|
СодержаниеПлан:\r\n\r\nВведение 3\r\n1. Формирование ТОС 5\r\n2. Структура и основные направления деятельности ТОС 7\r\nСписок литературы 17ВведениеВведение\r\n\r\nНесмотря на точное определение понятия \\\"территориальное общественное самоуправление\\\" (ТОС) в Федеральном законе \\\"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\\\", до настоящего времени многие активисты ТОС, муниципальные деятели, ученые спорят о сущности территориального общественного самоуправления, относя его то к институтам власти, в частности, к одной из форм организации местного самоуправления, то к общественным объединениям. На самом деле, ответ на этот вопрос однозначен и может быть дан только на основе анализа норм действующего законодательства.\r\nТерриториальное общественное самоуправление не может быть отнесено к общественным объединениям граждан, так как в этом случае на него распространялись бы нормы законодательства об общественных объединениях, и его организация и деятельность не могли бы регулироваться указанным выше Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и местными нормативными актами. Не может быть признан этот институт и властным, в том числе и как одна из форм организации местного самоуправления, так как Конституцией Российской Федерации он в этом качестве не назван. Наличие ТОС не является обязательным, как наличие органов власти. Органы ТОС не обладают властными функциями по отношению к населению.\r\nВместе с тем, территориальное общественное самоуправление позволяет участвовать всем заинтересованным гражданам в решении отдельных вопросов местного значения. В условиях, когда провозглашен курс на строительство в России гражданского общества, территориальное общественное самоуправление может стать механизмом участия граждан в делах государства. \r\nТерриториальное общественное самоуправление является одной из форм местного самоуправления, одной из составляющих права на местное самоуправления.\r\nПервоначально территориальные общественные самоуправления функционировали как подразделения районной администрации, а не как самостоятельные объединения граждан по месту жительства. Вместе с тем их создание и деятельность в некоторых районах города имели свою специфику.\r\nЗачастую формирование органов территориальных общественных самоуправлений происходило исключительно по инициативе населения, на сходах жителей.\r\nСовременная Россия претендует на звание правового государства. Такое положение закрепляет Основной закон страны – Конституция, об этом заявляют органы исполнительной власти нашей страны.\r\nНо становление правового государства можно констатировать только в том случае, если созданы как законодательный массив, гарантирующий беспрепятственное осуществление прав человека и гражданина, так и механизм его реализации. Касается это и вопроса осуществления прав на территориальное общественное самоуправление. \r\nТерриториальное общественное самоуправление рассматривается как самоорганизация граждан по месту жительства и как форма участия населения в местном самоуправлении.\r\nЦелью реферата являются определение понятия и правовых основ территориального общественного самоуправления; рассмотрение форм территориального общественного самоуправления, а также порядка организации территориального общественного самоуправления.ЛитератураСписок литературы\r\n\r\n1. Конституция РФ 1993 года.\r\n2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ\r\n3. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право: Учебник. М.: Юрист, 2003.\r\n4. Выдрин И.В., Кокотов А.И. Муниципальное право в России: Учебник. Екатеринбург, 2003.\r\n5. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. - М., 2005 \r\n6. Калинин В.Д. Из истории городского самосохранения в России (XIX — начало ХХ вв.). Институт экономики РАН. Л., 2004.\r\n7. Ларькина А.П. Органы территориального общественного самоуправления. 2008г.
|
