СодержаниеВВЕДЕНИЕ\r\nГлава I. СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНСТВА\r\n1.1. Становление института президентства\r\nГлава II. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ\r\n2.1. Роль Президента в системе управления государством\r\n2.2. Полномочия Президента РФ в различных сферах государственной жизни\r\nА). Президент и Федеральное Собрание\r\nБ). Президент и Правительство\r\nВ). Президент и субъекты РФ\r\nГ). Президент и судебная власть\r\nД). Военные полномочия Президента\r\nЕ). Полномочия Президента в сфере внешней политики\r\nЖ). Полномочия Президента по введению чрезвычайного положения\r\nЗ). Полномочия Президента по вопросам гражданства и наград\r\nИ). Акты Президента РФ\r\nК). Аппарат Президента РФ\r\nЗАКЛЮЧЕНИЕ\r\nСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ\r\nПРИЛОЖЕНИЕВведениеЦель данной работы осветить на вопросы, связанные с полномочиями и функциями Президента Российской Федерации, дать правовую характеристику его положению в современном государственном устройстве России. Объяснить необходимость его полномочий как высшего представителя народа в нашей стране. В результате этой работы необходимо сделать заключение о необходимости наличия президентской власти в нашем государстве, о целесообразности тех полномочий, которые определены ему по Конституции.\r\nПрезидент, глава государства, избираемый гражданами, парламентом или специальной избирательной коллегией на определенный срок; высшее должностное лицо государства. В России институт президентства был введен 24 апреля 1991года законом «О Президенте РСФСР», интегрированный затем в Конституцию РСФСР 1978г. В июне 1991 года состоялись прямые президентские выборы. Первым Президентом России сроком на пять лет избран Б.Н. Ельцин.\r\nОфициальная резиденция Президента Российской Федерации – Кремль, Москва. Символом президентской власти служит штандарт (флаг), представляющий собой квадратное полотнище цветов государственного флага Российской Федерации с золотым изображением государственного герба в центре. На древке флага крепится серебряная скоба с выгравированной фамилией, именем и отчеством Президента и датами его пребывания на этом посту.\r\nПонимание статуса Президента Российской Федерации, его роли как главы государства достижимо лишь при уяснении и использовании совместно главы 4 «Президент Российской Федерации» и других структурных подразделений Конституции, прежде всего глав о «Федеральном Собрании – парламенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации». Часть I ст.80 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Президент Российской Федерации является главой государства России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. В соответствии со своим положением Президент Российской Федерации олицетворяет единство многонационального народа Российской Федерации, суверенную государственность России и незыблемость ее демократической основы.\r\nСогласно Конституции Президент Российской Федерации выступает как гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.\r\nПрезидент – совершенно новый для России государственный институт, введение которого внесло существенные изменения в прежнюю организацию государственной власти в нашей стране. В 1990-1991 гг. был закреплен пост Президента еще существующего тогда Союза СССР, появились президенты в республиках бывшего Союза. В Российской Федерации пост президента введен во исполнение решения народа, принятого на референдуме России 17 марта 1991г. В соответствии с прежней Конституцией Президент РСФСР провозглашался высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти. Закрепление этого нового положения было вызвано необходимостью укрепления исполнительной дисциплины в период углубления политического и экономического кризиса, обострение межнациональных отношений.\r\nПрезидентская власть была призвана наладить государственное управление, исполнение законов. Ее самостоятельность по отношению к представительным органам, укрепление с помощью Президента исполнительной власти должны были обеспечить устойчивость и создать предпосылки стабилизации обстановки в стране.\r\nВажно отметить следующее, что направляя и обеспечивая деятельность всех государственных органов, Президент действует в рамках, установленных Конституцией Российской Федерации. Правовое положение Президента охватывает несколько сфер:\r\n1. Президент выступает как глава государства;\r\n2. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами;\r\n3. Президент обладает законодательными полномочиями;\r\n4. В сфере исполнительной власти Президенту также даны широкие полномочия.\r\nИзучая главу 4 настоящей Конституции можно сделать вывод, что Президент занимает самостоятельное главенствующее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть, (а это Президент, Федеральное Собрание, Правительство) и его полномочия направлены на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти, соблюдение Конституции, защиту прав и свобод человека, охрану государственного суверенитета.ЗаключениеПодводя итог моей курсовой, хотела бы сделать маленький вывод по поводу той темы, которую описала выше, а именно «функции и полномочия Президента Российской Федерации».\r\nНа мой взгляд, первая из основных функций Президента РФ – быть гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В силу этого он, прежде всего, должен обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. Президент должен находиться в органической связи со всеми структурами публичной власти, а не возвышаться над ними. Этот простой вывод можно сделать, почитав Конституцию Российской Федерации, которая исходит из того, что никакой государственный орган не может претендовать на суверенное осуществление всей полноты государственной власти в стране. Сама государственная власть не делится между органами - она едина. Можно говорить лишь о практической необходимости разграничения функций между органами, осуществляющими соответственно законодательную, исполнительную и судебную власть.\r\nПрезидент Российской Федерации занимает в системе федеральных государственных органов особое положение. Конституция возлагает на него задачу обеспечения единства государственной власти, осуществляемой законодательными, исполнительными и судебными органами. Именно Президент\r\nобеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, хотя сам он непосредственно не принадлежит ни к одной из трех ветвей власти. В этом, в частности, смысл содержащегося в Конституции РФ. Правовое положение Президента характеризуется, прежде всего, тем, что он является главой государства, из чего следует, что он - первый среди государственных должностных лиц, единственный, кто избирается всем избирательным корпусом Российской Федерации. Он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных связях.\r\nВажнейшие функции Президента связаны с исполнительной властью. Так, Президент оказывает решающее влияние на формирование и отставку Правительства, вправе председательствовать на заседаниях Правительства и т.п.\r\nПо совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Этими органами в соответствии со ст. 11 Конституции являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.Литература1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993г.\r\n2. Федеральный Конституционный Закон «О Правительстве Российской Федерации». № 2-ФКЗ. 17 декабря 1997г.\r\n3. Федеральный Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации». № 62-ФЗ. 31 мая 2002г.\r\n4. Федеральный Закон Российской Федерации «О порядке предоставления Российской Федерации военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». 23 июня 1995г.\r\n5. Федеральный Закон Российской Федерации «Об обороне». 31 мая 1996г.\r\n6. Федеральный Закон Российской Федерации «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» 26 февраля 1997г.\r\n7. Федеральный Закон Российской Федерации «О чрезвычайном положении» 17 мая 1991г.\r\n8. Указ Президента Российской Федерации «Основы (Концепция) военного строительства. 31 июля 1998г.\r\n9. Указ Президента Российской Федерации «Концепция национальной безопасности». 17 декабря 1997г.\r\n10. Баглай. М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Издательство: НОРМА М. 1999г.\r\n11. Государство и право: журнал. Г.В. Дегтев, ст.: Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе.\r\n12. Конституция РФ: Научно-практический комментарий. Ростов н/Д: изд-во «МарТ» 2001.\r\n13. Хутинаев И.Д. Институт президентства и проблемы формы государства. М. 1994.\r\n14. Елисеев Б.П. Нормативно-методическое обеспечение деятельности государственного органа (На примере Администрации Президента РФ). М.,1997.\r\n15. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.\r\n16. Кынев А.В. Институт президентства в странах Центральной и Восточной Европы как индикатор процесса политической трансформации // Полис. 2002. № 2.\r\n17. Stepan A., Skach C. Costitutionak Frameworks and Democratic Consolidation // World Politics. 1993. October. № 46.\r\n18. Российская газета. 2000. 5 сентября.\r\n19. Аргументы и факты. 1999. № 21.\r\n20. Российская газета. 2001. 15 февраля
|
|
