СодержаниеВВЕДЕНИЕ\r\n1.Правовые основы кадастровой оценки земель населённых пунктов\r\n2.Основные этапы проведения кадастровой оценки земель населенных пунктов\r\n3.Техническая часть проведения кадастровой оценки земель населённых пунктов\r\n4.Основные направления совершенствования кадастровой оценки земель населенных пунктов и их обеспечение\r\nЗАКЛЮЧЕНИЕ\r\nСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВВведениеЗемля как основной базис всех процессов жизнедеятельности общества в политической, экономической, социальной, производственной, коммунальной, экологической и других сферах обладает стоимостью, качественная оценка которой представляет собой одно из важнейших условий нормального функционирования и развития экономики. Необходимость в получении достоверной стоимости земельных участков испытывают как государственные, так и муниципальные органы исполнительной власти при управлении земельными ресурсами, проведении рациональной земельной и налоговой политики. \r\nНа сегодняшний день в Российской Федерации сформирован механизм налогообложения земли, взимания арендной платы за землю, находящуюся в государственной и муниципальной собственности, а также государственной политики в области оценки земель для целей налогообложения.\r\nПод кадастровой стоимостью земельного участка, понимается расчетная величина ориентировочной рыночной стоимости земельного участка, установленная на определенную календарную дату с использованием федеральных стандартов оценки и методических указаний по проведению работ по государственной кадастровой оценке.\r\nКадастровая оценка земель является основой налогообложения. Одним из наиболее гибких и эффективных механизмов регулирования рынка земли и недвижимости является именно налоговая политика государства.\r\nКадастр состоит из трёх взаимосвязанных основ – технической, юридической и экономической, предполагающих реализацию трех основных функций: учетной, информационной, и фискальной. \r\nИнформационная функция государственного земельного кадастра необходима для отражения качественного состояния земли как природного объекта, государственного контроля использования и охраны земель.\r\nУчетная функция служит для целей регистрации прав. \r\nФискальная функция государственного земельного кадастра, обеспечивает формирование налогооблагаемой базы для установления земельного налога.\r\nЦелью работы является комплексный подход в формировании земельно-оценочных показателей земель населённых пунктов при кадастровой оценке. \r\nОтправной точкой, предметом исследования, указанной проблематики следует считать структуру показателей кадастровой оценки земель населённых пунктов, а вектором, объектом исследования, – собственно, формирование комплексного подхода в избранной специфике вопроса.\r\nНаучная новизна работы заключается в исследовании комплексного подхода в формировании земельно-оценочных показателей земель населённых пунктов при кадастровой и рыночной оценке. \r\nСтруктура земельно-оценочных показателей состоит из технических, юридических и экономических составляющих в кадастровой оценке земель населённых пунктов. Их совокупность представляет комплексную, то есть конструктивную и наиболее адекватную оценку кадастровой стоимости земли. Вектор исследования – формирование комплексного подхода – требует выявление отдельных и чётких оценочных показателей в каждой из основ кадастра (как экономической, так и юридической и технической) и, по возможности, присвоение им определённых значений (const) или ряда значений (Δ). В этом положении и заключается новизна предлагаемой работы. Актуальность исследования состоит в следующих положениях:\r\nа) Комплексное решение вопроса о присвоении стоимостного показателя земле определённой категории и назначения, с точки зрения федерального института, будет наиболее соответствовать региональному рынку земли, что, в свою очередь, приведёт к оптимизации бюджета от поступления налогов и арендной платы за землю «на местах».\r\nб) Показатели корреляции, которые, возможно, будут выявлены в процессе работы над исследованием, позволят индивидуально подходить к сложным объектам оценки и наиболее оптимально определять их ликвидность. Таким образом, будет ускорен процесс внедрения земли как отдельного объекта (а не составной части в имущественном комплексе) в сферу гражданских правоотношений (земля – объект залога, земля – объект ипотеки, земля – коммерческая недвижимость и т. п.).\r\nв) Анализ процессов и тенденций в этой области, выявление «узких» мест, несомненно, будут способствовать оптимальному развитию рынка недвижимости и рынка земельных участков.ЗаключениеЗемельный кадастр земель населённых пунктов является одним из наиболее перспективных направлений с точки зрения окупаемости затрат. Целью земельно-кадастровых мероприятий является защита прав землепользователей и организация цивилизованного рынка недвижимости на основе экономической оценки земли, а также извлечение прибыли в виде систематически собираемого земельного налога.\r\nСоздание информационной основы земельного кадастра возможно при автоматизации сбора, хранения, обновления информации и оформления земельно-учетных документов. Земельно-кадастровая информация подразделяется на семантическую, представленную в виде многочисленных таблиц, и графическую, в виде цифровых кадастровых карт.\r\nПравилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 г. № 206), в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель определена периодичность кадастровой оценки земельных участков - не реже чем один раз в пять лет и не чаще, чем один раз в три года, то есть кадастровая стоимость должна регулярно корректироваться с учётом рыночных условий и инфляции. В настоящее время назрела острая необходимость проведения работ по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по новой методике.\r\nФормирование земельно-оценочных показателей кадастровой оценки земель населённых пунктов должно происходить при единстве и сопоставимости земельно-кадастровых данных, которые обеспечиваются единством принципов и методов ведения государственного земельного кадастра, а также унификацией земельно-кадастровых документов.\r\nНеобходимо также учитывать, что удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, в отличие от ставок земельного налога, которые использовались до 2006 года, не индексируются, и собираемость земельного налога на землях населенных пунктов можно увеличить только путем проведения новой государственной кадастровой оценки земель. В противном случае, налогоплательщики так и будут платить земельный налог на уровне 2001 -2002 г.г. и экономического эффекта от введения налога на основе кадастровой стоимости земель практически не будет. Следует также отметить, что величина выкупной цены за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и сумма арендной платы также зависят от кадастровой стоимости земельных участков. \r\nА если налоговая база не обновляется через 5 лет, то результаты ГКОЗ становятся нелегитимными. То есть, любое учреждение или организация, имеющая в своем штате квалифицированного юриста, после 10 февраля 2008 года может оспорить через суд правомерность начисления земельного налога или арендной платы, что также отрицательно повлияет на уровень сборов в бюджет.Литература1.Артеменко, В.В. Оценка недвижимости и плата за землю: учеб. пособие. / В.В. Артёменко, А.А. Варламов. - М.: ГУЗ, 2006\r\n2.Варламов А.А. Земельный кадастр [Текст]: в 6-ти т. Т.5. Оценка земли и иной недвижимости: учебник / А.А. Варламов, А.В. Севостьянов. – М.: КолосС, 2006. – 265 с. – (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений). \r\n3.Гладкий, В.И. Городской кадастр и его картографическое обеспечение / В.И. Гладкий, В.А. Спиридонов. – М.: Недра, 1999\r\n4.Городской кадастр: учеб. пособие / И.В. Лесных, В.Б. Жарников, В.Н. Клюшниченко, С.Н. Ушаков – Новосибирск: СГГА. Ин-т кадастра и геоинформац. систем, 2000\r\n5.Земельный кодекс Российской Федерации.\r\n6.Методика государственной кадастровой оценки земель поселений. - М.: Федеральная служба земельного кадастра России.\r\n7.Носов С.И. Оценка земельных ресурсов для рентного регулирования землепользования: монография. – М.: Рус. оценка, 2004\r\n8.Оценка рыночной стоимости земельных участков. Учебно-методическое пособие / Под ред. Д.Б. Арбатского и Л.И. Кошкина. – М.: ВШПП, 2003\r\n9. Совершенствование организации территорий поселений в условиях рыночной экономики (теория, методика, практика) [Текст]: Монография / под общ. ред. Н.Г. Конокотин, О.Р. Дрогицкая. – М.: Гос. ун-т по землеустройству, 2006. – 226 с. \r\n10.Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года.\r\n11. Федеральный закон от 29.07.98 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»
|
|
