИСОК ИСТОЧНИКОВ:\r\n\r\n1. \\\"Опись документов и дел, хранящихся в сенаторском архиве. Дела канце-лярии, генерал-прокурора и министра юстиции\\\". — СПб.: 1910-1917 гг., тт. 1,2,3, отдел 3.\r\n2. \\\"Российское законодательство X-XX вв.\\\". — М.: 1986-1987 гг., тт. 4-5.\r\nТЕЗИСЫ
|
|
