|
СодержаниеСодержание rnrnВведение 3rnГлава 1. Понятие местного самоуправления. 5rnГлава 2. Основы и гарантии местного самоуправления. 9rnГлава 3. Полномочия местного самоуправления. 13rnГлава 4. Органы и должностные лица местного самоуправления. 20rnЗаключение. 25rnСписок используемой литературы. 27ВведениеВведениеrnЭффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы. Совершенствование местного самоуправления на этапе реального реформирования невозможно без детальной разработки законодательного регулирования всех аспектов общественных отношений его деятельности. Для решения вопросов местного значения необходима детальная правовая регламентация общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления.rnЭта регламентация осуществляется с помощью муниципальных норм. В российском законодательстве существует отдельная отрасль права - Муниципальное право Российской Федерации, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления. Посредством норм муниципального права и на основе Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов реализуются важнейшие вопросы местного самоуправления: решение населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления, вопросов местного значения, а также вопросы реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.rnТема данной курсовой работы - \\\"Конституционные основы местного самоуправления РФ\\\" - актуальна в силу того, что, во-первых, организация местного самоуправления является одним из условий признания Российской Федерации конституционным демократическим государством, во-вторых, нынешний этап развития российского местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие социально-экономические и политические проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределенность многих процессов и решений, в-третьих, развитие местного самоуправления содействует укреплению государства, его территориальной целостности; снижению вероятности возникновения социальных и национальных напряжений; формированию адаптированной к местным особенностям экономикиrnЦелью данной работы является описать сущность конституционных основ местного самоуправления РФ.rnДля достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:rn1. показывается понятие и принципы местного самоуправления;rn2. описываются правовые основы местного самоуправления;rn3. рассматриваются территориальные и организационные основы местного самоуправления;ЗаключениеЗаключение. rnrnХарактеристика природы местного самоуправления предопределена основными особенностями самоуправления вообще. Последнее представляет собой такую форму социального регулирования, при которой субъект управляет своими собственными делами, действует на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоконтроля.rnМестное самоуправление — одна из форм самоуправления как социального явления. Оно представляет собой систему организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции и законов Российской Федерации, законодательных актов ее субъектов.rnМестное самоуправление в России имеет исторические корни. После Октябрьской революции многие традиции российского самоуправления были отвергнуты. rnМестное самоуправление рассматривается Конституцией как одна из основ конституционного строя России. Статья 12 Основного Закона устанавливает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Это означает, что без полноценного местного самоуправления Россия не может быть демократическим правовым государством, а ущемление его прав, ограничение прерогатив должны рассматриваться как посягательства на основы конституционного строя Российской Федерации.rnПризнание местного самоуправления в качестве одной из самостоятельных форм народовластия дополняется конституционным положением о том, что органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти (ст. 12 Конституции). Основное назначение этой конституционной нормы — преодоление последствия имевшего место до недавнего времени огосударствления общества, когда государственные структуры брали на себя многие его функции. Конечно, оснований для отождествления местного самоуправления и государственной власти нет. rnМестное самоуправление Конституция Российской Федерации рассматривает в контексте взаимоотношения с личностью, что дает основание говорить о конституционном праве гражданина на участие в осуществлении местного самоуправления. rnМестное самоуправление представляет собой достаточно сложное явление современной политической и правовой практики России. Население, проживающее на соответствующей территории, объединяется общими интересами, потребностями, проблемами. Поэтому законодательство РФ о местном самоуправлении наряду с термином «население» для обозначения субъекта местного самоуправления использует понятие «местное сообщество». При этом субъектом местного самоуправления признаются местные сообщества, проживающие как в административно-территориальных единицах (районах, городах, поселках, сельсоветах), так и в сельским поселениях (населенных пунктах), не являющихся таковыми.rnДля осуществления управленческой деятельности местные сообщества образуют соответствующие органы самоуправления (представительные, исполнительные, контрольные).rnС учетом исторических, национальных и иных традиций, местных особенностей территориальные сообщества путем принятия в соответствующем порядке положения (устава) о местном самоуправлении на основе Конституции и Федерального закона о местном самоуправлении устанавливают конкретную схему организации механизма местного самоуправления, определяют структуру и полномочия соответствующих органов.ЛитератураСписок используемой литературы. rnrnНормативные материалы: rn1) Конституция РФ принята всенародным голосованием 12.12.93 г.rn2) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ \\\"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\\\" (с изменениями от 27 июля 2006 г.).rn3) Федеральный закон от 24.06.99 N 119-ФЗ (ред. от 20.05.2002) \\\"О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации\\\".rnrnЛитература:rn1) Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов./ М.В. Баглай - М.:Норма, 2006.rn2) Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2004 г. N 3.rn3) Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов./ И.В. Выдрин - М.:Норма, 2005г.rn4) Голубок С.А. Конституционное право России: учебное пособие./ С.А. Голубок - М.:РИОР, 2005.rn5) Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. / Е.И. Козлов, О.Е. Кутафин - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.rn6) Сергеев А.А. Закон как гарантия эффективности местного самоуправления // Муниципальная власть. 2000. N 6.rn7) Хабриева Т. Я. Современная конституция и местное самоуправление / \\\"Журнал российского права\\\", N 4, апрель 2005 г.rn8) Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник. / В.Е.Чиркин – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2008
|
|
