|
СодержаниеВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………… 4rn rn1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТРУДОВОГО rn ПОТЕНЦИАЛА ……………………………………………………………............. rn7rn 1.1 Понятие, сущность и структура трудового потенциала ………………… 7rn 1.2 Факторы, условия формирования и развития трудового потенциала rnтерритории …………………………………………………………………. rn13rn 1.3 Показатели оценки трудового потенциала территории ………………… 23rn rn2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛАrn МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ………………………………………… rn29rn 2.1 Общая характеристика Муниципального образования Новоуральский Городской Округ…………………………………………………………… rn29rn 2.2 Общая характеристика современного состояния трудового потенциала ……………………………………………………………………………….. rn41rn 2.3 Тенденции и структурные изменения трудового потенциала города ...... 45rn 2.4 Нормативно-правовые акты, регламентирующие развитие трудового потенциала Муниципального образования ………………………………. rn66rn rn3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО rn ПОТЕНЦИАЛА НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ……………… rn74rn 3.1 Основные направления развития трудового потенциала города ……….. 74rn 3.2 Основные направления государственной политики в сфереrnрегулирования трудового потенциала территории …………………......... rn78rn 3.3 Муниципальная политика территории ……………………………………. 82rn rnЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………….. 85rn rnСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………............ 87rn rnПРИЛОЖЕНИЕ А. Численность безработных и потребность работодателей в rn рабочей силе ………………………………………………………. rn90rnПРИЛОЖЕНИЕ Б. Состав безработных по состоянию на конец года (1999 – rn 2007 гг.) …………………………………………………………....... rn92ВведениеВВЕДЕНИЕrnВажнейшим фактором, обеспечивающим переход к социально-ориентированной рыночной экономике, является эффективное использование тру-довых ресурсов страны. Проблема эффективного использования и развития трудо-вого потенциала в сегодняшней России чрезвычайно остра. Для этого необходимы цивилизованный рынок труда, для которого характерно соблюдение социальных прав, предоставление работникам гарантий по условиям и оплате труда, противо-действие росту безработицы, наличие развитого комплекса социальных услуг для подготовки человека к трудовой деятельности. Многие функции такой организации призвано выполнять государство, тем более, если оно в России согласно конститу-ции - социальное. rnОсуществление эффективной политики в области занятости связано с понима-нием причин безработицы. В этом плане имеется два качественно различных подхо-да. Первый связан с крайне ограниченным объяснением безработицы, она объявля-ется следствием высокой заработной платы (в этом суть так называемой “кривой Филипса”). Второй подход состоит в признании в качестве общей основы безрабо-тицы накопление капитала. rnСоздание элементов цивилизованного рынка труда в процессе реформирова-ния российской экономики чрезмерно затянулось. Деятельность предприятий, мас-штабы и направления перемещений рабочей силы пока слабо ориентированы на эф-фективное использование трудовых ресурсов. Несвоевременная выплата заработной платы, вынужденные неоплаченные отпуска, боязнь людей перед лицом безработи-цы, заставляющей их мириться с малой заработной платой - все это лишает работ-ников стимулов к высокопроизводительному труду. Ситуация в сфере реализации трудового потенциала отражает общее положение в экономике. На протяжении де-сятилетия реформ в стране происходит обесценение и постепенная деградация тру-дового потенциала. Его недоиспользование наиболее очевидно проявляется в безра-ботице, но не сводится только к ней. Основная часть \\\"айсберга\\\" - недоиспользова-ние трудового потенциала занятой части населения. В результате качество занятости снижается. Об этом свидетельствуют значительные масштабы частичной и подав-ленной безработицы, распространение невидимой неполной занятости. Низкий уро-вень трудовых доходов большой части работников побуждает их искать дополни-тельные источники средств к существованию, соглашаться на любые условия труда. rnПереход к рыночным отношениям в сфере труда - не самоцель, а средство вы-страивания новой модели занятости, позволяющей более эффективно использовать трудовой потенциал. Основная цель государственной политики занятости - соци-ально-рыночная трансформация трудовых отношений на современной научно-технической базе. rnПротиворечие между все еще достаточно высоким образовательным и про-фессионально-квалификационным потенциалом населения, с одной стороны, и со-кращением объема производства и примитивизацией структуры хозяйства, с другой, усиливается. Отдельная проблема, связанная с использованием и развитием трудо-вого потенциала - это ситуация, сложившаяся в небольших городах и населенных пунктах РФ. В данной дипломной работе проанализирована ситуация, сложившаяся в Новоуральском Городском Округе, входящем в систему Закрытых Администра-тивно - Территориальных Образований. Несмотря на значительный научный, про-мышленный потенциал города Новоуральска, за последнее десятилетие наблюдается непрерывный отток рабочей силы из города. Квалифицированные кадры покидают НГО, находя более высокооплачиваемую работу, прежде всего в Екатеринбурге. Данная ситуация не может не тревожить, т.к. в связи с этим значительно снижается объем промышленного производства в НГО, доходы муниципального бюджета, и, как следствие, уровень жизни горожан. Особенно усугубляет ситуацию и тот факт, что за последнее десятилетие в городе не было реализовано ни одной Программы по выходу из сложившегося положения.rnОбъектом исследования данной работы является трудовой потенциал Муни-ципального образования «Новоуральский городской округ».rnПредметом исследования является современное состояние трудового потен-циала города, структурные изменения, тенденции и перспективы развития и регули-рования трудового потенциала Муниципального образования.rnЦелью данной работы является изучение современного состояния трудового потенциала Муниципального образования и определение перспектив его развития.rnВ соответствии с поставленными целями задачами дипломной работы являют-ся:rn1. изучение теоретических аспектов исследования трудового потенциала: сущности и структуры трудового потенциала; факторов и условий формирования и развития трудового потенциала территории; показателей оценки трудового потен-циала территории;rn2. анализ современного состояния трудового потенциала Муниципального об-разования: общей характеристики современного состояния трудового потенциала, тенденций и изменений трудового потенциала города;rn3. рассмотрение нормативно-правовых актов, регламентирующих развитие трудового потенциала Муниципального образования;rn4. анализ перспектив развития трудового потенциала Муниципального обра-зования и основных направлений государственной политики в сфере регулирования трудового потенциала территории.rnИнформационной и научно-методологической базой для написания диплом-ной работы являются работы российских авторов по экономике, макроэкономике, экономической теории, экономике и социологии труда, публикации в периодиче-ской прессе и нормативно-законодательные акты по теме исследования дипломной работы.ЗаключениеЗАКЛЮЧЕНИЕrnrnВ данной дипломной работе нами была рассмотрена и проанализирована си-туация, связанная с использованием и развитием трудового потенциала в Ново-уральском Городском Округе. В результате исследований были выявлены острей-шие системные проблемы, связанные с дальнейшим развитием города. В первую очередь это отток квалифицированной рабочей силы из города. Проблема эта воз-никла не за год и не за два. В течение последнего десятилетия властями города не предпринимались меры по эффективному использованию трудовых ресурсов, раз-витию новых производств и предпринимательства. Ситуацию в НГО скорее всего еще можно изменить, но для этого необходимы быстрые и кардинальные преобразо-вания. Необходима программа развития трудового потенциала территории НГО, ко-торая на данный момент отсутствует. В связи с наступившим мировым финансовым кризисом задача финансирования данной программы становится еще более слож-ной, но без ее принятия и, самое главное, реализации в полном объеме выход улуч-шение ситуации в НГО вряд - ли возможно. Многое упущено за последние годы, но возможности исправить ситуацию пока существуют:rn- по-прежнему высокий уровень школьного образования;rn- сохранившийся интеллектуальный и научный потенциал градообразующего Уральского Электрохимического Комбината;rn- развитая городская инфраструктура.rnВот те козыри, благодаря которым проблему можно решить. rnГлавными направлениями должны стать:rn- профориентация молодежи под конкретные городские нужды;rn- установление тесных контактов городских предприятий и образовательных учреждений. Мониторинг выпускающих кафедр в ВУЗах, техникумах и их диверси-фикация в соответствии с конкретным заказом предприятий;rn- переобучение и перепрофилирование безработных в соответствии с нуждами НГО;rn- развитие института общественных работ;rn- работа с людьми с ограниченными возможностями и их вовлечение в трудо-вую деятельность.rnНесомненно, для осуществления данных мероприятий потребуются значи-тельные ресурсы, как финансовые, так опять - же и высококвалифицированные тру-довые. Но вопрос стоит достаточно остро. Сегодня или никогда. Новой городской Администрации и Думе г. Новоуральска просто необходимо проявить мудрость и волю и выбрать путь развития, а не стагнации.ЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВrnrn1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 25 марта 2004 г.)rn2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 30 июня 2006 г., с изм. от 11 июля 2006 г.)rn3. Федеральный Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». / Библиотека журнала Трудовое право РФ. - М.: ИНФРА-М, 2001.rn4. Федеральный закон \\\"Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации\\\" от 28.08.95 N 154-ФЗ, ст.1, ст. 8rn5. Федеральный закон \\\"Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации\\\" от 06.10.2003 N 131-ФЗrn6. Федеральный закон от 21.07.05 N 97-ФЗ \\\"О государственной регистрации уставов муниципальных образований\\\"rn7. Федеральный закон от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении Федераль-ной программы развития образования», раздел III подраздел 1rn8. Федеральный закон от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении Федераль-ной программы развития образования», раздел IV подраздел 1rn9. Федеральный закон от 27.11.2007 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работода-телей» (с изменениями на 5 декабря 2005 г.)rn10. Федеральный закон о ЗАТО (введен в действие с 01 января 2006 г. Феде-ральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ)rn11. Федеральный закон от 28.11.1996 г. № 144-ФЗ «Федеральные законы, за-коны и нормативные акты органов местного самоуправления ЗАТО»rn12. Постановления Правительства Свердловской области от 28.11.2007г. № 1176-ППrn13. Об организации разработки долгосрочной целевой программы социально – экономического развития территорий сельских населённых пунктов Новоуральского городского округа “Новоуральская деревня” на период 2008-2015 годов” в Ново-уральском Городском Округе других актов и постановлений: Постановление Главы Новоуральского городского округа от 18.01.2008 г. № 28 rn14. Положение о порядке ведения государственного реестра Уставов муници-пальных образований и обеспечения доступности сведений: Приказ Минюста Рос-сии от 24.08.2005 г. № 139rn15. Правовая база «Кодекс», «Консультант+»rn16. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2000. rn17. Андреев С.В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях пере-хода к рыночной экономике//Российский экономический журнал. - 2005, № 8. С.56-60rn18. Белокрылова О.С., Михалкина Е.В. Экономика труда. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002rn19. Булатов А.С. Экономика: издание 2-е, перераб. и дополн. – М.: БЕК, 2002. rn20. Бухалков В.М. Управление персоналом: развитие трудового потенциала: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ, 2005.rn21. Валовой В.Д. Экономическая теория: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. rn22. Еремин Б.А. Рынок труда и занятость в современной России. // Российский экономический журнал.-2007, № 2. с.25-28rn23. Завельский М.Г. Экономика и социология труда. Курс лекций. - М.: Па-леолит, Логос, 2001rn24. Зущина М.Г., Костин Л.Л. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал обще-ства.- М.: Экономика, 2004rn25. Кадамцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. – М.: ИНФРА-М, 2003. rn26. Карташева А., Кубишин Е. Ситуация на рынке труда: направления разви-тия. // Экономист. – 2006. - № 12. - с. 67-71rn27. Колосов В. Правовое регулирование занятости. // Российский экономи-ческий журнал. - 2005. – № 2 . - с. 92-96.rn28. Котляр А.Э. Проблемы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов России. // Экономист. – 2005. - № 7. - с. 78-82.rn29. Мамедов О.Ю. Современная экономика: издание 2-е, дополн. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. rn30. Миpская М.И., Дикаpева А.А. Социология труда. - M.: Экономика, 2001.rn31. Новицкий А.Г. Актуальные проблемы трудовой активности населения. // Российский экономический журнал. – 2005. - № 8. – с. 45-49.rn32. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной эконо-мики: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2001.rn33. Симонова И.Ф., Дудаева Л.М. Трудовой потенциал и его воспроизводство как основа стратегического развития предприятия. Учебное пособие. - М.: Дело и сервис, 2004rn34. Рофе А. И., Стрейко В. Т., Збышко Б. Г. Экономика труда: Учебник для вузов/ Под ред. проф. А. И. Рофе. - М.: Издательство «МИК», 2000.rn35. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория тру-да: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М., 2000.rn36. Токсанбаева М.С. Социальные интересы работников и использование тру-дового потенциала. – СПб.: Питер, 2004.rn37. Черкасов Г.А. Рынок: регулирование рынка. Учебное пособие для вузов. 2004. rn38. Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д.э.н., проф. А.С. Булатова. – М.: Юрист, 2002. rn39. Экономика труда/под редакцией Погосяна Г.Р. и Жукова Л.И. - М.: Эконо-мика, 2003.rn 40. Мир и Россия: материал для размышлений и дискуссий. Учебное пособие под редакцией В.С. Автономова и Т.П. Субботиной. СПб.: Экономическая школа, 1999. 146 с.rn41. Современный финансово-кредитный словарь / Под ред. М.Г. Лагусты, П.С. Никольского. – М.: ИНФРА-М, 2002.
|
|
